2012矿管局先进单位申报事迹材料
在县委、县政府的正确领导下，2011年至今，我局深入贯彻县委“主攻矿业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境”的战略部署，以开展发展提升年活动和集中整治干部作风突出问题活动为抓手，以转变经济发展方式和服务经济社会发展为目标，扎实做好矿产资源开发秩序整顿整合工作、矿政管理工作、地灾防治工作、招商引资工作、项目跟踪服务工作以及其他社会事业，取得了较好的成绩。在2010年获得了XX市唯一推荐的国土资源部表彰的“两整治一改革”先进单位、国家地质灾害群测群防“十有县”、全省国土资源信访工作先进集体、全市国土资源系统党风廉政工作先进单位、全市国土资源系统“五好班子”、全县安全生产先进单位、县直部门帮扶新农村建设先进单位、县招商引资先进单位等八项荣誉的基础上，2011年，又取得了全省国土系统“五好班子”、县目标考评综合先进单位、县开放型经济先进单位、村建帮扶工作先进单位、信访维稳先进单位等七项荣誉。现将工作情况总结如下：
一、我局基本情况
（一）主要工作职责
1、负责保护与合理利用矿产资源。组织拟编矿产资源总体规划，开展矿产资源经济形势分析，组织实施促进矿产资源节约利用和发展循环经济的政策措施。
2、负责规范矿产资源秩序管理。组织实施矿产资源调查评价，指导全县矿产资源行政执法工作，调查处理矿产资源违法案件。
3、负责矿产资源优化配置。组织编制和实施矿产资源、地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他专项规划并监督检查。
4、负责规范矿产资源权属管理。依法保护矿产资源所有者合法权益，组织承办和调处矿业权属纠纷。
5、负责规范矿产资源市场秩序。规范和监督矿业权市场，对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，依法查处违法行为。
6、负责矿产资源勘查开发的管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审查登记，负责国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施矿业权设置方案。
7、组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地。
8、负责协调、指导和监督地质灾害防治，拟订并组织实施重大地质灾害突发事件应急预案，指导应急处置。
9、依法征收矿产资源补偿费、采矿权价款、采矿权使用费。
10、承办县政府交办的其他事项。
（二）内设机构
局机关设有3个职能股室，即：办公室、矿产资源股、地质环境股，另有一个事业单位的矿产监察稽查大队（属副科级事业单位）。共有行政编制和事业编制干部19人，合同编制、反聘干部及临时工18人。
二、2011年及2012年前8个月主要工作
（一）保障矿产资源供应，夯实矿业经济支柱
1、严厉打击非法采矿行为，努力实现持证开采。2011年印发《矿法》宣传资料2000余册，出动宣传车18次。对重点矿区和易出现非法采矿行为的矿区坚持每周一次巡查，一般矿区每月一次巡查，努力做到早发现、早制止、早查处。在整顿开发秩序方面主要做了以下工作：一是立案查处违法案件6起，共计罚款10万余元；
