××街道位于余杭区老城区，东至海宁市许村镇、南至南苑街道、西至塘栖镇、北至运河镇，2008年两个街道合署办公后，整个辖区面积49.52平方公里，下辖23个社区，14个村，其中日常管理20个社区，托管17个社区。
街道所辖20个社区（其中8个为撤村建居社区），总户数38462户，常住人口85530人，区域总面积14.8平方公里。
街道下属党组织57个，其中党委14个，党总支4个，党支部39个，截止目前共有党员2530名。
在街道党员群众的支持下，历年来成功创建全国和谐社区建设示范街道、浙江省城市社区党建工作示范街道、浙江省文明街道、浙江省卫生街道、杭州市党建工作示范街道等荣誉80多项。
在服务型党组织建设带动社会管理创新中，通过组织设置的调整、资源的共享，实现功能的重组，党组织的领导核心功能、政府的主导力量功能、社会组织的协同配合功能、居民的自治参与功能得以有效整合与互补，基层党组织的核心领导作用充分发挥，广大党员的先锋模范形象更加突出，区域化党建的资源整合功能进一步强化，基层党组织服务基层、服务群众、服务党员、服务发展、服务和谐稳定的任务得到落实。
一、以党员服务中心建设为抓手，构建“纵向到底、横向到边”的全覆盖组织体系
1.在街道层面，机关党建重规范。2008年，街道率先开展党员服务中心建设，创新设立社区党员服务站和以有特长党员个人冠名的党员服务站，构建了具有街道特色的党建三级服务网络。开展了党员服务中心规范化建设，出台了服务标准，实现了党建服务规范化。临平和东湖两个街道合署办公后，本着业务相近、领导相同、人数相等的原则，及时调整了机关党组织设置。开展党员先锋岗、党建示范点创建，力争机关党建走在街道党建前列。开展创先争优知识竞赛、党务知识竞赛、“爱读书、读好书”等活动，不断丰富机关党建组织活动。建立机关党员志愿者队伍，积极参与党员志愿服务下乡活动，开展机关党员到所在社区报到工作，实现8小时外的党员教育管理全覆盖网络。为了实现社会管理创新，街道建立一体化的便民服务中心，解决了因街道办公楼改造造成的党员服务中心、综治服务中心、劳保和计生服务中心三地临时过渡的问题，将党员服务、信访接待、外来人口管理、城市管理、城建、民政、劳保、残联、计划生育、税政和综治等服务于一体，实现了四中心的“一站式服务”。
2.在社区层面，基层党建显龙头。设立社区党员服务站，实现社区党组织、居委会和社区公共服务站“四位一体”的基层党建服务新模式。根据社区党员队伍数量，10个原建社区成立党委，合理设置了二级支部。通过开展二级支部规范化建设，鼓励二级支部相互交流，发挥基层党员作用。及时优化新建社区党组织设置，设立以居民小组为单位的二级支部，实现了党的基层组织从社区延伸到自然组、楼道和居民小组，从居住地延伸到工作地。设立以党员个人姓名冠名的冠名党员服务站，聚集了一批有相同特长、有共同爱好的党员，义务为社区党员、居民服务。如邱山社区的柏顺党员服务站，自掏腰包买来红糖、生姜等为春运购票民工送姜汤，为外来务工人员在寒冷冬季里送上了阵阵暖流，该活动在中央电视台播出。罗庄社区的吕大妈党员服务站负责人吕银娥，开设了吕大妈聊天室，成功化解了一名抑郁症患者轻生念头，成为化解邻里矛盾、开解居民心结的贴心人，被推荐为浙江省“创先争优之星”候选人。实行新建社区党员设岗定责活动，有勤劳致富示范员、财务监督员、治保调解协理员、信息联络员和卫生监督员等岗位，让每位无职党员在岗位上发挥自己的作用。如双林社区吴兴泉是位退伍军人党员，他靠养殖甲鱼发家致富，为带动居民共同致富，他手把手的教甲鱼养殖技术，毫不保留的传达市场行情，提供致富信息，在他带领下，双林社区甲鱼养殖目前已发展到200余亩，年产值约在3000万。各社区建立了居家养老服务站，为孤寡、空巢老人定期上门提供送早点、搞卫生、聊天等服务，星火、庙前等社区开设了“老年食堂”，相对优惠的价格使社区老年人不出社区就能吃上热腾腾的饭菜，成为社会养老的有效辅助手段，解决了政府后顾之忧。开展了“走进社区”、邻居节等系列活动，以街道主办、一个社区承办、其他社区协办的方式，每月确定一个主题，使社区居民原本只能享受一个社区服务资源的局限变成整个街道资源的共享。如工农新村依托新大地市场开展了社区“跳蚤市场”，以义卖的方式拉近邻里感情，实现旧物再利用，倡导了低碳环保的生活方式，该活动荣获杭州市最具创意邻居节。
