如何统筹城乡发展 [助农增收为统筹城乡发展做新贡献]

沙坪坝区第十一次党代会提出下一阶段工作扎实推进全区经济转型、城市转型和社会转型的“三个转型”。“三个转型”既是中央和市委的要求，也是符合沙坪坝的实际，既是沙坪坝区摄录贯彻科学发展观的内在要求，也是建设开发、文明、和谐、幸福的现代化城区。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。沙坪坝区供销社将全面贯彻好“三个转型”的重要要求，以助农增收为己任，在推进农民专业合作社的规范化建设、规模化发展中，实现品牌化经营，实施“新网工程”建设，打造以物流（配送）中心、龙头企业、农民专业合作社、农村综合服务社、连锁经营网络为载体的经营体系，不断提高服务“三农”水平。区供销社将充分发挥连接城乡，助农增收的独特优势，在推进“三个转型”过程中，区供销社必将有所作为，为统筹城乡发展做出新贡献。一、发展农村合作经济组织助农增收区供销社作为专门为农村、农民服务的部门，始终坚持根植农村、面向农业、服务农民的办社宗旨，在产业发展上充分发挥专业合作社和大户的示范带头作用，以带动更多的农户发展经济，找准适合本土特色的助农增收项目，走出一条适合全区农民的增收致富新路。一是加强领导，强化政府的组织引导和政策扶持力度。区供销社一直把发展农村新型合作经济组织工作放在首要位置，建立了一把手亲自督导，业务发展科专人主办，基层社专人负责宣传、协办的三级领导机制。发动镇村积极参与，发挥农村基层党组织的领导作用，协调有关部门，密切配合合作经济组织的建设工作，加大对农村经济组织的资金、政策的支持力度，加快发展农村经济组织，促进新农村建设，积极推进城乡统筹。二是服务农民，坚持农村合作经济组织多样化发展。发展农村合作经济组织，将以市场为导向，以增加农民收入，服务农民为目标，把尊重农民和基层的创新精神与政府积极稳妥推动结合起来，采取灵活多样的发展原则，以发展农民为主新办的专业合作社和行业协会为重点，兼顾发展由龙头企业牵头，合作组织农户参与的农业产业化合作体，架起农民通向市场的桥梁。区供销社作为农村合作经济组织的组织者，在发展农村合作经济组织的过程中，适时引导支持，推进农村合作经济组织的加快有序发展，提高农产品加工科技含量和附加值，促进合作经济组织纵深发展，通过加工、流通企业的带动作用实现产品增值、农业增效，让农民真正得到实惠。三是树立典型，推动合作经济组织健康发展。区供销社将充分发挥作为合作经济组织的单位特殊优势，按经济规律、依法运作，把合作经济组织建成服务三农的平台，建成增加人流、物流、信息流的载体，通过农村合作经济组织这种形式搭建起农业生产资料流通网、日用工业品流通等网络，建立全方位服务体系。同时在合作经济组织发展过程中，注重先进的带动作用，边发展，边总结，边推广，扶持比较规范的合作经济组织，推进合作经济组织快速健康发展。根据沙坪坝区现状，我区将重点选择3个特色产业即位于青木关镇四楞碑村的杜仲种植专业合作社、回龙坝镇金沙杏实验基地、青木关镇的食用菌专业合作社进行科技开发，通过科技开发建设相应的示范基地，以支撑和引领产业发展，夯实农民的“钱袋子”，通过典型引路的办法，推动农村合作经济组织的发展。二、创新思路，发展新型股份合作社区供销社将从探索农村新型股份合作社和参与发展金融入手，把农村“三权”（土地承包经营权、林权和农村居民房产权）及集体资产量化入股。一是根据自愿原则建立新股份合作社。积极与各镇、村社联系，继续加快推进和规范、完善农民专业合作社发展在有条件的村，梯次推进集体组织股份制改革，鼓励群众自愿以土地承包经营权入股建立农村新型股份合作社，通过“三权”抵押融资，推进土地流转和规模经营，增加农民财产性收入，对符合条件的农民专业合作社予以微型企业优惠政策扶持，充分发挥社有企业优势。二是增加农民财产性收入。集中将社有资本、支持和惠农资金投入到农村新型股份合作社的逐渐发展上，推进农产品市场建设，搭建交易平台，把农民生产与农产品零售终端链条连接起来；
扶持农村新型股份合作社的发展，增加农民财产性收入。三是争取区里出台“鼓励发展新型股份合作社的实施意见”。推动全区农村新型股份合作社发展建设，规范发展规模，完善出台相关配套措施和优惠政策。四是区供销社计划五年发展农村新型股份合作社10个。今年计划建成新股份制合作社1至2家。三、加快新网工程建设步伐推动城乡一体化 “新网工程”是国务院赋予供销社为农业、农村、农民服务的重要职能。一是区供销社一直把“新网工程”建设作为供销社改革发展的重要任务。目前已搭建起为农综合服务的农资连锁网络、便民利民的日用消费品连锁网络、安全规范的烟花爆竹网络、再生资源回收等五个网络服务体系，覆盖沙坪坝各镇、村，为促进现代农业、拓展农民消费推进新农村建设和统筹城乡发展中发挥重要作用。二是建立多种网络，各项工作稳步推进。区供销社充分利用自身网络优势和协会的网络功能，加强传统经营网络改造升级，今年计划新增网点16个。翌南公司日用品连锁网络扎实推进，发展便民店8个，构建农村商务信息化网络，完成农商通信息机5部。再生资源回收网络建设步伐加快，新建加盟网点 4个。以农资公司为龙头，向市场配送环保高效的化肥、农药、新增销售网点2个。四、构建农村现代经营体系，助推全区“三个转型” 为全面贯彻落实区第十一次党代会提出的“三个转型”目标，区供销社将坚持以人为本，创新发展工作思路，加快供销合作社改革发展，坚持为农服务宗旨，构建农村现代服务新体系。2012年，区供销社将做好以下工作：一是对已发展的两社进行清理规范，参与发展农民专业合作社，培育农产品品牌，注册商标1个。二是继续做好“万村千乡”市场工程工作。进一步加强社区网络直营店的建设，加大对已有的村（社）便民超市规范管理。认真开展农村商务信息化建设，完成建设信息网络终端30个。三是进一步加强农药、化肥储备和销售工作，确保农资市场供应不断档。充分发挥农资行业协会、“农信通”信息网站作用，为农民提供及时的信息资源与沟通平台，提高农民市场应变能力。四是加快发展再生资源回收利用网络。大力开展再生资源回收业务，加快构建再生资源回收利用的经营体系。五是加强社有资产管理，确保社有资产保值增值。结合小城镇规划及道路建设，对有价值的门市采取联建、自建等方式进行改造，提升其商业价值。在分析市场的前提下，通过购置、置换等方式购置有价值的营业网点，增加资产总量，开辟新的经济增长渠道。　　

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