扣押挖掘机电脑主板2块、运输车18辆，没收大理石荒料12立方米、石煤300余吨。二是上半年在原副县长杨泽旗的带领下，对上衫乡金矿非法采矿及加工尾砂进行了有力的打击，捣毁工棚23个，拆除供电线路1000余米，电杆10根，碎石机12台，打石机16台、柴油机6台，电动机10台，我局投入2万余元，将土龙山5个危险洞口用水泥浆进行了封堵，使非法采矿、加工得到有效遏制，环境污染得到有效治理。三是会同县水电局、水上派出所对全丰、古市、上衫、马坳、西港、大椿等乡镇的河道非法采砂、采金行为进行了严厉打击，拆除取缔非法采砂、采金船16艘。四是在邵九思副县长的带领下，多次到四都大理石矿区现场协调解决乡镇和矿山业主提出的问题，并对大理石加工厂已存荒料逐厂逐块进行登记造册，喷注标记，确保了荒料不外流。五是对矿产卫片疑似图斑实地核查分析，并顺利通过检查验收。六是对全县无证开采粘土矿的情况进行了全面摸底，并向县政府报送了处理意见，拟对2004年9月30日前的粘土砖厂进行补办手续，关闭违法粘土砖厂。由于巡查监管到位，我县矿产资源得到有效保护，实现了开采矿山持证率100%，实现了矿产卫片执法检查零问责。2012年，我局针对XX县部分乡镇、少数群众受利益驱动，非法开采石煤现象，通过我局向县委、县政府反映，得到了县委、县政府的重视和支持，抽调林业、环保、国土、水保、公安、林业公安、工商、供电部门以及各乡镇共同参与，在全县范围内开展为期一个月的非法开采石煤专项整顿行动。今年以来，我们立案查处非法采矿案件9起，扣押运输车20余辆，扣押挖掘机电脑主板4块，没收石煤300余吨，移送工商处罚案件1起，移送公安处罚案件2起，并刑拘1人，取保候审1人；
目前还有5起非法开采石煤案件正在作储量鉴定评审工作，并将移送公安机关追究刑事责任。
2、整合优势资源，做大做强“五朵金花”。我局始终把整合资源、做大做强矿业产业作为工作的重中之重，当好矿业经济发展的领航员，做好转变发展方式的助推器。主要作法和措施如下：一是编制规划，指导XX矿产资源的开发利用。2008年对我县矿产资源整合规划进行了修编，已按照县委提出的做大做强矿业五朵金花的构思，编制了钨、钼、钒、石英、石灰石产业发展规划，现又正在准备编制矿产资源的整合规划，改变散、多、小、乱的弊端，实现规模开发，充分节约集约利用矿产资源。二是引大企业、大财团整合XX的矿产资源。目前已引进中国五矿整合香炉山矿区钨资源，引进厦门钨业整合昆山钨矿资源，中国五矿和厦门钨业合资在XX（XX）工业园投资20亿元建设年产6000吨钨粉和4000吨硬质合金钨加工厂，首期3000吨钨粉和2000吨硬质合金钨加工厂可于2013年建成投产，引进中节能整合石英资源，年产5000吨99.95%的高纯超细硅微粉生产线已建成投产，年产2000吨99.99%的高纯超细硅微粉生产线年底可建成投产，产品填补了国内空白。钒是我县的一大优势资源，储量规模大，矿点多，拟采取多点开采，集中选矿的办法，避免选场重复建设，减少环境压力，目前正在加大招商力度，引进大企业建设大规模的选冶厂，并要求在我县建设深加工企业。引进南方水泥投资4亿元整合水泥用灰岩，建成年产200万吨水泥生产线。引进新中英陶瓷整合瓷土矿资源，投资12亿建成2条瓷砖生产线。同时，对砖瓦用页岩矿、青石板、大理石、花岗石等矿种采取规划设点，避免遍地开花，有效保护环境。