3.在企业层面，“3080”党建全覆盖。根据“3080”工程要求，全面实现30名职工以上企业有党员、80名职工以上企业有党组织，并通过街道党员服务中心党支部，实现了30名职工以下企业党的工作的全覆盖。积极开展党建强、发展强“双品牌”建设，银泰百货党支部为确定为区级“双品牌”示范单位。开展了非公企业党建规范化建设，中都集团党委等非公企业被评为街道党建示范点。积极开展服务企业、服务基层 “双服务”活动，通过召开座谈会、发放意见征集表等形式，查找企业发展中切实帮助解决的难题，街道层面能解决的及时召集相关科室“会诊”处理，街道不能解决的统一上报区级相关部门。
二、以“片组户”民情联系为载体，构建“无缝隙、无遗漏”的联系服务网络
“片组户”民情联系制度，紧紧抓住保障和服务民生这个重点，围绕解决人民群众切身利益来强化服务，做到联系服务无盲点、无遗漏、无缝隙，全覆盖、全方位、全天候、全过程，在服务群众过程中加强基层党建、检验基层党建、提升基层党建。
1.横边纵底全覆盖。街道于2009年底试点开展“网格化管理、组团式服务、片组户联系”工作，通过划片管理、分组负责、入户联系等方式搭建了街道网组片民情联系的大网格。一是注重三级联动、纵向到底。建立了街道干部联系社区、社区干部联系到组到户、社区党员联系到社区居民户的三级联系机制，为全面开展服务、提升服务效率打好基础。二是注重党建横向到边。在把社区按比例和实际情况，划分为 85个片区、162个小组，每片以社区干部、党员骨干、居民小组长为主要成员组成7-10人服务团队，把片组内党员以1+X的模式，进行分户联系服务，确保联系服务机制覆盖社区所有居民户。
2.创新载体强联系。丰富宣传方式，各社区制作了30000多张民情联系卡5500张楼道牌，将片、组长和民情联络员的电话、服务内容等公布在楼道、发放到居民家中。按照“一户一档”的要求，建立联系走访台账，详细记录每个片区各类人群的具体情况，确保不落一户、不漏一人。扩大联系员队伍，在把社区居民组长、居民代表纳入到联系服务队伍中来的同时，招募热心居民作为民情联络员。工农新村社区的“民情眼”队伍和个人调解室，星火社区的信访代理工作站等有效延伸了民情联络员队伍。根据区域资源，以街道干部、辖区党员、居民代表、楼道组长、志愿者为基础，吸收驻区力量，组建公共服务团队。针对居民需求，组建“和事佬服务队”等个性化服务团队。结合双报到制度，把社区范围内的在职党员逐步纳入到联系和服务队伍中来，进一步发挥社区在职党员作用。荷花塘社区的“民情雷达站”发挥了退休党员的作用，30多名党员实行区域分片负责制，每天由片长带队，深入小区1小时，主动接触居民，收集民情信息，听取居民反映。进一步发挥街道党员服务中心、社区党员服务站、社区冠名党员服务站三级服务网络在片组户民情联系机制中的作用，进一步落实服务基层组织、服务党员、服务群众的“三服务”理念。统一设计印制了街道民情记录本和民情上报表，截止目前，通过民情网络各社区收到民情信息852条，解决实际问题829个，
3.落实制度建机制。在实践中，街道出台了《片组户民情联系十必报制度》、《片组户民情联系考核制度》、《片组户民情收集制度》、《片组户民情分析制度》、《片组户民情处理制度》、《片组户民情反馈制度》，调整了《街道联系社区人员》等制度，完善了《党员走访制度》等。凡社区能解决的民情，通过每周民情分析会，及时解决并作好台帐记录，定时掌握民情反映人对答复的满意度。对不能解决，通过统一梳理上报到街道，逐级反应，直至有个结果。此外，街道党工委采取定期和不定期的方式，分别进行各社区民情联系工作情况督查汇报和暗访检查，切实加强民情联系工作的推进和长效机制的建立。通过网组片民情联系，实现了在服务中实施管理、在管理中体现服务的社会管理新模式，把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，这就实实在在地把我们党全心全意为人民服务的宗旨内化于心、外化于行。
