乡镇2012年上半年党风廉政建设自检自查报告
2012年以来，马过河镇党风廉政建设工作在镇党委、政府和县纪委的领导下，认真贯彻落实县纪委十一届二次全会的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，加强党的作风建设，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，扎实有效地开展党风廉政建设工作，并认真开展自检自查活动，现就2012年自检自查情况汇报如下：
一、 基本情况
（一）组织领导
1、建立党风廉政建设责任制。镇党委与各党总支签订了马过河镇2012年党风廉政建设工作目标管理责任书，明确年底主要领导和分管领导带队检查考核党风廉政建设责任制。
2、党风廉政建设措施落实到位。结合全镇实际，印发了《马过河镇关于对2012年党建、党风廉政建设、思想政治工作和精神文明建设实行目标管理责任制的通知》，确保全镇党风廉政建设与经济、政治、社会、生态文明和业务工作同布置、同检查、同落实。领导班子成员在安排部署经济社会及党的建设工作会议中经常涉及党风廉政建设工作内容，并认真作了会议记录。
3、进一步推进惩治和预防腐败体系建设。根据中央、和省、市、县关于建立健全惩防体系的要求，结合我镇实际，制定了《马过河镇关于进一步建立健全惩防体系整体推进反腐倡廉建设的实施意见》，整体推进反腐倡廉建设。每季度，至少召开一次党委会议和政府廉政工作会议专题研究党风廉政建设工作，全年不少于2次。
4、切实增强“一岗双责”意识。领导班子和领导干部始终做到“五亲自五带头五必讲”，领导班子正职定期向上级组织报告党风廉政建设工作情况，专题听取下级组织汇报党风廉政建设工作，研究解决工作中的困难和问题。领导班子其他成员与分管部门研究党风廉政建设工作，解决具体问题。
5、开展廉政谈话和述职述廉。领导班子主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门、班子成员之间进行廉政谈谈话年度不少于1次，并把执行党风廉政建设责任制与领导干部廉洁自律的情况列入民主生活会和述职述廉报告的重要内容。
6、建立健全廉政监督工作机制。注重建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构和运行机制，推行权力运行程序化和公开透明。镇党委书记发挥了党风廉政建设责任制第一责任人的作用，加强上级党委和纪委对下级党总支及其成员的监督，共同探索建立党内监督、行政监督与人大监督、政协监督之间的信息共享、手段互补、互相衔接、有机结合的工作机制。
7、加强农村党风廉政建设，积极构建农村基层惩防体系。切实加强农村党风廉政建设，强化对农村集体资金、资产、资源的监管，结合镇实际，制定了《马过河镇农村集体资金资产资源管理和监督工作实施方案》、《马过河镇农村集体资金资产资源管理办法》、《马过河镇农村集体“三资”管理工作考核办法》，并成立马过河镇农村集体资金资产资源管理和监督工作领导小组，积极探索“三资”管理服务方式。充分发挥联席会议制度的作用，建立健全工作沟通、信息交流、相互协作等机制，积极构建农村基层惩防体系。
8、按时上报材料。按时报送落实党风廉政建设责任制工作情况总结，并认真完成上级纪检监察机关交办的各项工作任务。
9、坚持“三重一大”集体讨论。为进一步提高镇党委科学民主决策水平，制定了《中共马过河镇委员会“三重一大”事项决策实施办法（试行）》，明确党政主要领导带头执行民主集中制，坚持重大决策、重大投资项目、重要人事任免和大额度资金使用等重大问题集体讨论决定。
（二）作风建设
1、贯彻落实县第十一次党代会议精神。对县第十一次党代会各项目标任务进行分解，并制定具体的工作措施，确保工作落实到位。
2、严明党的政治纪律。坚决贯彻落实党中央的路线方针政策和省、市、县委的决议决定，建立健全党内政治生活制度。2012年以来，没有因不作为、乱作为引发重大群体性事件或因处置不力造成重大社会影响的行为发生。
3、严守组织原则。严格执行民主集中制，做到“四个服从”，建立健全集体决策制度。2012年以来，没有因集体决策失误造成重大损失或影响的行为发生。
4、认真贯彻落实开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度。建立“四群”教育长效机制和干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众，切实解决实际问题。
5、严肃组织人事工作纪律。严肃换届工作纪律，认真落实中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”换届纪律要求，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，营造风清气正选人用人环境。2012年以来，没有发生选人用人违规违纪问题，以及被上级查处或通报的行为。
（三）宣传教育
1、加大反腐倡廉宣传力度。把反腐倡廉宣传工作纳入本地宣传工作整体部署和规划；
加大反腐倡廉宣传力度，努力为十八大胜利召开营造良好的政治氛围；
主要领导带头讲廉政党课或作反腐倡廉形势报告全年不少于1次。
2、加强反腐倡廉教育工作。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，坚持对新提拔领导干部进行反腐倡廉专题培训；
加强对党员干部特别是领导干部的政治品质教育和思想道德品质教育，培养廉洁价值理念；
白痴党的纯洁性，深入开展理想信念教育、党章学习教育、党性党风党纪教育和从政文化建设主题活动。
3、大力推进廉政文化建设。把廉政文化建设纳入本地文化建设总体布局，广泛开展廉政文化创建活动，加强廉政文化阵地建设，深入开展廉政文化“进机关、进农村、进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭”活动，全年至少组织开展一次廉政文化建设主题活动。