3、强化矿业权市场监管，全面做好基础业务工作。一是培育和规范统一开放，竞争有效、充满活力的矿业权市场。对新设矿权，一律实行招拍挂，坚决禁止非法炒作和非法转让矿业权，保护矿业权人的合法权益，维护矿业权市场秩序，维护矿产资源国家所有。二是加强矿产资源补偿费的征收工作，2012年1-7月份征收入库800余万元。三是加强矿产资源储量管理，推进储量核查检测工作，推行矿产资源储量管理体制创新。四是为加速XX地质勘查进程，寻找接替资源，我局争取中央地质勘查基金1028万元。五是进一步深化地质勘查力度，逐步试行矿产资源勘查项目合同制管理。对昆山钨矿、上奉莲花芯、程坊花山洞、布甲洞下至官塘尖、黄坳焦垅、庙岭钒矿、四都金家段钒矿等几个勘查项目试行合同制管理，有力地制止和规范圈而不探、投入少、倒卖矿权等行为，促使勘查项目加大投入，昆山钨矿、上奉莲花芯、程坊花山洞等勘查项目取得了重大突破，为我县矿业经济可持续发展提供了资源保障。六是努力做好矿山地质环境保护工作，把好矿山企业的入口关，对新发证矿山在发证时必须编制矿山环境恢复治理方案，缴交矿山环境恢复治理保证金；
对老矿山规定时间补编恢复治理方案，缴交保证金,否则不予办理年检和延续手续，做到矿业经济发展和环境保护两不误，既要金山银山，又要绿水青山。
4、加强矿产资源勘查力度，保障后续资源供应。全县有勘查项目95个，勘查面积已达1297.88平方公里,2011年投入勘查资金3000多万元。针对部分勘查项目工作进度慢、勘查资金投入不足、勘查效果不好的状况，依据上级业务主管部门有关文件精神，我局率先在全省试行探矿权合同制管理，加强了矿权监管和巡查频率，按照依法依规、逼进逼退的原则，对勘查投入不足的14个探矿权已建议上级发证机关注销矿权，通过严格监管，全县勘查项目投资力度明显加大，勘查初见成效。
（二）建立网络防治地灾，规避风险确保安全
1、健全地质灾害群测群防四级网络。2011年乡镇班子调动幅度大，在乡镇换届选举结束后,县防灾领导小组及时与乡镇联系，调整了乡镇责任领导，完善了“县乡村点四级地灾防治网络”：
县防灾领导小组由分管副县长任组长，总调度全县地灾防治工作，乡镇建立防灾领导小组，由乡镇长担任组长，作为地灾防治第一责任人，各村建立防灾队，村长为第一责任人；
各点设立地质监督员。对全县235处地质灾害隐患点加强检查，对41个危险地质灾害点经常巡查，各矿山建立相关制度，制定防灾预案，监测记录，及时汇报地质灾害方面情况。由于防灾网络完善，工作机构健全，工作职责明确，2011年，我县地质灾害点没有出现人员伤亡情况。在“6·10”特大暴雨降临的前夜，黄龙乡卢庄村地质监测员卢守宝连夜指挥乡邻们转移到安全地带，转移后不久，这一带就涨满了洪水，冲垮了河堤和桥梁，之后，还发生了严重的泥石流，多栋房屋被冲毁。由于转移及时，没有发生人员伤亡。作为抗洪救灾的典型，地质监测员卢守宝到国土资源部作了先进事迹报告。
2、细致部署地质灾害应急演练, 努力提升防灾减灾能力和应急管理工作。今年6月15日，由省国土资源厅、市地质灾害应急指挥部主办，县政府承办的全省地质灾害III级应急演练在马坳镇游家槎村举行。省地质灾害应急指挥部总指挥、副省长姚木根在省地质灾害应急指挥中心观摩。省地质灾害应急指挥部办公室主任、国土资源厅副厅长项尝陪；
