在全市领导干部会议上的讲话
同志们：
举世瞩目、举国承办的北京奥运会、残奥会已经胜利圆满闭幕，这是中华民族的百年期盼，也是海内外中华儿女的共同心愿，在我国改革开放和发展中具有里程碑的重要意义。奥运会、残奥会为我们留下了团结、友谊、合作的精神财富，也对我们今后的工作提出更高、更新、更严的要求。在今年奥运会承办之际，我市与全国各地一样，把保奥运作为压倒一切的任务，为奥运会的成功举办做出了应尽的贡献。在这期间，我们把以人为本、执政为民作为一个时期市委、市政府工作的重要任务，思想上高度统一，行动上坚决落实，突出特殊时期的工作重心，顺应时代发展的需求，抓住了主要矛盾和关键环节。我们把民生问题的解决作为贯彻落实科学发展观的基本要求，先后就突出和集中存在的一些问题给予了解决，如中医院职工、对越作战人员、市属农垦企业退休职工、泗洲乐安河居委会居民管理等反映强烈、群体性、疑难复杂性、有进京赴昌越级访倾向性的重大问题。我们把化解社会矛盾、排查纠纷作为社会全面进步的基本保证，从6月份开展“书记大接访”活动以来，市四套班子领导、全市各地各单位班子成员共接访1997批，4457人次，受理1656件信访案件。全市各级领导特别是四套班子领导亲临一线、亲自接访、亲自协调督促信访问题的落实解决，进一步密切了党群、干群关系，维护了大局稳定。我们把安全生产作为重中之重紧抓不放，健全完善了非煤矿山安全生产、道路交通、危险化学品、公共卫生、食品药品、防汛防火等专项预案和应急机制，有效预防了各类事故的发生。总之，回顾前一阶段，我市在奥运会承办期间思想重视、措施得力、方法得当、工作到位，取得了明显成效。全社会稳定有序，没有出现重大案件和突发事件，进京访和赴昌访得到有效控制，大量社会矛盾得到排查和化解，干部群众满意，上级组织肯定。取得这样的成绩，得益于市委的正确领导，得益于市四套班子的齐心合力，得益于各级党组织、广大干部群众的共同奋斗，也得益于各民主党派、各群众团体、驻市武警官兵以及广大老同志的大力支持。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心地感谢！
与此同时，按照“争当XX县域排头兵”、“打造全省最具魅力县城”的目标，我市经济社会的发展既好又快，形势喜人。财政总收入方面，9月底前可完成9亿元，税收收入8.4亿元，税收收入占财政总收入比重达94%，这三项指标均在XX市十二个县（市、区）中名列前茅。工业方面，注重靠大联大，与中国黄金集团、某某冶金集团、某某供电公司、某某集团等国有大中型企业加强合作，实施和建成某某铅业、某某60万吨/年硫铁矿循环经济、金山金矿权益重组、香屯220千伏变电站、新岗山110千伏变电站、富家坞技改等一批重大项目，为我市工业经济集聚了强劲的发展后劲。重点工程方面，银泗一级公路、某某公路加紧建设，建设大厦、劳动力市场、女儿路及沿河景观、沿河北路等市政工程建设稳步推进。农业方面，粮食喜获丰产，早稻总产量达2.67万吨，一季晚和二晚丰收已成定局。新农村建设扎实推进，农民专业合作社雨后春笋，培育了龙头山东坞的吊瓜种植等一批特色鲜明的产业专业村。其他如城镇建设、计划生育、全国科普示范市争创等方方面面工作也有声有色，成绩喜人。
现在，北京奥运会已经圆满结束，到年底还剩三个月时间。当前正是重点工程快速推进的黄金时期，是全年各项工作任务完成的关键时期，也是为明年经济发展奠定基础的重要时期。我们务必抓紧每一天，干好每件事，走好每步棋，把思想和行动，把目标和措施，把人力、物力和财力等生产要素集中到发展上来，集中到全市重点工程和重大项目建设上来，举全市之力，快速推进全市经济社会的全面协调发展。
下面，我就全市年内的主要工作安排，讲几点意见：
一、关于主攻工业
争当排头兵、打造魅力县城都要以经济发展为基础，主攻工业是经济发展的主阵地，也是我市今后相当长时期内的主要任务。近期，这方面的工作主要抓好三个方面：一是推进重大项目建设。某某铅业项目，要做好后期扶持工作，争取10月份投产；
某某80万吨硫酸厂项目，关键要树立全市一盘棋的思想，排除一切困难做好服务工作。当前主要是集中精力、抽调得力干部、保障资金，做好土地报批、征地拆迁工作；
金山金矿权益重组项目，要根据中国黄金集团公司的部署和安排，马上着手地质勘探和技术改造的前期准备工作，力争项目早日启动；
硫化工循环经济产业园项目，要积极与中山大学开展合作，不惜一切代价引进落实，力争项目进入实施阶段；
食品和食品添加剂产业基地，要加大招商引资力度，争取实质性进展。二是推动工业园区建设。加快基础设施建设，香屯220千伏变电站、新岗山110千伏变电站争取10月开始运转；
实施园区道路、供水排水建设；
重点建设香屯工业园区，积极盘活银鹿工业小区。三是全力支持省属企业技扩改。加快推进铜矿富家坞技改、银山矿业日采选5000吨、矿山新技术扩建等项目建设，促其尽快做大做强。
