市委书记在传达学习十八大精神大会上的讲话
同志们：
这次大会的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，深刻领会精神实质，以更加饱满的政治热情和工作激情，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难，在全市上下迅速兴起学习贯彻十八大精神的热潮，迅速兴起新一轮科学发展、跨越发展的热潮。下面，我讲四个方面的内容：
一、党的十八大的主要精神
中国共产党第十八次全国代表大会于11月8日至14日在北京召开。这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会圆满完成了各项议程，开得非常成功，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。这次大会举国关心，举世瞩目，盛况空前，反响热烈。外媒热议，中共十八大将续写“中国奇迹”。
(一)关于十八大的盛况
党的十八大自始自终充满着团结奋进、民主和谐、活力洋溢的热烈氛围。11月7日下午召开预备会议后，接着开了7天正式会议。8日上午9时，大会在人民大会堂隆重开幕。出席大会的应到代表和特邀代表共2325人，实到代表和特邀代表共2309人。胡锦涛同志代表第十七届中央委员会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告38次赢得代表们雷鸣般的掌声。从8日下午到10日共两天半时间为会议第一阶段，各代表团对党的十八大报告、中央纪律检查委员会工作报告、党章修正案等文件进行了讨论。11日到13日共三天时间为第二阶段，主要是进行中央委员、候补中央委员和中央纪委委员人选的酝酿和预选。11月14日上午召开全体会议，选举中央委员会、中央纪律检查委员会，同时通过十七届中央委员会报告的决议、中国共产党章程修正案的决议、中央纪律检查委员会工作报告的决议；
闭幕式上，胡锦涛同志作了重要讲话。11月15日上午举行十八届一中全会，选举中央领导机构成员，通过中央书记处成员，决定中央军委组成人员，批准中纪委领导机构人选，通过全会公报。一中全会上，习近平同志作了重要讲话。15日下午，中央领导同志亲切会见全体代表并合影留念，使大家深受鼓舞。
XX代表团应出席十八大的代表61名，实际出席60名。XX市出席十八大的有市人民检察院马俊镠、长航洪湖航道处郑启湘和我共3名代表。代表团推选李鸿忠同志为团长，王国生、张昌尔同志为副团长，张昌尔同志兼任秘书长。代表团分为2个组。各位代表带着全省广大党员的心愿和嘱托，认真履行庄严的历史使命，为共同开好这次大会作出了不懈努力。11月7日上午，习近平同志到XX代表团驻地看望了我省全体代表。11月8日下午，王兆国同志参加XX代表团的讨论审议并作了重要讲话。
大会高度评价了十八大报告。代表们一致认为，胡锦涛同志在大会上所作的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，鲜明回答了举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态奔向什么样目标的根本问题，是一个顺应时代潮流、体现中国特色、凝聚党心民心的好报告，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉。报告站在历史和全局的高度，在深刻总结过去十年奋斗基础上，确立了科学发展观的指导地位，全面阐述了中国特色社会主义的丰富内涵，科学谋划了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局等各方面的工作，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平作了系统部署，是新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南。
大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。选举产生中央委员205人，候补中央委员171人，中纪委委员130人。我省李鸿忠、王国生同志当选为中央委员，阮成发、张岱梨、刘石泉同志当选为候补中央委员，侯长安同志当选为中纪委委员。
十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体。
大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。一致认为，经过这次修改后，党章这个党的总章程更加科学、更加完善，必将进一步统一全党思想和行动，激发全党同志更好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，信心百倍、步调一致地为推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程而共同奋斗。
(二)关于十八大报告的主要内容
十八大的精神，主要体现在胡锦涛同志代表十七届中央委员会向大会所作的报告中。这个报告是在中央政治局、中央政治局常委会领导下，历时10个多月，经过反复酝酿和修改后形成的。报告共分4个板块、12个部分。第一板块包括导语和第一、第二部分，是报告的总论。第二板块包括第三至第八部分，是中国特色社会主义事业总体布局的具体展开，分别就目标要求，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和体制改革作出论述和工作部署。第三板块包括第九、第十、第十一部分，分别对国防和军队建设、港澳工作和对台工作、对外工作作出部署。第四板块包括第十二部分和结束语，论述党的建设，对下一步党的建设各方面工作提出要求和作出部署。
导语部分，提出了党的十八大的主题。高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。
第一部分，对过去五年的工作和十六大以来的十年进行基本总结。十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划、各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展；
改革开放取得重大进展；
人民生活水平显著提高；
民主法制建设迈出新步伐；
文化建设迈上新台阶；
社会建设取得新进步；
国防和军队建设开创新局面；
港澳台工作进一步加强；
外交工作取得新成就；
党的建设全面加强。
过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚定基础。