市委常委、常务副市长占勇、XX出口加工区党工委书记、县委书记黄斌、市政府副秘书长喻子水、市地质灾害应急指挥部副总指挥、国土资源局局长齐美龙、市政府应急办专职副主任唐贵平、市国土资源局党组书记沈科富、副局长宋炜、调研员孟诚，县委副书记、县长孙朝辉及县领导吴玮、邵九思、幸双钱、刘松、徐达结等在演练现场指导。全省各市县97个分会场2400多人通过国土资源视频会议系统观摩了演练。为使这次演练圆满成功，我局自4月下旬起，就不断与省厅、市局沟通，召开班子会认真梳理，从脚本准备、演练流程、设施准备、人员调度以及经费安排等各方面进行深入的讨论，并提请邵九思常委副县长召开调度会，安排公安、交警、卫生、消防等部门参与，同时，我局工作人员及车辆等全部参与到筹备、预演及演练过程中，以主人翁的态度扎实开展这次活动。45分钟的演练过程中，参加演练的部门部署细致周密，行动迅速高效，机制配合协调，演练取得圆满成功。正如姚木根同志指出的，各参演单位和游家槎村群众密切配合，积极参与，做到了统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的，为全省地质灾害应急处理提供了很好的经验。
3、加强地质环境监测及地灾防治工作。加大对《地质灾害防治条例》的宣传力度；
制定好本年度地质灾害防治方案和应急预案；
认真做好汛期值班、灾情速报、巡视检查等工作；
建立完善地质灾害监测、预防、巡查队伍，实行雨季24小时巡逻值班；
积极配合做好地质灾害危险地的移民搬迁工作；
加强重点工程地质灾害的调查评估工作；
加强集镇道路沿线、学校、居民人口密集区地灾防治工作，预防因地质灾害导致人员伤亡；
2010年-2011年，我局向上级争取地灾防治项目和环境恢复项目共6个项目，资金2455万元，目前，完成了庙岭大路移民新村地质灾害治理项目、古市金矿矿山地质环境恢复治理项目的竣工验收，完成土龙山金矿矿山环境恢复治理项目的招投标，正在进行马坳大场、布甲洪石两个地质灾害治理项目的施工设计方案评审和招投标的准备工作，正在编制黄龙山泥石流治理项目工程勘查设计方案。
4、认真做好地质灾害避灾搬迁人口核查工作。2012年地灾移民指标2874人，为确保指标下达准确，落实到位，1月9日起，县矿管局组织地质环境股、县矿产监察稽查大队12名工作人员，分成4个核查小组，对全县36个乡镇214个地质灾害点居民安全情况进行核查。在核查过程中，工作人员坚持三条原则：一是坚持以人为本，把生命安全放在首位，以科学严谨的工作态度对潜在隐患做好核查工作；
二是坚持实事求是原则，深入现场调查核实，把地质灾害移民搬迁人口情况搞清搞准；
三是坚持协调配合原则，在开展工作时，获得了县委、县政府的大力支持，并能随时与扶贫和移民办、民政局、城建等有关部门及各乡政府、村委会进行协调，确保各项工作多头并进。目前搬迁安置新址评估、避灾业务指导以及安置用地保障等工作进展顺利。在5.12暴雨后，为确保因灾倒房户能居有定所，我局向上级报送了《关于请求增加XX县地质灾害移民搬迁指标的报告》，请求批准向我县增加地灾移民指标。
(三)明确责任招商引资,合力共为谋求发展
2011年，我局加大了招商引资宣传力度，印制了矿产资源推介资料3000份，分发到各地国土部门及涉矿企业，以XX丰富的矿产资源招商；
在省、市、县报刊、电视、网站等媒体上稿近百条，对我县的矿业方面的招商政策多方位进行了介绍。增强了安商意识，全力为客商提供优质服务，凡属我局招商引资项目，派出专人全程协调服务,为其办理相关行政许可手续。采取“请进来”的方法，邀请外地企业、矿业专家到XX来参观考察，以一颗诚挚的心感动客商。最终，厦钨4000吨硬质合金生产线落户XXXX工业园，并对XX昆山钨矿区钨（钼）资源进行整合，收购了其30%采矿权；
加拿大斯帕顿集团与我县达成意向，整合XX所有钒矿资源，引进XX海翔钙业地原公司对3个探矿权进行合作勘查。
