安徽铁道发展集团有限公司2011年政治工作要点
2011年，是“十二五”开局之年，也是推进我局“建设和谐铁路局、率先实现现代化”、多经“创岗创效，做强做优”目标的重要战略机遇期，更是集团公司实现加快发展、转型发展的关键之年。深化“创先争优”活动和迎接建党90周年，管内高铁开通运营，行业管理体制和布局的大改革大重组大调整，将使集团公司政治工作面临新的形势、新的任务和新的挑战，迫切需要各级党组织充分认清肩负的责任，识大局、谋全局、抓开局，创先争优激活力，融入中心促发展，大力加强和创新政治工作，为完成全年各项目标任务，推动加快发展、转型发展提供强有力的保证。
2011年政治工作总体思路和重点：坚持一条主线——学习宣传贯彻党的十七届五中全会精神，深化“创先争优”活动；
抓住两个载体——创建学习型领导班子和争创“四强四优”活动，“双创、双做、三提高”（创岗创效，做强做优，提高领导班子的驾驭力、党组织的凝聚力、党团员和先进骨干的作用力）主题实践活动；
突出三项重点：推动党政同步考核由积极探索向广泛实践深化；
推动政治工作由“外化于形”向“内化于心”深化；
推动“大政工”格局由职责定位向发挥优势深化。
一、扎实推进学习型领导班子建设，加快提升领导集团公司加快发展、转型发展的能力
按照创建学习型领导班子规划，着力强化班子成员的表率作用、领导班子的整体作用和领导干部的团队作用，推动党政同步考核由积极探索向广泛实践深化，努力把领导班子和领导干部队伍建设成为政治坚定、素质优良、业务精通、作风过硬，能够领导集团公司快速健康发展、实现转型发展目标的坚强领导集体。
1、坚持理论武装，增强理论素养。按照全面、系统的原则，突出党的十七届五中全会精神，抓好党的基本理论、中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系的学习；
抓好集团公司第二次党代会精神的学习贯彻落实；
本着干什么学什么、缺什么补什么的原则，结合本职工作，抓好业务知识的学习；
通过落实领导干部读书制度、研讨交流等方式，以领导班子的学习带动广大党员职工的学习，兴起争创学习型企业、争做知识型职工的热潮，大力增强各级干部学习与运用科学理论的能力、统筹兼顾驾驭全局的能力、大气包容团结共事的能力、转变作风高效执行的能力。
2、深入调查研究，解决突出问题。紧紧围绕加快发展、转型发展中的新情况新问题，深入一线，深入群众，扎实开展调查研究活动，做到调研一个问题，破解一个难题，推动一项工作。集团公司、所属企业两级领导班子年内要组织1-2次调研成果交流活动，对优秀调研成果整理汇编。要把解决改革发展稳定中的现实问题、事关长远发展的战略性前瞻性问题、关系职工切身利益的热点难点问题，作为创建学习型领导班子的落脚点，围绕存在的问题和将要面临的新课题，特别是高铁安全这个最重要、最紧迫的问题，认真查找和梳理分析，制定工作展开表，明确责任部门和整改期限，抓好整改落实。
3、加强组织领导，落实制度机制。结合新形势新任务新要求，制定2011年创建工作推进计划。建立创建工作联席会议制度，定期分析研究和解决创建过程中出现的问题。坚持和完善以党委中心组集体学习为主要形式的理论学习制度，进一步健全集中学习研讨、学习通报和情况报送制度，结合实际制定学习计划，丰富学习内容，保证全年集中学习研讨时间不少于12天，努力提高学习质量。强化个人日常自学，结合分管工作实际制订个人学习计划和目标，采用各种形式加强学习。坚持工作务虚制度，每季度至少组织一次专题学习研讨。积极参加上级集中培训，保证参培率，采取聘请路内外专家举办辅导讲座、组织领导班子成员外出参观学习等方式开展集中培训。健全和落实两级领导班子成员联系点制度，年内深入联系点2次以上，全年下基层现场检查调研不少于2个月。
二、加强干部人才队伍建设，为推动加快发展、转型发展提供组织保证和人才支撑
坚持“培养与引进并举，内部培养为主，外部引进为辅”的原则，通过进一步加大岗位培训力度，完善选人用人机制、分配激励机制，把那些发展有韧劲、谋划发展有思路、推动发展有激情、实现发展有贡献的优秀人才选出来、用起来，还要培养好、使用好不同年龄段、不同学历层次、不同专业背景的人才，形成合理的人才梯队。