总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。
第二部分，论述夺取中国特色社会主义新胜利。回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。九十多年来，我们党把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。
中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根据政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。
建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。
发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。
在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本根本，即：必须坚持人民主体地位；
必须坚持解放和发展社会生产力；
必须坚持推进改革开放；
必须坚持维护社会公平正义；
必须坚持走共同富裕道路；
必须坚持促进社会和谐；
必须坚持和平发展；
必须坚持党的领导。
第三部分，提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二○二○年实现全面建成小康社会宏伟目标。
根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。即：经济持续健康发展。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。人民民主不断扩大；
文化软实力显著增强；
人民生活水平全面提高；
资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。
第四部分，对加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式进行部署。以经济建设为中心是兴国之要。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代同步发展。
1、全面深化经济体制改革。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；
毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。加快改革财税体制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系。
2、实施创新驱动发展战略。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合。完善知识创新体系，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。
3、推进经济结构战略性调整。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。提高大中型企事业核心竞争力，支持小微企业特别是物质型小微企业发展。科学规划城市群规模和布局。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化。
4、推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
5、全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆路沿边开放优势互补，培育带动区域发展的开放高地。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力。提高抵御国际经济风险能力。
第五部分，对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革进行部署。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。
1、支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。
2、健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商时效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。
3、完善基层民主制度。
4、全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
5、深化行政体制改革。要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企公开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，稳步推进大部门制改革，优化行政层级和行政区划设置，创新行政管理方式。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。
6、建立健全权力运行制约和监督体系。
7、巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
第六部分，对扎实推进社会主义文化强国建设进行部署。
1、加强社会主义核心价值体系建设。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。
2、全面提高公民道德素质。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。
3、丰富人民精神文化生活。
4、增强文化整体实力和竞争力。
第七部分，对在改善民生和创新社会管理中加强社会建设进行部署。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。
1、努力办好人民满意的教育。
2、推动实现更高质量的就业。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。
3、千方百计增加居民收入。
4、统筹推进城乡社会保障体系建设。
5、提高人民健康水平。
6、加强和创新社会管理。
第八部分，对推进生态文明建设进行部署。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
1、优化国土空间开发格局。
2、全面促进资源节约。