4、抓好反腐倡廉舆论引导。建立和制定反腐倡廉网络建设相关制度，提高工作制度化、规范化水平。加强反腐倡廉网络队伍建设，不断提高对网络舆论的应对和正面引导水平。
（四）廉洁自律
1、坚持述廉、函询制度。严格执行领导干部述廉述职制度，认真落实“五必一谈”、“三述两述”及函询制度。
2、坚持领导干部个人事项报告制度。认真执行领导干部个人事项报告内容和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员管理制度，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证劵、支付凭证、商业预付卡问题。
3、严格落实党政机关厉行节约各项规定。严格执行《党政机关公务用车配备使用管理办法》，严肃查处违规使用公务用车的行为；
继续治理公款出国（境）旅游、公务接待、楼堂管所建设等方面的问题；
坚决整治党员干部参与赌博、滥发奖金、公款大吃大喝等突出问题，控制和规范各种检查考核评比达标表彰活动。
4、开展好领导干部廉洁自律工作。全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定。2012年以来，领导班子成员无违反《廉政准则》、“八禁止52个不准”规定的现象发生。
（五）查办案件
1、党政主要领导重视查办案件工作。党政主要领导旗帜鲜明、态度坚决地支持案件查办工作始终做到重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，并有记录等痕迹材料。
2、健全查办案件机制。落实信访工作责任制和集中解决信访问题问责制，健全查办案件的协调机制和办案工作责任制。
3、认真查办案件。提高信访案件初核率、办结率和成案率，吸收群众代表参与查办信访案件，认真落实上级交办、转办和领导批示的案件，按规定时限上报办理结果。
4、严肃查办案。严肃查办发生在领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落和失职渎职案件；
严肃查办商业贿赂案件；
严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；
严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件；
严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
5、坚持查办案件的基本要求。2012以来年，我镇始终坚持安全办案、文明办案，共有自办案件1件，现已办结，没有出现有案不查、瞒案不报、违纪不究的情形，以及案件安全问题。
（六）执法纠纷
1、加大对中央和省、市、县重大决策和部署落实情况的监督检查工作。加大转变经济发展方式监督检查力度，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期、节能减排、耕地保护和节约用地等政策落实情况的监督检查；
加强对做好“三农”工作、农村义务教育营养餐改善计划、保障和改善民生政策落实情况的监督检查；
加强桥头堡建设、抗旱、环境安全整治。安全生产工作的监督检查。
2、注重发挥行政监察职能。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，督促落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，着力加强政府自身建设。
3、坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，加强政风行风建设。
4、认真开展涉农纠风治乱工作。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，纠正农村土地承包、土地征用、村级组织选举中损害群众利益的问题。
5、加强对社区相关资金的监督检查。开展对社区公共资源经营性收入、公共建设投入、居民社会保障资金使用管理情况的监督检查，纠正查处违纪违规行为。
（七）制度建设
1、加强反腐倡廉制度建设。切实加强教育、监督、改革、纠风、惩治等方面的反腐倡廉制度建设，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。深入推进现代市场体系建设，进一步完善公共资源交易制度。
2、深入推进政务服务体系建设。切实加强政务服务体系规范化建设，镇、村两级政务服务体系运转正常、效果良好。积极开展依托电子政务平台加强政府服务体系建设。
3、严格执行党内监督制度。严格执行并完善民主集中制、民主生活会、任前廉政谈话、诫勉谈话、询问、质询、领导班子议事规则等各项党内监督制度。
4、全面推进权力公开透明运行。实行党务公开，制定了《马过河镇关于推进基层党组织党务公开工作的实施意见》，成立了马过河镇基层党务公开工作领导小组，进一步深化党务公开工作，促进党务公开工作的常规化、制度化。加大政务、司法、村（居、社区）务公开和公共事业单位办事公开力度。
5、深入推进工程领域突出问题专项治理。重点抓好国土资源、交通运输、水利等领域以及项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、物资采购等环节的治理工作，加强工程建设项目质量安全管理。严格执行《曲靖市建设工程招标投标管理试行办法》及配套办法和补充规定，对政府性投资项目实行前置审计。
6、深化公务用车等专项治理工作。深化公务用车专项治理，抓好对违规车辆的纠正处理，切实加强日常监管，规范执法执勤用车，积极妥善推进公务用车制度改革；