二、关于城镇建设
“打造全省最具魅力县城”，是XX市委政府对德兴的希望，也是我市自身发展的需要。我们一定要紧紧抓住鄱阳湖生态经济区建设以及昌德高速、某某高速、九景衢铁路、京福高速铁路即将开工建设的历史性难得的重大发展机遇，重新审视城市发展目标，在全市掀起新一轮城镇化建设的热潮。一是征地。从完善南门新区配套功能的需要，开始启动学校、医院、大型商场、道路等城市配套设施的征地工作。二是拆迁。继续对违章建筑依法拆除，拆迁当中要根据建设的要求分期分批，根据稳定的需要先易后难，根据资金安排先少后多。三是重点工程推进。年内必须完成女儿路及沿河景观、沿河北路及景观、干部职工培训中心、文化艺术中心等重点工程；
年内必须开工建设聚远大桥、张潜故居；
且明年必须完成饶守坤公园、矿管大楼、交通大厦、房产交易中心等重点工程。四是文化打造。我市现在的城市建设，关键是要打造灵魂，树立品牌，构筑特色。以文化为主要内容的城市建设是今后一个时期的重点。市电视台年内完成搬迁，春节前正式投入使用；
市博物馆年内开始馆内设计的施工，争取春节前完成；
女儿田、河西沿河路等城市主题公园的文化景观也要争取春节前完成。五是抓好规划。尽快完成城市总规的修编、老城区改造规划。明后年配套功能项目的前期规划准备工作，要有计划安排。六是争创文明城市。目前我市尚未进入省级文明城市，这与我市打造全省最具魅力的县城严重不符。今年要创建XX市第二届文明城市，明后年积极争创省级文明城市、卫生城市、园林城市，力争用5年左右时间争创全国文明城市。
三、关于环境打造
县域经济的竞争说到底是环境的竞争，加快环境建设，当前非常重要，时不我待。一是区位环境要改变。在我市力所能及范围内，加快推进交通基础设施建设，着力抓好银泗一级公路路面硬化、某某公路建设，争取年内全线通车。开工改造泗九公路，加快农村公路建设，年内完成111.4公里农村公路建设。二是经济发展环境要整治。客观地说，我市发展环境近期不尽人意，甚至出现“反弹”，部门利益重，不少企业外商对此很有抱怨。我们一定要高度重视，对这种现象坚决严抓狠刹，对“三乱”和干扰、阻碍招商引资、尤其是 歧视、刁难外来客商的人和事，予以严肃处理。凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律不予征收，涉及收费项目的按下限标准执行；
凡是行政处罚的，应当先给予适当时间的整改期，整改期后仍不到位的给予下限处罚；
凡是到企业检查和涉及公益事业活动的，必须坚持严格的审批，由工业园区严格把关安排，经济发展服务中心监督检查。三是生态环境要保护。城区内工业烟囱要分期分批拆除，工业园区不搞大规模推山平地，破坏原生态要补做环评规划，所有的工业项目和一些可能对环保带来影响的项目都要环评。抓好城市污水处理项目建设，争取垃圾处理项目早日开工。真正把“绿水青山就是金山银山”的理念落实到每一项决策、每一项规划、每一个项目、每一个举措中。四是人文环境要和谐。团结一心，凝心聚力，和谐共事，在任何时候都做到不争论、不折腾、不犹豫、不动摇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，把心思用在发展上，把精力用在干事上，形成“齐上阵、共努力”的工作格局和 “一个声音喊到底，一个步子迈出去”的工作机制以及政通人和的发展环境。五是治制环境要加强。突出“严”字，深入开展专项违法犯罪打击活动、对重点区域集中专项整治活动，不断加大打击赌博违法犯罪活动、矿区周边环境集中专项整治的力度。
四、关于开放型经济与全民创业
开放型经济主要是抓好招商，从三个方面入手：一是集中精力抓产业招商。硫化工、铅加工、食品和食品添加剂等产业潜力巨大；
二是抓重点资源开发招商。黄柏乡水泥、张村乡蛇纹石，皈大乡旅游等资源丰富；
三是抓“一把手”招商。从现在开始，乡（镇）党委书记的工作以招商发展经济为主，主要经济部门也要落实行政领导负责制，外出招商引资。抓全民创业，主要是建立一个利益导向机制。可以先采取对专业村的相关村民、重点基地的相关农户和种养大户实行扶持的办法，主要在生产成本方面制定政策予以扶持，使德兴的专业村、专业基地、专业户快速发展。
五、关于体制改革
年内体制改革的主要任务，就是正式启动实施大茅山企业集团公司的工业企业改革。按照省委苏荣书记2年内分期分批完成的要求，争取年内完成一批企业的改制工作，再适时启动后几个批次的企业改制工作。同时稳妥推进农垦税费改革，继续深化财税、价格、投资体制、国有资产管理和农村各项改革，平稳有序推进医药、粮食、供销等单位的产权、人事制度改革。
六、关于社会秩序维护
