教育局长在全县教育系统基层组织建设年活动推进会上的讲话
同志们：
在全县上下深入贯彻省第十次党代会、市第三次党代会、县第十二次党代会和市委、县委中心组学习（扩大）会议精神的关键时刻，经局党组研究，今天，我们在这里隆重召开全县教育系统基层组织建设年活动推进会。主要目的是传达、学习县委5月30日召开的全县基层组织建设年推进会精神，总结教育系统基层组织建设年活动前期工作情况，安排部署下一阶段各项工作。下面，我讲五点意见。
一、提高认识，明确基层组织建设年工作的重要意义
（一）开展基层组织建设年活动，是推进创先争优活动深入开展的需要
自开展创先争优活动以来，全县教育系统坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。“基础不牢，地动山摇”，面对新形势、新任务，教育系统各级党组织只有采取更加有力的措施加强基层党组织建设，全面激发基层学校党组织和教师党员活力，更好地发挥学校基层党组织和教职工党员在创先争优活动中的带头作用，促进各项工作顺利推进。
（二）开展基层组织建设年活动，是加强基层学校党组织建设的重大机遇
近年来，局党组高度重视基层组织建设，采取了一系列重大措施加以推进，为全县教育事业科学发展提供了坚强组织保证。但教育发展也面临各种新情况、新任务、新要求，迫切需要加强党的建设，教育系统基层组织建设仍然存在一些不符合、不适应的问题，一定程度上影响了党组织和党员作用的充分发挥，这次中央决定开展基层组织建设年活动，要求集中时间，集中人力、物力、财力，认真解决基层组织建设工作中存在的实际困难和突出问题，为加强基层组织建设提供了难得的机遇，我们要乘势而上，努力推动基层组织建设工作迈上新台阶。
（三）开展基层组织建设年活动，是贯彻落实上级工作部署的政治任务
基层组织建设年活动是中央、省委、市委和县委层层部署下来的一项政治任务，任何一个基层党组织都必须讲政治，讲大局，必须无条件将思想和行动高度统一到上级党组织的工作安排上来，切实做好各项工作。如果我们连自己的组织、自己的工作、自己的队伍都不抓，都抓不好,何来讲政治，讲执行力？
二、查找差距，增强做好基层组织建设年工作的责任感和紧迫感
自活动开展以来，教育系统部分学校、单位能够按照局党组的安排部署，积极开展相关工作，也取得了一定成效。但从县委组织部开展的第一季度专项督查和各地党委反馈的情况来看，这项工作还抓得不够深、不够细、不够实,许多学校支部甚至动都没动一下,把教育局党组的要求当耳边风。要知道这次基层组织建设年工作是分行业在进行，把各级党委的工作要求当耳边风，足见我们一些学校党组织负责人之麻木、之不负责任。这项工作离上级党组织的要求还有较大差距，主要表现在以下几个方面。
一是思想认识不够。中央把2012年作为基层组织建设年，是为了进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位。少数党组织没有深刻领会此项工作的重要意义，思想上没有引起足够重视，不研究政治，不讲政治，普遍存在“重业务、轻党建”现象；
有的认为这是搞形式，敷衍了事、临阵磨枪、应付检查；
有的党组织宣传动员不够，不开会、不布置，部分党员、干部对活动内容都不了解；
还有的同志认为基层组织建设抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样，工作主动性不强，部分学校基层组织建设年活动的实施方案和相关材料到现在都还没交；
甚至部分支部书记对自己的组织关系还不清楚，既不向当地党委汇报，与当地党委、政府处好关系，也不向教育局党组汇报，不知道向谁汇报去了，还清不清楚自己是共产党领导下的书记，学校是共产党办的学校。是在组织关系上隶属于当地党委的领导，业务上要服从教育局的领导。
二是任务落实不够。少数党组织行动迟缓、工作漂浮。教育局党组在3月份就全面启动了基层组织建设年工作，下发了《中共大竹县教育局党组关于在全县教育系统开展基层组织建设年深化“五比”党建主题活动的实施意见》（竹教党组〔2012〕1号）和《中共大竹县教育局党组关于在全县教育系统开展党基层组织现状大调查实施“三分类三升级”活动方案》（竹教党组〔2012〕6号）两个指导性文件，并于3月30日在县电教馆视频会议室召开了动员会，进行了全面部署。但是，个别党组织没有行动起来，参加了会，看了文件，不动员、不宣传、不布置工作、不安排任务。既没有活动阵地和宣传阵地，又忽视软件建设，检查时，什么资料都拿不出来，工作乏力。