3、加大自然生态系统和环境保护力度。
4、加强生态文明制度建设。
第九部分，对加快推进国防和军队现代化进行部署。建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二○二○年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。
第十部分，讲丰富“一国两制”实践和推进祖国统一。解决台湾问题、实现祖国安全统一，是不可阻挡的历史进程。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，为和平统一创造更充分的条件。
第十一部分，讲国际形势和对外工作。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来压力。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。
第十二部分，论述全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；
只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
1、坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织建设，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
2、坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民。坚持实干富民、实干兴邦，坚持艰苦奋斗、勤俭节约。坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
3、积极发展党内民主，增强党的创造活力。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，落实党员知情权、参与权、监督权。完善党的代表大会制度，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意愿的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，增强党内生活原则性和透明度。
4、深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管监督干部。加强和改进干部培训，提高干部素质和能力。全面做好离退休干部工作。
5、坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设实施重大人才工程，引导人才向科研生产一线流动。
6、创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。严格党内组织生活，提高发展党员质量，健全党员能进能出机制。
7、坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于利己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。严格执行党风廉政建设责任制。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
8、严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
（三）关于党章修改的主要内容
现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。30年来，在保持党章内容基本稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的十三大、十四大、十五大、十六大、十七大都对党章做了不同程度的修改。实践证明，这些修改有利于党章在党的工作和党的建设中更好地发挥规范和指导作用。中央政治局决定党的十八大对党章进行适当修改，修改的主要内容概括起来是6个方面：
1、对科学发展观作出新的定位和阐述。一是把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为我们党的行动指南。二是充实了党的十立大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。
2、充实完善中国特色社会主义主要成就的内容。
3、充实了坚持改革开放的内容。
4、充实了中国特色社会主义事业总体布局的内容。一是把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局。二是充实了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的内容。三是增写关于生态文明建设的段落。
5、充实完善关于党的建设总体要求的内容。党章修正案对总纲部分关于党的建设总体要求作出适当修改，第二十三自然段增写了加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的内容。作这些修改，使党的建设总体要求更加完善。
6、对部分条文作了修改。一是对党员义务作了适当修改。二是充实了党的基层组织的基本任务。增写了积极创先争优的内容，强调党的基层组织要组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。三是增写了有关干部选拔和监督干部的内容。强调选拔干部要按照德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤、增写了党重视监督干部的内容。四是增写了党的各级领导干部必须具备的基本条件的内容。强调党的各级领导干部要坚持原则，重品性、作表率。
二、深刻领会十八大精神实质，坚持理论联系实际，以工作实绩检验学习成效
深刻领会党的十八大精神实质，联系XX实际，关键是要正确认识和把握以下五个方面：
第一，要深刻领会十八大报告中“毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义”的要求，始终坚持“道路自信、理论自信、制度自信”不动摇。报告对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度内涵作了深刻阐述，指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践”。报告提出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。”报告强调，只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！对广大党员干部来说，坚定道路自信，就是要坚定中国特色社会主义道路，做忠实的追随者；
