武汉市劳教局何湾劳教所干警 王大朝
劳动教养是政法工作的重要组成部分，有着自身的特点和规律，要推动教育矫治工作科学化，必须掌握劳动教养制度的政治性、教育对象的差异性、教育措施的强制性、教育者素质的滞后性等特点，切实在工作指导、矫治手段、管理措施、干警队伍素质上下功夫、见成效。
一、劳教制度具有鲜明的政治性，必须坚持正确的工作导向
劳动教养制度是我国的特色，它兼具行政性、强制性、教育改造性三大特征，它能够为党巩固执政地位、构建社会主义和谐社会提供安全稳定的政治环境。一是遵循科学理论指导。必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持教育、感化、挽救的劳教工作方针，切实围绕党和政府的中心工作谋划设计工作，确保劳教工作沿着正确的方向发展。二是把握劳教工作的性质。劳教工作区别于刑事制裁，行政性是其本质属性，强制性是前提和基础，教育人、挽救人、造就人是根本方向，要以提高教育矫治质量为中心，不断完善教育、劳动、管理三大矫治手段，发挥教育矫治的整体效力。三是坚持以人为本的原则。当前，“关押式”的管理方式没有彻底根除，某些西方国家针对劳教人员处遇，挥舞“人权”大棒，干涉我国内政，要改变这种现状，力争主动，必须坚持以人为本的原则，让劳教人员享有适度的自由、一定的民主，维护他们的合法权益。
二、劳教对象具有明确的差异性，必须改进方法、科学施教
当前，劳教人员不论是在年龄结构、道德水准、文化程度、教养期限、违法违纪性质等方面都有很大的差异，因此，要遵循教育矫治的一般规律和特殊规律，采取科学方法施教，提高矫治效能。一是要确立同而有异的教育目标。《劳动教养试行办法》规定“要把劳教人员改造成有用人才，实现预防犯罪减少违法犯罪”的目的，这既是教育矫治的目的也是共同的教育目标。要在这个框架下，区分不同对象、不同层次、确定具体教育目标。比如，收教的吸毒人员、盗窃人员、寻衅滋事人员的教育目标应有所不同，做到因人施教，对症下药。二是要采用活而有效的方法。方法得当，能达到事半功倍的效果。要根据教育对象的差异性特点，利用好课堂教育，搞好教育灌输；
搞好一人一事的随机教育，增强针对性；
充分发挥自我教育的作用，增强能动性。拓展教育渠道，利用好社会资源，搞好心理咨询，提高矫治效果，真正打好“组合拳”。三是建立科学有效的评价体系。要结合所情队情，严格落实司法部劳教局制定的《劳教人员教育矫治纲要》和《教育矫治质量评价办法》，形成劳教人员自我评价、班组评价、民警评价和社会评价的“四位一体”的评价机制，切实发挥教育矫治质量考核评价体系的功能。
三、教育措施具有必要的强制性，必须宽严相济，严而有度
劳动教养的任务就是通过强制性教育改造措施，把劳教人员的错误思想和不良行为矫正过来，把他们从违法犯罪的道路上挽救过来，使之成为新人，实现预防和减少违法犯罪的目的。一是要通过限制自由唤其醒悟。强制性是劳教制度的本质特征之一，特别是对新入所和在所内违法违纪的人员，必须采取强制性的管理措施，由民警全天候、全过程管理，严格日常规范养成，严格会见通信制度，严格限制人员活动的时间和范围，严格执行军事化训练，切实使他们心灵上受到触动。在严格管理的同时，要充分体现以人为本的原则，保障他们的民主权利，维护他们的正当利益。二是要通过习艺劳动使其自新。习艺劳动是教育矫治最重要的一种手段，要始终把追求社会效益放在第一位，有利于劳教人员解教后就业。在劳动矫治过程中一定要科学安排任务，明确劳教人员完成任务的数量、质量和时限，特别是对那些投机取巧、逃避劳动的人员，要严格执行法纪，强制他们完成劳动任务。三是要通过严肃法纪给其警示。要经常排查重难点人员，建立危机干预机制，按照不同等级落实“包夹控管”措施。定期查找隐患和苗头，严厉惩处违规违纪人员，严厉打击“所王所霸”，通过惩处和打击违法违纪人员，警示其它劳教人员。
四、教育者素质具有一定的滞后性，必须认清形势，拿出举措
当前，劳教民警队伍的整体素质有了很大的提高，但与新形势、与打造特色劳教工作有一定的差距。主要表现为政策理论水平不高、文化知识结合不合理，创新思维不够。要从优化结构、科技强警、从优待警方面提高警察队伍的整体素质。一是要合理搭配，优先基层。要精减压缩机关和非管教单位人员，充实一线警力，从年龄结构、性格特征、专业特长方面合理调整干警，形成梯次搭配，结构合理的干警队伍，扬长避短，人尽其力，形成合力。二要加强培训，提高素质。要加强民警基本素质培养，使他们具备一定的理论素质、法律素质、科学文化素质和劳教工作所需的业务素质。要围绕“首要标准”和“职能拓展”的工作任务，加大教育矫治、戒毒、心理咨询专业人才的培养，为劳教工作科学发展储备扎实的专业人才队伍。三要科技强警，从优待警。推进信息化建设，完善门禁、监控、通信和电化教育设施，向科技要警力，要战斗力。关心爱护干警，倾听干警呼声，采取积极措施改善干警生活、工作环境，丰富干警精神文化生活，减轻干警工作压力，挖掘干警潜力，实现对劳教人员教育矫治的最佳效能。