乡镇农业产业结构调整调研报告
改革开放三十多年来,我国农村产业结构不断优化,有效地推动了经济的增长、社会的进步和人民生活水平的提高。加入WTO后,我国农业进一步与国际市场接轨,受市场约束的程度加深。面对多变的国际国内市场,市场需求的变化不易把握,产业结构调整方向的难度和风险性加大。农村如何适应国际产业结构调整演变规律的要求,加强调整农村产业结构,在深度和广度上挖掘经济发展潜力是新时期需要研究的新课题。XX乡的农村产业结构经过一段时间的调整有了很大的提高,但是仍然存在一系列问题。笔者从多年在乡镇工作的实际情况出发,分析了农村产业结构现存的问题及应采取的对策措施。
一、自然状况
XX乡位于沾益县西北部，驻地距县城43千米。平均海拔2040米。总面积512平方千米，耕地面积5.7836万亩，农村人口人均占有耕地1.29亩。辖13个村民委员会、118个村民小组、193个自然村，全乡总户数为11701户，总人口46291人，少数民族3323人，占总人口的7.18%。
二、产业结构调整基本情况
XX乡是典型的农业大乡，农村经济在国民产值中占有十分重要的位置。经过多年的探索发展，农村经济同全县临近乡镇一样进入了新的发展阶段，面临着加快推进农村经济结构调整的繁重任务。历届乡党委、政府在农业产业结构调整方面走了一些探索性的路子，以生态农业建设为主线，以加快经济发展为目标，调整优化产业结构，逐步确立了“六大”优势特色产业，产业结构调整已初见成效。
一是巩固提升烤烟支柱产业。以敏锐的眼光、务实的态度、勤勉的作风，强化宣传发动和行政推动。在提高质量、稳定规模的基础上，以烤烟基地单元及配套工程建设为载体，推广商品化漂浮育苗、农家肥堆捂、三段式烘烤技术，抓住最佳节令适时移栽，注重加强中耕管理，有效应对了烤烟收购的复杂局势。2011年种植烤烟32605亩，实现产量486.95万公斤，超收44.76万公斤，总产值9144.54万元，比上年增收2020.14万元，增长28.3%，人均增收414.8元，产量和产值再创历史新高。
二是恢复提升万寿菊重点产业。针对万寿菊产业发展中的问题，超前科学谋划，合理规划布局，加大宣传力度，强化样板示范、连片布局和鼓励扶持大户种植，在持续干旱的情况下，实现万寿菊产业从面积到产值的恢复性增长，种植14960亩，收购鲜花9852吨，产值788.2万元，比上年增收450.8万元。
三是培育壮大畜牧业优势产业。注重加强品种改良、疫病防治和市场营销，积极培育养殖大户，建立现代化特种养殖基地，共扶持发展规模生猪养猪大户11户、肉牛养殖大户2户、山羊养殖大户5户、特色养殖户3户，提高牲畜出栏率和畜牧产业复合效益，生猪出栏133312头，肉牛出栏9776头、菜羊出栏27004只，家禽出栏293120只，实现肉类总产14458吨，畜牧业产值17146万元，比上年增收2236.6万元；
四是积极发展中药材、核桃、蚕桑等后续产业。巩固水冲500亩蚕桑示范基地和黎山、白沙坡、XX万亩核桃连片种植区；
引资1500万元在刘家庄明子沟村种植金银花200亩，在赤章建立150亩四季金银花育苗基地；
以小卡朗、块所、棚云为重点在全乡加大柴胡、当归、桔梗、金银花等中药材规划种植力度。全乡共种植中药材2444亩，实现产值100万元。
五是盘活拓展特色产业。充分挖掘棚云、块所等地林业资源优势，有效发展野生菌产业；
加大土地流转力度，在卜嘎、赤章、白沙坡等地鼓励大户发展小荚豌豆、辣椒、猕猴桃、雪莲果等特色农产品。
六是注重发展新型产业。根据市场用工需求，加大农村剩余劳动力和季节性劳动力有序转移输出力度，全年累计培训4800余人次，实现转移输出2500余人；