以严格审批程序和经费管理为重点，加强庆典、研讨会、论坛活动的管理，完善制度制定；
建立健全治理“小金库”的长效机制，成果得到进一步深化和巩固。
7、加强社区等基层单位的党风廉政建设工作。建立健全社区资金、资产、资源管理制度和民主议事决策制度，积极构建社区党风廉政建设制度体系，加强公用事业单位党风廉政建设，积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展党风廉政建设的途径和方法。
八、提高相关制度的执行力度。全面推行廉政风险预警防控管理，加大行政行为监督力度，认真制定监督防范措施，并制定了《马过河镇廉政风险预警防控管理暂行办法》和《马过河镇全面推行廉政风险预警防控管理制度的实施意见》；
落实和完善社会评价制度，并向基层站所延伸；
坚持和完善政府性投资建设项目前置审计等建设工程招投标管理制度；
建立健全纪检监察工作调研制度，实现成果转化，并取得了很好的成效。
（八）责任追究
1、实施责任追究。对在执行党风廉政责任制方面严重失职渎职的领导干部实施责任追究。2012年以来，没有领导干部在执行党风廉政责任制方面严重失职渎职的行为发生。
2、建立和完善检查考核结果运用机制。镇党委、政府十分重视党风廉政建设责任制考核结果运用，并把检查考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
（九）工作创新
在基层党风廉政建设中，马过河镇注重结合，狠抓落实，把党风廉政建设工作与创先争优活动相结合，与“四群”教育相结合，与当前的各项工作相结合，积极开展“三述三评三满意”、“严把四关抓好村级财务管理”、“家庭助廉”、推行一线工作法、“设岗定责，公开承诺”工等活动，整合镇纪委和人大的监督力量，不断开拓创新，积极探索研究，创造性地抓好党风廉政建设，工作特点和成效明显。
三述三评三满意，即：一是党员向支部大会述廉，二是支部书记、总支书记、镇党委书记向全体党员述廉述职，三是镇党委向全镇人民每半年做一次工作述职报告，汇报半年来的工作措施，及取得的成效。根据工作成绩，根据支部书记、总支书记、镇党委书记上年的述职报告，请村民代表、党员代表、政协代表等对党委的工作进行民主评议。做到群众是否满意、党委是否满意、党员干部是否满意来检验镇党组织、村级党组织的工作是否取得实效。
严把四关抓好村级财务管理：严把审批关，村（居）委会一切支出首先由村（居）委会集体讨论同意后，由党支部书记审批方可报销入账，超过500元以上的支出，村（居）委会讨论后，报联系领导审批后，再由镇长审批方可支出。严把审核关，一切支出单据必须具备经办人、证明人、用途、审批人，缺一不可。村委会的支出单据由村委会专职会计审核，并加盖票据审核专用章后，方可报销。工程结算时，必须附工程建设施工合同书、预决算报告、验收卡等。严把合法关，一切支出经费必须合理，提供报销的单据必须合法。村委会支出经费必须是经过集体讨论同意的，必须符合法律法规规定的支出范围，对造假，不合法票据；
超越审批权限审批的票据等不符合制度规定的票据，一律不得给予报帐。严把公开关，村级财务要做到按月公开，公开内容必须真实，按项目逐笔逐据张榜公布，公开内容必须备案存档，严禁假公开做样子。
推行“一线工作法”：把村的财权、人事权、决策权等交由镇包村联系领导和村“两委”共同承担，包村领导直接向镇党委、政府负责。包村领导、驻村干部及居“两委”成员每周用3天时间进村入户主动服务群众，了解村情民意，再用2天时间集中在村委会解决问题，抓好落实。在村里解决不了的，由包村领导及时向镇党委、政府反映，镇党委、政府根据情况及时研究处理。
“设岗定责，公开承诺”：全社区有1个党总支、14个党支部的党员都进行了公开承诺。根据无职党员的特点和专长，通过开展“一帮二带十”活动，将有履职能力的农村无职务党员安排上岗理事，要求1名党员帮扶2户贫困户、带动10户农户共同致富。
（十）民主测评
对党政领导班子进行民主测评。镇全部领导班子测评评定均为“满意”。
二、存在的问题
（一）宣传教育惩处制度尚不健全，一些农村党员干部反腐倡廉知识欠缺，廉政意识淡薄，影响了农村的稳定和发展。
（二）监督机制不健全，存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题，实质效果不尽如人意。
（三）部分农村党员干部群众观念和依法办事的意识淡薄，不按国家有关规定办事，不依章办事，执行政策的能力有待进一步提高。
三、下步工作打算
（一）进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，建立领导机构，突出教育的计划性，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用，继续积极推进廉政文化建设，加强反腐倡廉教育工作。
（二）不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，抓紧纪委负责人谈话制度、纪委信访工作制度，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。
（三）继续完善监督制约机制，把党内监督与党外监督结合起来，加强对领导机关和领导干部的监督，强化对政务、村务、财务公开的监督。
（四）坚持党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在惩防体系中的龙头作用。进一步细化党风廉政责任制，加强对责任制检查考核工作，确保责任制落到实处。
（五）坚决查办违法违纪案件，充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。突出办案重点，提高办案质量，注重办案效果，努力做到查处案件“回头看”，完善查案中发现的制度所存在的问题，做到查缺补漏。
中共马过河镇纪律检查委员会