2012年，以钒产业招商为突破口，竭力做好招商引资工作。钒是我县一大优势矿种，已探明的钒金属量达50万吨，钒的选冶工艺一直困扰着我县钒产业的发展，我局作为钒产业招商的牵头单位，编制了钒产业发展规划，印制了钒资源简介5000份，制定了钒产业招商推介会方案，并于3月18日陪同县委黄斌书记、县政府孙朝辉县长、邵九思常委副县长、县政协朱三中副主席及相关部门负责人到湖北省通山县腾达矿业钒冶炼厂考察，并与该企业达成合作意向。目前，正在抓紧与仁天北岸钒矿全作洽谈，尽快促成年产3000吨精钒矿项目与县人民政府签约，四都钒矿于6月21日与县人民政府签约投资3.6亿元。
(四) 提高跟踪服务水平，推进重大项目建设
以钒产业招商为突破口，竭力做好招商引资工作。钒是我县一大优势矿种，已探明的钒金属量达50万吨，钒的选冶工艺一直困扰着我县钒产业的发展，我局作为钒产业招商的牵头单位，编制了钒产业发展规划，印制了钒资源简介5000份，制定了钒产业招商推介会方案，并于3月18日陪同县委黄斌书记、县政府孙朝辉县长、邵九思常委副县长、县政协朱三中副主席及相关部门负责人到湖北省通山县腾达矿业钒冶炼厂考察，并与该企业达成合作意向。目前，正在抓紧与仁天北岸钒矿全作洽谈，尽快促成年产3000吨精钒矿项目与县人民政府签约，四都钒矿于6月21日与县人民政府签约投资3.6亿元。同时，全力服务县重大矿业产业项目，积极支持矿业企业发展，局主要领导多次到省厅、市局寻求支持。目前，中国节能进入试生产；
赣北钨业技改项目正在有序推进，且做到生产、技改两不误；
积极为新中英陶瓷协调地勘单位，抓紧地质勘查工作和办理采矿权，保障该企业在XX得到发展；
为南方水泥申报水泥用灰岩矿探矿权；
四都大理岩矿出让相关手续也正在办理之中。
(五) 加大人力财力投入，做好挂钓帮扶工作
2011年，我局投入8.7万元，做好全丰镇半坑村挂钓帮扶工作，投入4.3万元，做好全丰镇南源黄金垅自然村新村建设工作。2012年，我局的村建帮扶点是全丰镇全丰村，为落实好帮扶任务，我局建立了“局长负总责、书记亲自抓”的机制，成立了以党组书记郑卫东任组长、副局长冷木林任副组长、王妮燕、卢作保、余发伟、张雄军等干部为成员的包村帮扶工作领导小组，结合全丰村的实际情况制订了《帮扶方案》，扎实有效地开展包村帮扶工作，为全丰村经济社会发展和基础建设出资出力、献计献策，全面完成各项任务。3月15日，局长曾宏、党组书记郑卫东一行九人来到包村帮扶村全丰镇全丰村，与全丰镇主要领导及全丰村两委成员进行座谈，共谋全丰村发展大计，并深入到农户中进行走访，了解全丰村村民对该村未来发展的意愿。4月份以来，县矿管局针对全丰镇全丰村面积大、人口多、火灾隐患大等情况，加大了防火工作力度，一是包村帮扶组人员吃住在村，与村组干部一起逐户上门宣传，并发放近800份森林防火宣传资料；
二是组织出资2000元，购买森林防火及扑救设施，并组织10余名五老人员深入各家各户，敲锣打鼓提醒村民注意用火安全；
三是在清明节期间，组织人员在各交通路口重点火险部位设卡宣传，对祭祖人员进行登记，要求祭祖人员做到“用心追远，无烟祭祖”。由于措施到位，4月份以来，全丰村没有出现一处森林火情。
三、下步工作打算：
1、进一步理清思路、明确目标，落实责任、以时不我待的精神完成我局今年的各项目标任务。
2、加强矿产资源精细化管理工作，力争在今年年底前完成省、市发证矿山矿产资源有偿使用。启动县级发证矿山矿产资源的有偿使用工作。
3、完成全年地质灾害移民搬迁和庙岭大路移民点地灾防治项目和古市金矿矿山环境恢复治理项目建设，启动土龙山金矿矿山环境恢复治理项目建设。