本着安全发展、可持续发展的原则，加大招商引资力度，慎重选择绿色、生态、环保、低能耗企业入驻，引资1500万元在刘家庄建立金银花试验示范基地2000亩，在块所种植桔梗500亩。2011年全乡经济总收入36735.3万元，比上年的31941.4万元增加4793.9万元，增15%；
人均纯收入4611.3元，比上年的3984元增加627.3元，增15.7%；
地方财政一般预算收入完成2055万元，比上年的1633.4万元增加421.6万元，增25.8%；
地方财政一般预算支出完成2247.4万元，比上年的1381.54万元增加865.86万元，增62.67%。
三、我乡目前农业结构调整中存在的主要问题
（一）小富即安的思想障碍尚未破除
一是安于现状不愿调。一些人小农经济意识较强，习惯了“吃一点、卖一点、贮一点”的自给自足的生产方式，也有些人满足“小富即安，不富也安”缺乏高速调整的主动性。二是怕担风险不敢调。怕种不好，没有大面积种植经济作物的经验，怕市场行情发生变化，担心普遍种植造成价格下跌。三是按部就班不愿调。面对滚滚而来的结构调整大潮，一些人消极对待，被动应付心思严重，一味求稳、求准、不愿接受一丁点风险，满足于微调、慢调，具体表现在品种选择上，只选择自己熟悉，会种、会养的品种，在调整进度上，看左右、随大流，没有一个时间表，调到几时算几时。产生上述思想的原因，主要是受传统习惯势力影响较大，思想不解放，竞争意识、风险意识、机遇意识不强，对“结构调整”这一新生事物不易接受。
（二）宣传教育不到位
一是广大农民甚至个别乡、村干部对种植业、养殖业、退耕还林、还草的重要性认识不够，对大调、快调、多调的紧迫性认识不足，对非调不可，不调不行的大趋势认识不清，对结构调整的内涵搞不清。结构调整是农、林、牧、副、渔之间的全面调整，是根据当地实际，按照宜农则农，宜牧且牧、宜林则林的原则调整，而不是种多种少的调整。三是市场波动大，在部分农民中产生了负面影响。
（三）农业产业化进程迟缓
虽然我乡农业产业化取得了一定成绩，但由于我乡所处地理位置，引资融资能力较弱，传统产业规模大，特色产业规模小，缺乏龙头企业的有力拉动，资源优势得不到有效转化，产业化进程迟缓。一是除烤烟、万寿菊外，其余产业没有形成公司+基地+农户的产业化经营模式，经营管理水平低，市场竞争力不强，对农户的带动作用不太明显。二是是品牌意识不强，虽有天然无公害绿色产品但都没有经过专业机构认证，叫得响的产品少，市场竞争力不强。三是创新意识不强，新兴产业挖掘力度不足，市场敏锐性不够，总是跟着别人跑，抢站不了市场先机。四是主要农产品加工环节薄弱（如蚕桑、当归、金银花等），科技含量低，初级产品多，高附值产品少，产品结构质量远不能适应市场需求，难以参于市场竞争。
四、产业结构调整的思路
结合市场多种因素综合分析我乡产业结构调整的思路为：一是继续大力推进农业结构调整，集中力量把中药材、养殖等产业做大做强，扶持壮大主导产为主的龙头企业，提高其市场竞争力；
二是立足现有资源、面向市场，围绕绿色农业开展开发特色产品；
三是积极探索和完善龙头企业与农户的利益衔接机制，促使一体化经营健康发展。
五、产业结构调整的主要措施
（一）抓调研、宣传，切实转变观念
全面摸清，理清思路，转变观念是农业结构调整的前提，近几年以来我乡狠抓农业工作调研、宣传。一是乡党委、政府主要领导亲自带队，组织乡四班子领导、各村委会、涉农站（所）负责人赴贵州兴义及市内其他乡（镇）考察农业产业化建设，进一步开拓视野、更新观念，足增强了工作的紧迫感和责任感。二是深入村、组调研。结合“四群”教育活动的开展，乡机关、站（所）每一名领导都有联系的村、组、农户，使我们对乡情有了更深刻认识。三是狠抓宣传，我乡通过广播、电视、报纸、标语、明白纸等形式宣传农业结构调整工作，突出其重要性，使广大干部群众意识到农业结构调整是实现现代农业、增加农民收入的必然要求，农业结构调整的共识在全乡逐步形成。
