某县加强对保障性安居工程建设政策措施监督检查情况汇报
根据文山州加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组转发云南省《关于进一步做好加快转变经济发展方式监督检查工作的通知》（文加转变[2012]1号）文件要求，结合部门工作实际，现将西畴县加强对保障性安居工程建设政策措施监督检查的情况汇报如下：
一、保障性安居工程建设基本情况
（一）廉租住房。我县廉租房项目于2008年启动实施以来，上级共下达建设任务1974套98700㎡，概算总投资11925万元，项目分布在全县九个乡镇，具体情况如下：
1．2008年任务100套5000㎡，工程概算总投资 606万元，预付工程款590万元，于2008年5 月1 日开工，2009年3月8日建成验收合格并交付使用，安排入住100户，入住率100%。
2．2009年任务1050套52500㎡，工程概算总投资 6300 万元，预付工程款6300万元，于2009年4 月15 日开工，2010年3月30日建成验收合格交付使用。其中，西洒12幢288套，安排入住285套，入率达98% ；
兴街12幢216套入住210套，入住率达97%；
莲花塘3幢72套入住72套入住率达100%；
鸡街5幢120套入住宅8套入住率达40%，其余，新马街3幢72套、蚌谷3幢72套，董马7幢168套，法斗3幢72套均无入住，其原因是：乡镇房源过多，验收后无人管理，入住对象难以落实，未能及时入住，加之后期水、电遭到破坏和被盗所导致。计划用两个月的时间抓落实，现正与老板协商，由老板先垫付资金恢复水电，及时安排入住后回收租金还款，提高入住率。
3．2010年任务724套36200㎡，概算投资4344万元，预付工程款3497万元，现缺口资金847万元，项目于2010年6月10日开工建设，至目前为止，主体工程已全部完工，正进行门窗、水电安装，预计可在6月前完工验收。
4、2011年新建100套廉租房5000㎡，计划投资600万元，现已到位资金216万元（中央补助125万元、省级补助25万元、州住房公积金提取66万元）还有50套资金150万未到，缺口资金234万元。结合我县实际，主要用于解决乡镇中心学校教师住房困难问题，具体由县教育部门组织实施。经2011年8月29日县政府召开相关部门协调会研究，项目规划选址最终确定在莲花塘、鸡街乡各建50套，于2011年9月27日开工建设。目前，完成投资450万元，占总投资的75%，正在进行主体工程施工，预计可在6月前完工。
（二）公共性租赁住房
1、2010年任务50套，计划投资360万元，到位资金128万元。因公租房回购改造受县情及现有房屋不配套的影响，未能落实房源。现正在积极查找房源，待房源落实后，按州上的要求在今年内进行补建。
2、2011年实施公租房建设100套6000㎡，总投资720万元，现到位资金424万元（其中：中央补助198万元，省级补助50万元，州住房公积金提取54万元）。根据我县实际，采取回购旧房改造的方式，对县林业局、水务局、计生局原办公楼和财政宾馆进行改造。项目于2011年8月3日在县公共资源交易中心开标，8月10日开工建设。目前，县林业局20套正在进行室内粉饰、水电安装；
县水务局24套、县计生局24套已完工；
财政宾馆32套公租房正在进行施工准备。累计完成工程量的75%，预计4月中旬可竣工验收交付使用。
二、保障性安居工程政策措施监督检查落实情况
（一）项目实施
在县委、县政府的高度重视下，建设业主县住建局在保障性住房工程建设推进过程中，一是抓好项目前期准备工作，安排专人协调发改、国土等部门办理好各项前期手续，严格按照项目建设基本程序立项报批，严格落实项目法人制、招投标等制度；
二是层层分解建设任务，分年度分别制定了任务分解表、开工时间表和倒排时间表，2008年至2010年廉租住房建设任务在省、州规定的时限内按期开工建设，开工率达到了100%；
三是建立项目进度跟踪制度，通过采取简报、周报、月报等形式上报各个阶段的工作进展情况，及时研究分析工作中存在的困难和问题，提出了具体的工作措施，确保了项目开工、竣工按省州规定的时限和比例完成。
（二）资金管理
在资金管理上，我县严格按照专项资金管理办法，切实做好廉租住房保障资金的筹集、拨付和管理工作。同时，按照国家、省廉租住房保障建设管理相关规定，从土地出让总收入的5%、房地产开发税收收益的10%、住房公积金增值收益可提取部分优先用于保障性住房建设。对保障性安居工程项目建设资金严格实行专户管理、专户核算、专款专用，积极协调县监察、审计、财政部门提前介入工程建设，实行跟踪督查，切实加强工程建设资金事前、事中监督。同时，实行工程资金使用情况重大问题专报制度，定期召开情况分析会，听取项目建设及资金管理使用情况汇报，有力地杜绝了滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等违规、违纪行为的发生。