三、以区域化党建为龙头，构建“贯通互动、资源共享”的为民服务格局
随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断完善，城市化的快速推进，越来越多的“单位人”成为了“社区人”，作为城市基层的社区日益成为城市管理的重心，成为新形势下构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础的重要阵地。我们街道12个城市社区是全区社区建设的主阵地，8个新建社区在2009已全面完成撤村建居，正在朝着原建社区逐渐转型，街道的建设总的来说就是要创新社会管理，打造服务型街道，也就是要不断创新以党建为龙头的社会管理和服务，打造真正意义上的城市街道。区域化党建就是适应社会形势发展党建工作发展的大趋势、大方向。
1.整合区域组织资源，构建上下联动、统筹协调的组织模式。根据区委和街道区域化党建的方针，街道成立了党建共建联合会，下设秘书处和四组四分会，创新提出了商务圈党建共建联合分会和行业党建共建联合分会，突出了街道在推进区域化党建中发挥企事业单位党组织作用的功能定位。社区建立党建共建工作站，构建了以社区党委为基础，辖区各类单位党组织为网络，社区党员为主体，社区各类单位、群团组织、居民群众共同参与为依托的基层党建工作新格局，依托便民服务中心，为居民提供“敞开式”、“零距离”的“一门式”服务，形成了纵到底、横到边、全覆盖的区域化党建组织网络。
2.整合区域服务资源，三步走推进商务圈、社区和行业区域化党建，建立优势互补、联建共创的服务群众工作机制。立足街道党建实际，分三步走推进区域化党建，打造具有街道特色的商务圈、社区和行业区域化党建特色。一是立足新大地小商品市场，开展新大地商务圈党建共同体建设。通过建立新大地商务圈党建共建联席会，和辖区党组织签订了党建共建协议书，明确了资源共享、活动共搞、难题共解、信息共通、发展共谋“五共”机制。建立了新大地党支部，带领市场党员在日常经营中亮身份，督促守法经营，提升经营户党员形象的同时扩大了商家影响了，促进了经营发展。实行了党员联系经营户制度，每名党员包干若干市场店家，承担就业信息、店家服务需求、组织活动、党员发展等任务，实现市场党建全覆盖，目前有4名市场经营户递交了入党申请书。开展了新大地商务圈微博，借助网络的手段将白天忙于经营的商家聚集起来，成为党建知识、政策法规的快捷学习窗口。开展了“重走长征路”、“以圈会邻”等活动，丰富了商务圈党建活动。通过党建带群建，成立了新大地妇联、工会，共青团和计生协会等组织10月底将全部成立。二是以居局共建为基础，开展西大街社区楼道和机关党组织结对共建活动。街道于2003年实行了村居共建，2007年撤村建居后转变为居居联建，加上居局共建，奠定了社区辖区单位党组织和社区党组织的互通互助基础，也成为西大街社区开展楼道和机关党组织结对共建的基础。西大街社区将辖区内全部楼道按照27个单位党组织划分为27个片，每个单位党组织与3-5个楼道开展结对共建，使区域化党建覆盖到社区的每个角落。各共建楼道和机关党组织结对后，开展了一系列丰富的活动。区委组织部机关党组织走进思惠家园送书送戏活动；
信访局机关党组织邀请楼道党员、群众参观信访办理流程；
供销社党组织为楼道安装休息椅；
统计局机关党组织制作文明宣传牌到香山人家小区；
机关事务局党组织为附近小区居民免费提供停车位等活动。通过机关党组织和楼道党员、群众的双向联系，搭建了机关和楼道民情联系的桥梁。三是以商业行业集聚为基础，开展行业党建共建活动。街道有银行业、家纺业、商贸零售业、鲜花一条街等商业集群，下步将在行业党建共建分会的组织下，形成银行、家纺等区域化党建特色，通过产业交流、党建交流等方式，组织开展点钞、围巾打结、纤经等业务比赛，提高业务能力，促进行业交流，使同行业的党建发展促进区域内企业的经济发展。