1、以作风建设为重点，加强领导干部队伍建设。在深化创建学习型班子的同时，根据企业领导班子建设中要解决的重点问题，细化、量化和优化安质效考核指标体系，完善落实干部谈心、诫免谈话和干部作风问责制度，加强日常教育管理和监督考核。积极推行公开招聘、竞争上岗、差额考察等制度。抓好后备干部的选拔，提高兑现率，形成班子年龄、经历、专长、性格互补的合理结构。关心好干部特别是领导干部的思想问题和生活困难，让各级干部以健康的心态投入工作、生活之中。
2、以提升素质为推动，加强高素质人才队伍建设。健全集团公司、所属企业教育培训两级网络，制定年度教育培训计划并抓好落实。根据集团公司五年发展规划及人才需求，对现有人才队伍现状进行系统分析，提出调整和补强措施，建立百路物流人才教育培训基地。争取大学毕业生接收数量，加大现有大学生培养使用力度，建立人才交流平台。建立主业人才库，在不影响站段工作的情况下尽最大可能挖掘主业闲置人才。落实好“ 421” 人才培养工程、“十百千”人才工程相关工作。
3、以规范管理为抓手，提高干部人才队伍建设的整体水平。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，抓住民主推荐、组织考察、酝酿协商、讨论决定、任前公示等关键环节，增加透明度，提高选人用人公信度。根据干部管理权限的调整，对原有的管理办法、模式、流程等进行再梳理，健全和完善各项干部管理制度，建立各项工作流程和工作标准。健全干部监督信息网络，抓好会前征求意见等环节，从源头上防止干部“带病上岗”和“带病提职”现象的发生。
三、以“创先争优”活动为载体，加强党的基层组织和党员队伍建设
深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在各级党组织和广大党员中营造“学先进、赶先进、作贡献、当表率”的良好风气。以落实“三会一课”制度为重点，加强党的制度建设。加强分类指导，完善政治工作季度考核制度。
1、围绕改革发展，抓好争创活动的组织和推进工作。制订和完善2011年活动推进方案，提高推进标准，通过季度考核、政工例会等形式及时对活动进行总结点评和部署推进。创新活动载体，组织开展贴近企业、贴近党员、贴近实际的党内主题实践活动。加强联系点的指导检查，以点带面推动党支部建设不断深化。保证领导力量，配齐配强活动办公室力量，保证各项工作落到实处。加强分类动态指导，重点加强直属企业党支部的指导。强化检查考核，经常到基层企业、一线党支部进行督导检查，做好领导点评工作，及时总结推广经验做法，发现和解决问题。加强环境宣传，运用电子屏、专题网页、手机报等现代媒体和工具，为活动深入推进营造良好氛围。
2、突出“四强”，进一步加强党支部建设。根据点多线长、人员分散、行业较多等特点，结合生产力布局调整，科学合理设置党支部，选好配强党支部书记。加强岗位交流，注重把有发展潜力的优秀年轻干部选配到党支部书记岗位。积极选送新任党支部书记参加上级组织的培训，组织好专兼职党支部书记的轮训，提高党支部书记履职能力。适应班组安全管理要求，确定党员保安全的重点，合理设置党员岗区，确保党内安全活动与班组安全生产相互融合、相互促进。以坚持标准化作业、减少党员“两违”为重点，有针对性地完善“安全屏障”工程创建措施，做到“支部带班组、党员带群众、岗位全辐射、作用全覆盖”。
3、突出“四优”，进一步发挥党员模范作用。做好服务高铁等关键工程中创先争优先进典型的选树工作，选树一批叫得响、过得硬、立得住的先进典型，打造一批先锋岗、示范窗、红旗设备等党内品牌。进一步做好公开承诺工作，强化群众监督力度，促进承诺的落实兑现。针对主业分流人员逐步增加的趋势，及时理顺党员组织关系。强化“三会一课”功能，创新内容、形式和方法，增强“三会一课”的吸引力和实效性。党委（总支）要制定党课教育计划，书记要面对面给党员上党课。广泛开展“争创学习型支部，争当知识型党员”活动，培育“双过硬”党员队伍。做好发展党员工作，重点做好在经营管理和专业技术人才、青年班组长中发展党员工作，实现班组（分公司）党员全覆盖。畅通党员了解和参与党内事务的渠道，落实党内帮扶制度，激发和调动广大党员的工作积极性。
四、进一步加强宣传思想工作，推动政治工作由“外化于形”向“内化于心”深化