良好的社会秩序是社会和谐的根本。当前重点做好六个方面：一是关注解决民生问题。完善就业保障体系，千方百计扩大就业，重点是4050人员、失地农民、复退军人。完善社会保障救助体系，逐步落实解决社会弱势群体救助、农村敬老院建设等问题。按照“发展问题快速解决，遗留问题逐步落实”的要求，对反映突出、强烈的，年内要解决一些问题，如乡镇事业干部事业经费问题。让全社会不同群体都能够共享近些年来德兴改革发展的成果。二是继续做好人民内部矛盾的排查化解工作。特别是重大的、涉及人员多的、情况复杂的要继续做好工作，不能松劲。三是抓好安全生产。重点落实矿山企业井下作业、尾沙库、化工企业和交通运输。四是加强森林防火。面对今年严峻的森林防火形势，巨大而潜在的防火压力，我们要总结经验，汲取教训，认真安排，周密组织，打好森林防火的人民战争。有关要求，上午的森林防火工作会议已作部署，我专门强调领导责任问题。从全国出现并处理的一些问题来看，今年下半年森林防火将认真执行和落实领导责任追究。请同志们高度重视。五是公共事件的处理。三鹿牌婴幼儿奶粉重大安全事故就是反面典型，沉痛教训值得汲取。今后一旦出现类似事件，要快速反应，启动应急预案，迅速采取措施。特别是对一些突发性事件，要在人力、物力、财力上无条件调动安排，政府先埋单处理好。六是做好国庆、元旦、春节市场供应。节日市场供应要提前准备，特别是燃气、生猪等事关群众生活方面及早安排，落实专项经费。生猪方面要在提前与我市一些种养大户落实任务，保障市场供应。
七、关于班子建设和基层组织建设
争当XX县域经济排头兵和打造全省最具魅力的县城，需要全市各级党组织和领导干部与时俱进，当好带头人。当前，要注意做好以下几方面工作：一是各级领导班子开好民主生活会。通过民主生活会会前沟通、会上批评、会后整改，提高班子的凝聚力、战斗力。通过民主生活会，更好地总结经验教训，及时解决存在的问题。二是加强学习调研。各级领导干部要高度重视调研工作，要多下基层，多掌握基本情况；
今年市委确定的重点调研课题，有关牵头领导要认真抓好各自负责的课题调研工作，年内要安排一次重点调研成果集中学习交流会，使调研出成果，起作用。坚持中心组学习制度，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力。三是加强村级组织建设。认真做好村级党组织和第七届村（居）委会换届选举工作，全市各地、各单位要进一步提高认识，认清形势，增强工作的责任感和紧迫感，以对党和人民群众高度负责的精神，圆满完成各项选举任务。四是改进工作作风。按照提高“五种能力”的要求，不断健全和完善领导班子工作机制，严格实行县级领导干部“五个一”、“见事管事”工作制度，乡镇“七个一”工作制度。要从实现和维护好广大人民群众根本利益的高度，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。大力倡导求真务实、真抓实干、埋头苦干、以干为荣，靠干事取得进步，靠奋斗获得成功，靠成就赢得尊重。全市上下要从大处着眼、小处着手，从未来着眼、现在着手，扑下身子真抓实干，努力把经济社会发展的各项任务落到实处。五是推进党风廉政建设。深入开展党风党纪教育，积极进行批评与自我批评，使领导干部模范遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。要积极探索完善权力监督制约机制，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督力度。继续加大对违法违纪现象的惩处力度，严肃查办贪污受贿、滥用职权、以权谋私、失职渎职和严重损害群众利益的案件，坚决查处损害稳定和发展环境的违法违纪事件。严格执行“十不准”和领导干部廉洁从政等规定，抓好领导干部廉洁自律。加强农村基层党风廉政建设，强化对农村党员干部的监督，加大村级组织村务公开、村民自治力度。
八、关于国庆节期间有关要求
再过几天就是国庆长假了。就国庆期间工作提几点要求：一是做到“五防”。即防火、防盗、防意外事件、防安全事故、防进京访赴昌访，要落实人员，做好安排。二是加强管理，打击犯罪。公安部门要加强街面巡逻，各单位要加强内保，确保过一个安全、祥和的国庆。三是国庆期间领导干部外出，以外出考察学习、招商为主，有任务、有计划安排。四是预防“节日病”。抓好党风廉政制度建设，严格廉政责任制；
抓好干部廉政教育，逢年过节，采取打招呼、下文件、提要求及个别谈话的方式，提示、诫勉干部。在经济快速发展的同时，使干部素质全面提高，能力不断加强，在改革和执政两大考验面前不出现问题。
同志们，当前的德兴，省市要求高，群众期盼多，发展任务重。全市各级党组织和领导干部要认清形势，把握大局，以高度的政治责任感，强烈的时代责任心和扎实的工作作风，集中精力，把握关键，乘势而上，全面完成全年各项目标任务，为我市争当XX县域经济排头兵、打造全省最具魅力的县城，迈出坚实的步子，取得新的成绩！