摘要：随着市场经济体制的不断完善，全民普法水平的不断提高，人民群众对行政执法的公正、高效办案给予了越来越多的关注和期望，这就要求必须进一步强化烟草专卖队伍的综合素质，以适应新形势发展的需要。本文从四个方面分析如何提升专卖队伍整体素质及提高素质的重要性。
关键词：专卖队伍 素质 提高
引言
专卖管理工作是烟草行业的一项重要工作，在专卖制度执行了二十多年的时间里，为烟草行业的发展起到了保驾护航的作用，烟草执法队伍在执法实践中积累了很多宝贵经验，也有了一定的社会影响力。但随着市场经济体制的不断完善，全民普法水平的不断提高，人民群众对行政执法的公正、高效办案给予了越来越多的关注和期望，这就要求必须进一步强化烟草专卖队伍的综合素质，以适应新形势发展的需要。当前部分专卖执法人员存在政治素质不高、法制观念及组织观念淡薄、服务意识不强、纪律作风散漫等方面的问题，导致专卖执法过程中一些不规范的行为仍屡有发生，严重影响了烟草专卖执法队伍的形象，增加了烟草市场管理的难度。针对上述存在问题，加强专卖队伍的素质建设是保证烟草专卖健康持续发展的重要保障。
在当前形势下，如何全面抓好专卖管理队伍素质，笔者认为可以从以下几方面来着手：
1 要建立过硬的烟草专卖队伍领导班子
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”建设优良过硬的领导班子，必须要以政治坚定、开拓创新、团结协助、勤政为前提，要求每个领导干部要具有正确的政治方向，明确的行规则。所谓政治坚定，就是要加强政治学习，不断增强大局意识、法治意识、客户意识和忧患意识，确保政令畅通；
开拓创新，就是既要继承和发扬党的优良传统和作风，又要顺应时代发展，自觉更新观念，解放思想，与时俱进，认真研究新情况，探索新思想，解决新问题，适应新环境；
团结协助，不仅我们的队伍要精诚团结，我们还要和客户讲团结，团结一切可以团结的客户，坚决孤立和狠狠打击违规、违法客户。勤政廉洁，就是各级专卖管理人员，依法行政，用法规来规范自己的言行，各级干部要身先士卒，率先垂范，做出表率，同时要严格要求和管理好每一个队员的行为。
2 要保持烟草专卖执法队伍的健康纯洁
一要不断加强对专卖管理人员的政治思想教育，提高他们的思想觉悟和综合素质，自觉服务于人民，服务于行业。思想是行动的先导，思想素质的高低是队伍建设能否健康发展的关键因素。一加强政治思想教育，学习党的路线、方针、政策和“三个代表”的重要思想，提高专卖人员的政治素质，树立远大理想，实现全心全意为人民服务的宗旨，稳定专卖管理队伍，树立大局意识和乐于奉献精神；
二开展职业道德教育。树立执法为民意识，培养为烟草事业献身精神，使他们爱岗敬业，干一行，爱一行，专一行，在位一分钟，尽职六十秒。三有针对性地开展教育，对聘用工抱怨待遇不公，工资较低的问题，引导他们进行横向比较，相对于地方的经济水平和收入情况，队员们工资虽然不高但还是比较稳定的，同时可从工作上要多关心，在生活上要多照顾，主动为他们排扰解难，以情留人，着力营造一个拴心留人的内部环境，进而随着制度的不断完善，工资是能逐步提高的；
二要加大对管理部门的监管力度。加强内部监管是推进行业规范化发展的重要基础，是促进行业健康发展的有效手段，要加强烟草专卖队伍的内部监管能力，必须从以下几个方面入手：一是要在专卖队伍中确定相对专职的内管人员，明确工作职责，具体负责内管相关工作。二是要强化内管业务培训。明确相对专职的内管人员，要熟悉内管工作业务，了解“两烟”生产经营的操作流程和管理措施，新的流程和管理措施出台后，要及时参与组织学习培训，迅速进入工作角色。三是要制订内管工作计划，在“两烟”生产经营的重要环节或时节及时介入，检查工作流程是否规范，行为是否合法。四是要从领导到相对的专职内管人员，切实转变观念，提高对内管工作的重要性的认识，要支持相对专职的内管人员开展工作，对检查出的问题及时纠正和处理；
三要认真监管专卖人员的行为规则，对工作人员在执法中违纪行为要严厉处罚，情节严重的要坚决清除出专卖队伍。有计划、有安排的把培训教育工作作为一项长期任务来抓，并把培训教育工作贯穿到实际工作当中，不断加强和提升专卖人员的法制意识，真正做到警钟常鸣，切实建立不想腐败、不敢腐败、不能腐败和不能违纪、不敢违纪、不想违纪的长效教育机制，增强专卖管理人员的防腐能力。
3 要弘扬企业优秀文化，树立专卖队伍形象
一是要加强道德建设。烟草专卖人员承担着国家行政职能，必须加强专卖人员的道德行为监督，以《行为规范手册》为内容，大力弘扬“丹心报国，义行天下”的企业文化，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，对有损专卖形象的行为坚决制止；
二是要文明执法，程序执法，处理好管理与服务的关系。要依据《行政许可法》的要求，逐步规范文明执法，通过规范专卖人员的行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，优化服务质量，处理好与卷烟零售户的关系，建立起真正的卷烟营销网络；
三是要打造团队精神，在专卖队伍中倡导团结协作、指挥协调、行动一致的理念，在专卖队伍中营造诚信、公正、服务意识，切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力，全面提高专卖队伍的服务意识和执法水平；
四是要严格按照“烟草专卖文明执法行为规范”及“文明规范用语”要求规范执法行为，要讲究执法艺术，用足用活执法权限，做到既严格执法、大胆管理，规范执法、热情服务，避免执法过程产生不必要的矛盾和冲突，营造良好的执法氛围，树立烟草专卖队伍新形象。
4 要加强管理做到严格公正执法
一要严格依法行使权力，二要严格按照法律程序，按章办事，堵漏洞，强管理，做到公平、公正、严格有效。三要作风过硬，文明执法，内容公开。案件处理“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法”。对许可证的监管工作也要不断创新服务理念，把人性化执法与刚性化管理相结合，使以许可监管为中心的执法工作产生最大效应，从而使市场秩序健康发展。
结束语
总之，不断提高烟草专卖管理人员整体素质，是新时期专卖管理队伍建设的一项重要要求，是烟草行业面临新挑战不断取得新成绩的根本保证。在今后的专卖管理工作中，我们必须以实践“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以人为本，与时俱进，开拓创新，逐步健全、完善队伍管理和培训制度改革，深化专卖干部人事制度，以制度律人、按流程办事；
不断规范专卖执法行为，锐意进取，提高专卖队伍的依法行政能力和服务卷烟零售户的能力，逐步建立一支适应现代和未来专卖管理工作需要、新时代发展需要的高素质专卖管理队伍。