立足高铁时代背景和把握社会主义核心价值体系教育主线，突出十七届五中全会精神的学习宣传，迎接东部铁路高铁时代的全面来临，围绕全局“建设和谐铁路局、率先实现现代化”和多经“创岗创效、做强做优”战略目标，开展大宣传大教育活动。
1、突出五中全会精神和安全、经营、改革重点，加大形势任务宣传教育的力度。按照上级要求，开展好形势政策宣传教育，全国两会前集中组织学习宣传党的十七届五中全会精神、 “十一五”时期取得的巨大成就和“十二五”规划建议的主要内容。全国两会召开到“五一”前集中组织学习宣传全国两会精神和“十二五”规划纲要。围绕世界高铁大会召开和京沪、合蚌高铁开通等节点，广泛开展“跨入高铁时代”主题宣传教育活动。组织好党代会、职代会和年度工作会议精神的宣传，引导广大干部职工认清形势、明确责任、敬业爱岗，确保全年经营目标实现。
2、加强当代铁路职工核心价值观教育，大力开展“树典型、创品牌”活动。以集团公司的先进典型和职工身边的模范榜样来带动广大职工，努力培育适应高铁和多经快速发展要求的企业文化。积极推行企业品牌战略，打造具有安徽铁发特色、展示安徽铁发良好形象的企业品牌，重点强化对“安达物流”、“百路物流”等品牌的宣传推广，提升品牌知名度和美誉度。加大对企业文化建设的投入力度，注重从“硬件”和“软件”两方面同步推动。“硬件”方面主要抓住“三线”建设契机，努力改善职工生产办公、生活条件，以优美的环境约束职工、感染职工、激励职工，规范职工的言行，培育职工的良好习惯，以“外化于形”塑造职工。“软件”方面主要突出丰富职工精神文化生活的载体和形式，全力构筑企业内部、企业之间、干群之间、企业与外部单位之间的和谐，着力营造相互支持、大气包容、合作共事的氛围，以“内化于心”锤炼职工。
3、围绕中心，突出重点，把握导向，强化宣传报道工作。一是加强与媒体的沟通交流，加大在媒体宣传多经企业的力度，让媒体了解、理解铁路多经企业的经营情况，进而支持铁路多经企业的发展。二是高度重视网络舆情工作，强化舆情控制，增强各级干部的宣传意识和宣传纪律意识，提升各级干部特别是领导干部与媒体打交道的能力。三是加强宣传队伍建设，调整充实信息员、通讯员队伍，适时举办信息员、通讯员培训班。四是坚持好信息宣传报道激励制度和考核制度，进一步调动企业、通讯员两个层面做好宣传报道工作的积极性和主动性。
五、以廉政风险点防控和源头治理为重心，扎实推进党风廉政建设
切实把反腐倡廉工作放在集团公司快速健康发展、实现转型发展目标的大局中来思考和谋划，深化惩防体系建设，抓好廉政风险控制，加大监督检查力度，努力在风险点防控和源头防范上取得新突破。
1、强化领导干部廉洁自律意识，深入抓好党员干部廉洁从业教育。抓好“学条规、讲操守，廉洁勤政作表率”主题教育，督促各级领导干部自觉落实廉政承诺“十条”内容。抓住近年来多经发生的典型案例，有针对性地开展示范、警示、岗位廉政教育。组织新提拔领导干部进行“党纪条规”知识测试，形成制度化。围绕职工群众关心的住房配售、收入分配、职工子女参军就业等问题，强化制度落实，防止违规违纪行为。进一步规范年度领导干部收入申报和个人有关事项报告制度。
2、强化经营行为监管，推进重点行业重点领域预防腐败制度机制建设。突出资金管理、资产租赁等重点，修订完善相关制度和办法。按要求开展好出租房管理专项效能监察活动。完善和落实施工队伍准入管理、关键岗位轮岗交流、大额资金监控、经营贸易风险预警、投资项目跟踪监督评估等制度。积极关注企业重组整合中的干部任用、资金使用状况。加强经营过程监督和效益评估，继续深化“小金库”专项治理。加大对工程建设领域的监督，健全完善工程建设企业的各项制度，建立起符合现代企业制度的科学管理机制。
3、严肃查处违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势。组织开展案件线索集中排摸活动，提高查信办案质量。加强廉政风险点防控管理工作，重点抓好对所属企业权力运行的监督。采取集中授课、座谈交流、以会代训等形式，加强对专兼职纪检干部工作技能的培训，举办一期专兼职纪检干部培训班。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，按照路局惩防体系建设《实施细则》的部署和要求，结合集团公司实际，抓住安徽多经企业廉政建设中存在的倾向性、关键性问题，对重点任务进行细致分解。
六、努力建设更加和谐的劳动关系，进一步抓好信访稳定工作