三是工作载体不实。少数党组织认为党建工作是“务虚”的工作，不知到如何开展党建工作，不懂得以党建工作为抓手来推动业务工作，不善于抓党建工作载体，有的是照抄照搬上级工作方案和载体，根本没有结合学校实际情况，开展切实可行的活动。
四是典型推动不力。按照县委组织部要求，教育系统在基层组织建设年活动中要打造25个党建工作示范点。这些示范点，普遍存在标准不高，示范性不强等问题，缺乏可推广性，工作上不主动挖掘先进典型，不注重推广先进经验，示范带头作用不突出。
五是工作结合有差距。大部分学校为搞党建而搞党建，没有把党建工作和业务工作有机结合，造成党建和业务“两张皮”，造成文件和行动“两张皮”，以致工作没有成效。
六是工作亮点不明显。教育系统各级各类学校性质不同、特点不同，党建工作也应该有各自的特色和亮点。党建有一系列的“规定动作”，这是普遍要求，当然应该完成；
各学校更应该根据局党组统一安排，结合校情，拟定工作思路，落实工作措施，创新党建工作载体，突显各自工作特色。
三、突出重点，全面推进基层组织建设年各项工作深入开展
（一）工作任务再明确
1、中央组织建设年活动的工作任务
（1）一个主题：强组织，增活力，创先争优迎十八大。
（2）三个着力：着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。
（3）四项要求：抓落实，全覆盖，求实效，受欢迎。
（4）五大目标：进一步提升基层党组织战斗力，进一步提升基层党支部书记素质，进一步提升党员队伍生机活力，进一步提升基层基础保障水平，进一步提升基层党建制度化水平。
2、教育局党组基层组织建设年工作模式
根据上级相关要求，结合全县教育实际，教育系统基层组织建设年活动以“1357”模式开展工作。
一个主题是总纲：狠抓基层党建，打造乐学教育。
三个活动做载体：一是开展“争当星级学校、办好人民教育”党建示范学校创建活动，以“创先争优、五比、基层组织建设年、学杨帮武精神和学雷锋”五大活动为评比内容，分别授予“一星级”至“五星级”党建工作示范学校，并纳入年终绩效工资考核和干部任职考核范围；
二是在直属学校和单位开展开展争当“五比”先锋评比活动，在“七一”前夕，将在直属学校和单位中开展5个先进基层党组织和10名“五比”先锋评选表彰活动，以正面典型激励全体党员；
三是在全系统开展“学习杨帮武精神、争做教育标兵”主题实践活动，上半年分校、分片区开展学习、评选活动，确定5名教育标兵（师德、教学、教研、管理、质量标兵各1人），下半年召开表彰大会，组织教育标兵在全县进行宣讲，进一步营造创先争优的氛围。
五大目标要明确：党支部战斗力进一步提升；
党支部书记素质进一步提升;党员队伍生机活力进一步提升;基层基础保障水平进一步提升；
基层党建制度化水平进一步提升。
七项行动为抓手：一是扎实开展“组织现状大调研”行动；
二是开展“班子成员大谈心”行动；
三是开展“基层困难大排查”行动；
四是开展“为民服务大践诺”行动；
五是开展“干部党员大培训”行动；
六是开展“组织工作大创新”行动；
七是开展“基层党建大保障”行动。
（二）工作重点再突出
一要选优训强基层党组织带头人。突出带头人队伍建设，要选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记。要通过中心组学习、专题培训等方式抓好党支部书记定期培训工作，冷局长牵头，今年内要利用教师进修校为平台，邀请县委组织部和党校对全县学校支部书记进行一次专题培训，切实提高支部书记的思想素质；
还要开展一次集中党课活动，使党员素质明显提高。
二要建好用好基层党组织活动场所。要进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决长期存在的党务工作力量薄弱、党建经费投入渠道不畅、党支部活动场所不足等问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。
三要健全管用有效的长效机制。要进一步完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度等，使每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。要切实加强党员的发展、教育和管理工作，严把党员入口关，有的支部多年未发展1名党员，这样的支部书记根本不称职。各学校一要积极发展素质高、追求上进的教师党员；
二要积极发展学生党员。
四要认真谋划学校发展思路。各中小学要围绕大力实施素质教育、建设特色校园文化、促进学生健康成长；