（三）执行政策规定
全面落实保障性住房建设项目的各项优惠政策，经县政府协调、县住建局报批，在土地供应计划中优先安排保障性住房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出，实行行政划拨方式供应，行政事业性收费全免，服务性收费减半，相关税费实行依法减免。县政府多次召开项目建设协调会议，积极落实优惠政策，切实保证新建保障性安居工程项目稳步顺利实施。
在保障性住房建设项目管理方面，重点抓好以下方面：一是严格项目建设程序，实行建设项目公开招投标，认真落实工程双合同制（建设合同、廉政合同）及五方主体责任制（建设、勘察、设计、施工、监理）。加强工程施工、进度、质量、安全管理，切实抓好项目建设进度，及时进行现场督导，及时解决制约项目进展的问题；
二是严格国家建设标准和技术规范，廉租住房严格控制两室一厅一厨一卫的户型、50㎡以下的面积标准，严格控制开发成本，积极落实节能环保等国家强制性标准；
三是注重施工质量监督管理。对各分部工程都严格按技术操作规范进行，对工程建筑材料进行现场二次抽检，并安排质监站专职技术人员进行现场监管。已完工的2008年、2009年廉租住房建设工程质量符合建设规定和强制性标准，并通过了验收。
（四）保障性住房管理
在公开、公平、公正的前提下，我县对申请廉租住房配租的家庭采取“三道门槛、两榜定案”的方式进行资格审查。建立健全低收入住房困难家庭住房档案，加强廉租住房动态管理，会同民政、乡（镇）政府、社区等部门对住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，建立健全了准入、退出机制。公示给予入住保障但又不愿入住的家庭，县住房保障办与其签定《放弃廉租房保障待遇承诺书》，同时取消租赁补贴。认真落实保障性安居工程项目周报和月报制度，每月通过城市低收入家庭住房保障统计报表信息系统上报项目进展情况，对所有项目的前期工作、工程进度、资金到位情况和存在的问题实行全过程监控。保障性安居工程建设管理信息按信息公开时限在西畴县政府信息公开网站进行公开发布并接受监督。
三、存在的主要问题
（一）廉租住房建设资金不足。一是项目缺口资金大，现廉租房缺口资金1321万元，工程进度缓慢，2010的任务724套按规定时限已超期建设；
二是近期建筑材料价格不断上涨，增加了建设成本。
（二）公租房建设力度还需进一步加大。一是回购改造公租房受原房屋结构、功能布局的制约，难以按建设标准实施；
二是由于相关政策对公租房的保障对象、保障范围、租金标准、准入和退出机制没有明确的政策界定，现需根据地方实际尽快研究出台公租房管理的相关政策。
四、下步工作措施
（一）认真落实保障性安居工程建设任务。倒排工期，继续加快在建2010年度廉租住房的进度，争取早日完工验收，最大程度地发挥廉租住房的社会效益；
确保2011年度廉租住房按省、州要求于6月底竣工验收；
采取工作措施，加快公共性租赁住房建设，按时按质完成建设任务。
（二）加强监督，依法操作。继续按照“三道门槛、两榜定案”的工作程序，在廉租住房、公租房受理、核查、公示等环节，严格程序，规范操作，大力提高工作透明度，切实提高工作效率；
继续加大督查督办工作力度，畅通群众举报、投诉渠道，自觉接受社会各界监督，严格责任追究，杜绝骗取补贴资金、徇私舞弊等现象发生；
抓住后管理，根据廉租住房的相关规定，认真做好准入、退出和轮候管理工作；
加强廉租住房租赁补贴资金的管理和发放工作，做到应保尽保。
（三）严格资金管理，确保资金安全和高效使用。在多方筹措建设资金的同时，严格贯彻执行国家和省、州关于项目建设资金管理使用的有关规定和要求，严格实行专户储存，专户管理、专户核算、专款专用。
（四）积极筹措建设资金。一是抓住国家和省加大对保障性安居工程建设的投资机遇，积极向上争取资金，以获得国家和省更多的资金支持；
二是加大地方资金的投入，严格落实土地出让总收入的5%、房地产开发税收收益的10%、住房公积金增值收益可提取部分用于保障性安居工程建设的政策；
三是要发挥市场主体作用，积极鼓励和支持企业、社会资金参与保障性安居工程建设;四是用好政府融资平台，通过融资的形势解决政府匹配资金难的问题。
西畴县住房和城乡建设局