坚持“诉求有人管，疾苦有人问，权益有人维，发展是主人”的思路，统筹处理好发展与稳定、局部与全局、个体与整体的关系，兼顾公平与效率、当前与长远以及不同群体的利益诉求，综合运用思想、行政、经济、法律等各种手段，切实提高和谐企业建设的水平。
1、准确把握集团公司稳定工作面临的新情况、新问题。高度关注安居房配售、复退军人异地安置、高铁时代主业岗位紧缩造成富余人员向多经分流力度加大、创岗创效任务日益艰巨、劳务用工身份诉求、集体职工及在主业劳务人员同工同酬、主辅收入差距日益拉大等可能引发信访稳定问题的事项，注重抓早抓小抓苗头，掌握稳定工作主动权。
2、坚持“稳定是发展的前提，发展是解决问题的根本”的理念，大力推动企业加快发展。切实关心职工生活，在加快发展的同时，不断提高职工群众物质文化生活水平。切实抓好安居房配售工作，好事办好。进一步落实“三不让”承诺，完善多层次多渠道的职工生活互助合作保障机制和帮困救助机制，着力解决好困难职工的基本生活保障问题和一线职工的生产生活难题，为职工解难、替企业分忧。积极推进“争做学习型职工、提高岗位技能”活动，引导职工提高职业技能和整体素质，增强企业的竞争能力。
3、落实好信访稳定工作各项措施。落实信访矛盾纠纷排查制度，定期分析职工队伍思想状况，健全落实集团、企业、车间三级应急预案，对重大不稳定因素，认真分析问题症结所在，及时妥善处理。严格落实领导包案责任制、带案下访等制度，实行“一个矛盾纠纷、一个处置班子、一个处理方案、一个处置时限、一本处置台帐”的做法。坚持领导干部联系点、接待日、包保特困职工、信访工作联席会、信访稳定问题排查、逐级负责和责任考核追究制度，认真对待职工群众反映的具体问题，按照“事要解决”的原则尽力解决实际困难。结合安质效考核，做到上下联责、联动、联考，形成长效工作合力机制。做好重点人员、重点群体的稳控工作，对存在的苗头性、倾向性问题，深入细致地开展思想引导、政策和法制宣传教育。
4、推进和谐劳动关系建设。进一步完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开工作，重点加强对党支部建制企业、分公司民主管理工作的督导，指导企业开好职代会。加强职代会闭会期间的民主管理，全面落实职工的知情权、参与权、决策权、监督权和选举权。强化劳动法律监督和劳动争议调解工作，建立健全劳动关系预警、预报、预防机制、利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。切实履行维护职工合法权益的基本职能，坚决预防和纠正职工合法权益受侵害的问题。各级工会组织要进一步围绕中心，不断提高工会组织服务大局、服务职工的能力和水平，为企业发展创造良好环境。
七、提升政治工作水平，推动“大政工”格局由职责定位向发挥整体优势深化
紧紧抓住学习贯彻全局政治工作会议精神的契机，大力推动政治工作理念、机制、内容和方法创新，紧跟时代步伐，努力实现政治工作由被动适应向主动引领转变，不断提升政治工作科学化水平。
1、发挥各级组织整体联动优势。在明确党政工团组织各自定位和职责的基础上，进一步健全完善党委领导、党政同管、工团齐抓、广大职工积极参与的思想政治工作机制，促进整体联动优势发挥。通过把企业经营管理和改革发展的全过程作为思想政治工作的全过程，把经营管理和改革发展的难点作为思想政治工作的重点，把提高企业社会效益和经济效益作为思想政治工作的落脚点等措施，增强工作的针对性和实效性，提升政治工作科学化水平。
2、建设学习型政工干部队伍。结合面上的干部教育培训，通过个人自学、团队学习、开办讲座、专题研讨等形式，提高政工干部综合素养。积极在政工干部中培养选树劳模先进，大力宣传他们的事迹，增强政工干部的荣誉感使命感。
3、切实加强对工团组织创先争优活动的领导。充分发挥群众组织优势，积极开展青工创先争优活动和群众性创先争优活动。各级党组织要定期听取工会共青团组织的工作汇报，定期研究工会共青团工作，切实帮助解决工作中的突出困难，尤其要重视研究带有方向性、原则性的重大问题。切实配备建设好工会共青团干部队伍，支持工会共青团组织依法独立自主地、创造性地开展工作。
做好国防教育、老干部、保密、统战、退管、政工信息调研等各方面的工作，努力发挥政治工作整体优势。