职业中学要围绕职业教育体系建设、进一步增强职业教育吸引力；
民办学校要围绕实现党组织全覆盖、充分发挥党组织和党员作用等方面，结合实际，分别形成各自的发展思路，形成以党建带发展、以党风促校风带学风的良好局面。
（三）工作结合再加强
1、与上级党组织要求相结合。基层基层组织建设年活动一定要围绕上级党组织的各项要求有机结合，做到思想一致、行动一致、目标一致。
2、与学校中心工作相结合。各学校要把基层组织建设年活动与学校中心工作相结合，与教育局党组年初确定的18项重点工作相结合，不要把党建工作和业务工作割裂开来，要形成有机统一。
3、与解决实际问题相结合。各学校要在基层组织建设年活动中要以解决实际问题为突破口，切实解决班子团结、工作作风、学校发展、服务师生、信访维稳、提升形象等实际问题，要一个一个问题进行梳理，一个一个问题进行解决，涉及哪方面的事、哪方面的人就认真做好相关工作。
4、与直接联系服务群众相结合。局党组根据省委、市委、县委关于开展千名机关干部“进基层帮万户”活动的要求，已经下发文件并开展相关活动。4月20日，在高穴中学举行了教育助学服务队进基层帮万户活动仪式，局机关还对天城乡三元村12户贫困户开展了帮扶活动，解决了三元村小学用水、用电等实际问题。各学校、直属单位要深入排查，摸准所在学校、单位的困难职工、困难学生，要确定专人，切实开展帮扶活动，解决其迫切需要解决的问题，确保该项活动取得实效。
目前，局机关党委结合上级要求和工作实际，将筹备举行“五个一”系列活动，以此推进基层组织建设年活动：召开一次基层组织建设年推进会，完善一个党建星级学校创建工作方案，开展一次五比先锋评选表彰活动，集中上一次党课，集中培训一次学校支部书记。请各单位积极配合、参与上述各项工作。
（四）氛围营造再加强
要加强氛围营造，要建设党建阵地、宣传平台，通过标语、展板、校报校刊、校园网、黑板报等多种方式进行宣传。要总结经验、提炼成果，积极向县教育局和新闻媒体报送基层组织建设年活动开展情况的相关信息，要让电视上有声音、报纸上有文章、校园内有图片，墙壁上有制度，营造良好的活动氛围。
（五）亮点打造再加强
各级党组织要注重创新出彩、结合学校实际情况，创新开展基层组织建设年工作。工作思路要创新，要根据各自学校特点，制定切实可行的工作方案，提炼富有特色的工作思路，落实专人，强力推进基层组织建设年示范点的打造，凡被确定为教育系统基层组织建设年活动示范点的学校必须强力推进，加大活动载体、档案资料、氛围营造等工作力度，确保上级党组织检查时听得、看得、推广得。工作亮点要创新，至少要突出一个特色、亮点。
（六）强力推进“三分类三升级”活动
“三分类三升级”活动是基层组织建设年活动的重要抓手，按照上级要求，必须做好以下三个规定动作。
一是调查摸底，分类定级。（2012年2月至4月）各支部必须通过召开支部大会、座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式，对组织现状进行调查摸底、分析研究，查找突出问题和薄弱环节，并对照标准进行自评，报上级党组织评定。凡未完成上述规定动作的必须补课，并建立健全相关档案资料备查。目前，经教育局党组研究，全县教育系统共确定先进党组织29个，一般党组织65个，后进党组织8个。局机关党委牵头，将分类结果以书面或电话形式征求当地党委意见，最后以正式文件通报全县。
二是整改提高、晋位升级。（2012年5月至11月）各基层党组织必须按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”要求，以“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓保障、增投入”为重点，强力抓好整改提高、晋位升级工作。先进党组织要总结经验、发扬成绩、发挥优势、继续加强组织建设，发挥教育系统党建标干作用，带动其他党组织共同进步。同时要冷静分析、戒骄戒躁、仔细查找党建工作中依然存在的不足和问题，进一步加强建设、完善制度、保障投入、充实人员，使党建工作更上一层楼。一般党组织和后进党组织要正视问题、敢于碰硬，要从影响和制约党建工作的问题入手，从涉及群众切身利益的方面入手，切实找准存在的突出问题和薄弱环节，做到家底清、基数准、情况明。要制定争创目标和整改措施，逐级签订整改责任书，并向社会公开承诺。整改措施要具体，分门别类、列出问题、整改措施、责任人员、时限要求和奖惩办法，逗硬问责，确保“提出一件，整改一件，完善一件”。这些东西都要梳理出来、公布出来、有文字依据。确保教育系统今年3个以上先进党组织争创全国及省、市先进党组织，12个以上一般党组织争创县级先进党组织，8个后进党组织全部转化升级。