3.整合区域管理资源，严格实施“五分类五管理”，建立因人制宜、注重实效的党员管理体系。针对社区党员队伍构成的新变化和新特点，对社区党员进行“五分类五管理”。一是对直属党员实行“全权管理”，坚持和完善“三会一课”、民主评议、教育培训等各项制度，实现党员教育管理的制度化、规范化和经常化。二是结合党员双报到，对在职党员实行“双重管理”，积极开展在职党员8小时内创先锋岗，8小时以外创服务岗，在单位比业绩，在社区比服务的活动，通过组建党员创先争优服务队、开展党员承诺，为社区党员发挥先锋模范作用搭建平台。三是对离退休党员实行“关爱管理”。根据离退休党员的特点，以“奉献余热”为主题，在离退休党员中积极开展争当义务宣传员、监督员、调解员及治安巡逻活动，做到“退休不褪色，离职不离党”。桂芳桥、西大街、荷花塘、星火等社区都成立了离退休党支部。四是对下岗失业党员实行“扶助管理”，定期到下岗失业党员家中走访，做好解贫济困帮扶措施的落实。五是对流动党员实行“跟踪管理”，严格执行《流动党员活动证》制度，力求做到联系对象所在点清、从事活动清、思想状况清、变动情况清。
三、取得的经验
1.开展服务型党组织建设使党的基层组织设置更为科学、体系更加完善。在计划经济时代，由于我国实行的是“计划全控型”社会结构方式，在这种社会结构中，社会成员都有相应的归属单位，因此显得十分有效。但随着改革开放的推进，经济社会迅猛发展，民营经济迅速崛起，非公有制经济日益壮大，“两新”组织不断涌现，人员流动性不断增大，大量的“单位人”变成了“社会人”，单纯按照传统的单位建党模式，越来越难以实现组织和工作的全覆盖。随着区域化党建的统筹推进，网组片民情联系深入开展，对党的基层组织设置进行动态调整，对二级支部的建设和规范化要求更为严格，对党建阵地建设、党员发展和教育管理工作进行全面统筹，以“区域不变”应“单位万变”，使党的基层组织设置更为科学，组织体系构架更加完善，与社会形态相互契合，有利于形成全覆盖、广吸纳、强有力的基层党建新格局。
2.开展服务型党组织建设有利于基层党建工作的全面推进、整体提高。立足街道开展服务型党组织建设的实际，实现了街道基层党建工作的整体提升。除却传统的机关事业单位党建，新经济组织和新社会组织等非公经济如果还是采取原来逐个企业挨个推进的点状推进方式，容易导致很大一部分中小型非公有制企业，由于受党员数的限制，无法组建党组织。推进区域化党建将非公有制企业相对集中的区域作为建党对象，科学规划，以块状的方式成片推进。虽然重视企业单建党组织，但不一味强调单独组建，推进方式更加贴近非公有制企业发展实际，工作成效更为明显。另外，在党建工作资源和力量配置上，秉承了“区域统筹、集中配备、集约共享”的理念，避免了党建设施重复建设的浪费，提高了党建资源的利用率，提高了党建设施的配置水平，使党建工作的推进变得更为容易，工作水平得到了提升。
3.开展服务型党组织建设有利于改进党群、干群关系使群众得实惠。
通过片组户民情联系、区域化党建、“3080”工程、“双品牌”、“双服务”等服务型党组织建设，使党员和群众的需求能够通过片组户民情联系的大网络，在第一时间得到受理、解决和反馈，党员群众不出家门，就能享受到实实在在的社区服务。在一些被忽略的小作坊、小商家，原来一直是党建的盲点，通过服务型党组织建设，使他们纳入了党的工作的覆盖，享受到了区域内党建资源和社区服务。避免了党员的流动变化对党员教育管理带来的影响和制约，有利于形成城乡一体党员动态管理机制。在这一模式下，党员不管以何种速度和频率流动，不管党员流入的单位有没有建立党组织，都能在第一时间内融入党的组织，得到及时服务和有效的教育管理；
党员发挥作用的空间从具体单位拓展到了整个区域，支持和保障党员正当行使民主权力的力量也从单位外部得到大大强化。
作为基层党组织，临平东湖街道党工委在提升党建水平，增强服务能力等方面做了一些探索，也取得了一些成效，但是在社会转型的大背景下，社会管理创新是个大课题，我们也还有很多工作需要去挖掘深化和提升。