（二）优化农业区域布局
突出主导产业，扶持后续产业，提升科技含量，增强市场竞争力，对我乡农业生产资源进一步合理规划，做到使结构调整科学合理、突出可持续发展。按照“宜桑则桑、宜粮宜粮、宜牧则牧、宜蔬则蔬，”的原则，优化区域化布局，因地制宜，规模化生产。全乡种植玉米43000亩，地膜覆盖43000亩，在白沙坡耗子山村创建高产核心样板1000亩，在XX村绿印塘马铃薯套玉米样板1000亩；
种植水稻5900亩；
种植万寿菊18000亩，连片面积9505亩；
在刘家庄明子沟村创建金银花样板2000亩，在赤章建金银花育苗基地150亩；
在聂子洞建当归样板200亩；
在块所种植桔梗700亩，新种植500亩，种植板蓝根200亩，牛蒡子100亩；
在水冲建蚕桑样板500亩。
（三）建设高效农业示范带，突出辐射带动功能
按照“整体规划、分步实施、选准项目、重点突破、依靠科技、示范带动”的发展原则，以市场为导向，通过聚集全乡的人力、物力、财力倾斜投入，加快农业优良品种，先进技术的推广普及和农业基础条件的改善，积极开拓大中城市市场，大力发展现代高效农业，全力打造“绿色”品牌，促进农村经济整体效益全面提升。强化示范带动，大力创办各级各类示范样板，今年全乡规划种植烤烟样板4580亩，其中特色烟样板2400亩，乡级样板2180亩。落实100亩至500亩连片124片、500至1000亩连片10片、1000亩以上连片1片，推广烤烟机械化移栽盖膜示范2000亩。落实规划万寿菊县、乡级样板6300亩，村级样板2600亩，落实100亩至300亩连片样板28片、300亩至500亩连片样板9片、500亩以上连片样板4片。实施水改旱6058亩，其中在旧屋鲁和赤章举办水改旱样板各1500亩。在旧屋鲁种植烤烟300亩，种植万寿菊300亩，种玉米400亩，种植其它作物500亩。
（四）加大农业投入，强化基础地位
当前，我乡农村经济基础十分薄弱，加快农业结构调整，实现农业产业化经营，必须加大对农业的投入力度，增强农民和龙头企业的“造血”功能。一是继续坚持金融扶持、财政倾斜、部门帮扶、科技投入的政策，把一切行之有效的措施落在实处。二是对农业生产进行补贴，把农业基础设施等公共产品的提供和农村教育培训作为支持重点，通过改善生产条件，提高农民科技素质，实现农产品的绿色环保、无公害化，提高农产品的市场竞争力。三是增强面向农户的小额贷款，通过对贷款的用途、方向限制、扶持农户扩大生产规模，引导其产业化发展，弥补其产业化经营的资金不足。四是加大对农业科技推广的扶持，农业生产技术的先进性在很大程度上决定着农业生产的质量、效率、效益，增加农业部门科技推广经费，提高科技对农业的贡献力，是农业产业化经营的必然要求。
7、发展生态农业，确保农业可持续发展
为了促使农业可持续发展，我乡在产业结构调整中结合山川秀美工程推广无公害种植、标准化种养、沼气等生态农业技术。一是推广无公害种植技术，在全乡逐步全面推广无公害种植，以降低农药、化肥使用量，扩大生物技术使用和普及。二是推广以舍饲养殖为重点标准种养技术，狠抓标准化建圈和人工种草以实现农业内部结构良性循环，降低放牧对自然资源的破坏，巩固退耕还林成果。三是推广生态沼气技术，为彻底改善农民生活条件，目前我乡已建成4000余口沼气池，许多农户结束了烟熏火燎、蚊蝇滋生的生活环境，在村民中反响十分强烈，极大地调动了附近农户对生态家园模式建设的积极性，从另一方面来讲又减少了柴薪使用，巩固了退耕还林成果、保护生态环境。