三是总结提高，创先争优。（2012年12月）各基层党组织在基层组织建设年活动结束后要进一步总结提高，确保支部战斗力更强，各项活动争创先进。
四、强化督查问责，确保基层组织建设年活动取得实效
（一）强化工作考核
局机关党委要进一步加强工作的指导力度，进一步采取明查和暗访相结合、查阅资料与实地察看相结合、工作调研和民主测评相结合等方式，深入各学校、单位进行督查指导，随时掌握工作动态和进展情况，及时发现和解决存在的问题。将基层组织建设年情况作为领导班子、领导干部年度考核的重要内容，变成硬规定、硬指标，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。凡是不重视党建、不抓党建工作的校长，在干部交流、提拔、任用时将作为一票否决的对象。
（二）严肃工作纪律
基层组织建设年活动是当前教育系统党的建设工作的一项政治任务，各学校务必高度重视，切实抓好各项工作。在此，我强调几点工作纪律。
1、必须讲政治。基层组织建设年活动是中央、省委、市委、县委的一项重要决策部署，任何一个基层党组织都必须讲政治，讲大局，必须无条件将思想和行动高度统一到上级党组织的工作安排上来，提高认识，把这项工作作为当前和今后一个时期的一项重要的政治任务，切实做好各项工作。
2、必须讲方法。各学校要进一步细化工作方案，增添工作措施，找准活动载体，大力开展相关活动，做到规定动作不走样，创新动作有特色；
充分展现教育亮点，充分营造活动氛围，进一步完善相关资料，确保教育系统基层组织建设年活动取得实效。
3、必须讲服从。各基层党组织必须无条件服从并认真落实教育局党组和当地党委的各项工作部署，不得以任何形式和理由推诿。
4、必须讲落实。各基层党组织书记必须认真传达贯彻今天的会议精神，认真安排部署本校本单位下一阶段工作，抓好落实。凡落实不力，影响教育系统党建工作形象的将责令校长辞职。
五、抓好当前工作，推进教育工作再上新台阶
1、高考工作。在县委、县政府的高度重视下，在县招委会的周密组织下，在各成员单位和社会各界的大力支持下，6月7日至8日，我县高考工作顺利举行，全县未发生任何安全事故和恶性舞弊事件，真正实现了阳光高考、平安高考，得到上级领导和社会好评。在此，我也要求各位校长一定要正面宣传高考，让社会各界对高考工作有一个全面的、正确的认识，让社会各届全力支持高考。否则，组织者压力会更大，教育工作的压力会更大。不要信谣传谣，总相信别人说的有人在高考作弊，总想尝试一下，被高科技团伙利用，卖器材、卖答卷，少则几千多则上万，上当受骗。同时，各学校要进一步提高教育质量，切实办好人民满意教育。
2、中考工作。本周内，中考工作即将举行，由蒋美剑副局长牵头，基础教育股落实，各相关学校要密切配合，切实抓好中考的各项准备工作。要与高考工作一样，高度重视，周密部署，切实抓好试卷保密，食品、交通安全，考务等工作，抓好考务工作的各个环节，确保顺利完成中考工作。
3、中职招生。目前，中职招生进度参差不齐，有的学校做得较好，有的做得较差，还有的学校已经被通报一次并被纪检组约谈。各学校要高度重视中职招生工作，局党组将严格执行中职招生降等考核和一票否决的制度，降等考核对学校形象是一个损失，也将对校长任用产生不好影响，各相关学校要制定切实可行的工作措施，确保教育局下达的工作任务圆满完成。
4、义务教育学校绩效工资考核。近两个月来，局党组已经严格执行了义务教育学校绩效工资过程性考核，每月按时统计各学校的加分、扣分情况，并在全县进行了通报。有些学校因为工作落实到位，承办相关层次的现场会、活动或受到表彰而加分，有的学校对教育局布置的工作落实不力或被上级通报而扣分；
请各学校要高度重视并经常关注过程考核，对各项工作要不折不扣地抓好落实。考核结果不仅代表学校荣誉、形象，还将纳入校长任用考核范围，事关校长政治前途，绝非小事。
同志们，党的基层组织是担负着联系群众、组织群众、团结群众和贯彻落实党的路线方针政策的重要纽带和桥梁，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。我们要立即行动起来，再鼓干劲、再添措施、再创佳绩，认真贯彻落实上级的部署要求，全面落实基层组织建设年各项任务，真正使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，以优异成绩迎接党的十八大顺利召开。