坚定理论自信，就是要坚信中国特色社会主义理论，做理论上的清醒者；
坚定制度自信，就是要始终坚持中国特色社会主义制度，做制度的维护者。
第二、要深刻领会十八大报告中“以经济建设为中心是兴国之要”的科学论断，始终坚持把实施壮腰工程、加快XX振兴作为XX的战略任务。检验全市各级党组织是不是自觉贯彻十八大精神、是不是认真落实党中央的工作要求，最重要的标志就是我们是不是以经济建设为中心，是不是坚持“四化”同步、推进城乡发展一体化，是不是心无旁骛大办工业、办大工业，是不是能够实现后发赶超、争先进位，使XX加快成为XX经济增长的“第四极”。全面建成小康社会的奋斗目标，对XX而言，就是要抢抓“黄金十年”机遇，咬定战略目标不放松，加快推进大产业、大交通、大城市“三大战略”落实，努力实现县域经济“三年倍增”、市域经济“四年翻番”，力争到2020年地区生产总值占全省比重提高5个百分点、达到10%，实现“三年见成效、五年大跨越、十年大振兴”，恢复“大XX”的雄风，真正把XX之“腰”挺起来。
第三、要深刻领会十八大报告中关于“在改善民生和创新社会管理中加快社会建设”的要求，始终坚持把全面提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。要牢固树立以人为本、民生优先的理念，通过加快经济社会发展，夯实改善民生的物质基础，持续加大民生领域投入，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进步，努力让人民过上更好生活。要着力创建文化强市，不断提高XX的文化软实力和竞争力；
要继续加强社会建设，创新社会管理，让人民群众更有安全感；
要加强生态文明建设，致力建设美丽XX。
第四、要深刻领会十八大报告中关于“提升党的建设科学化水平”的要求，始终坚持把执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为党的建设的主线。以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党的建设科学化水平，是实施壮腰工程、加快XX振兴的重要组织保障。要切实加强思想作风建设。坚定政治立场，坚守政治本色，要明是非、识大体、务大局，始终不渝与党中央、省委决策部署保持高度一致。要大行求真务实之风。在崇尚实干、狠抓落实上狠下功夫。作为领导干部，不仅要会说，更要会干，会抓落实。从根本上讲，抓落实就是抓发展，也是模范实践党的宗旨的必然要求。抓落实的过程，也是考察和识别干部的过程。对在工作落实中涌现出的踏实肯干、政绩突出、群众拥护的干部要注意重用，使实干者荣、空谈者耻、造假者辱，促进干部作风有根本好转。要加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展各项专项治理，加大大案要案查处力度，依法严惩腐败分子。各级领导干部要时刻绷紧廉洁自律这根弦，在原则问题上不犹豫、不含糊、不动摇，始终保持共产党人的政治本色，真正做到讲党性、重品行、作表率。
三、贯彻落实十八大精神，兴起新一轮科学发展、跨越发展热潮
党的十八大报告提出，以经济建设为中心是兴国之要。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。贯彻落实十八大精神，要立足我市实际，进一步把握发展方向，明确工作重点，抓准重点领域，坚持以深化改革促发展、以调整结构促发展、以“四化”协调促发展、以扩大开放促发展，加快兴起新一轮科学发展、跨越发展热潮。
（一）以深化改革促发展。改革是发展的原动力。要实现既定的各项工作目标，只有通过进一步深化改革，尤其是重点领域和关键环节的改革，努力破除各种阻碍发展的体制机制障碍，着力打造一个优良的发展环境，才能增强发展活力，实现又好又快的发展。一是要加快转变政府职能。要加快大部门制改革步伐，对职能相近的机构进行合并，减少管理层级、精简领导层级，处理好政府与市场的关系，解决好部分政府职能越位、缺位、错位和服务不到位的问题。要继续深化行政审批制度改革。在去年精简审批项目、审批环节、审批时限的基础上，作对相关审批事项作进一步削减，最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限。要用好治庸问责“杀手锏”，重点对不想服务、不愿服务、不会服务的对象进行问责，提高行政服务效能。二是深化开发区管理体制机制创新。开发区是经济主战场，制度创新是开发区的活力、优势和希望所在。要继续创新开发区管理体制机制，放手让一切资本、技术和人才的活力竞相迸发，带动全市开发区、工业新区大发展、大跨越。要继续大力推广一区多园、飞地经济模式，形成招大商、引大资的带动效应。三是不断优化投融资环境。要坚持把金融作为带动区域经济发展的重要杠杆，不断优化投融资环境，更多地用市场来配置资源，最大限度地满足加速发展的资金需求，为实体经济发展注入强劲动力。
（二）以结构调整促发展。经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向，要坚持在发展中不断优化产业结构，促进产业和区域经济协调发展，以结构调整促进我市经济总量的扩张和经济增量的提升。一是要突出工业发展，提升工业增量。工业是我们的软肋，工业也是XX的潜力和希望所在。去年全市三次产业结构比为25.4：43.0：31.6，二产业比重分别低于全国、全省平均水平近4个和7个百分点。工业化是不可逾越的历史阶段，XX要实现全面振兴的目标，必须依靠大工业、发展大工业。“壮腰工程”实施一年来，我市工业发展的基础不断夯实，工业增量不断提升。今年元至10月，全市实现规模以上工业增加值320亿元，同比增长16.5%；
亿元以上在建项目达到290个，同比增加154个。但是与周边先进市州相比，我们的工业发展差距仍然在拉大。我还要强调那句老话：不论宏观经济环境怎么变，不管处于波峰还是波谷，我们都要矢志不渝地发展工业，不动摇、不懈怠、不折腾。工业上来了，其他都好办；
工业上不来，其他都不好办。二是要突出争先进位，提升县域增量。在县域经济发展上，要学习兄弟市州思想解放的气魄、跨越发展的经验、推动工作的方法、狠抓落实的作风，老老实实地对标先进找差距，扎扎实实地定目标、比速度、加任务、转作风。各县市区都有进位目标，要咬定目标不放松，必须确保参与考核的县市区位次全部前移；
市直各部门、各单位也要在全省找位次，在政策、项目、资金上争得应有份额，在工作上争得应有地位。三是要突出自主创新，提升企业增量。要加强产学研结合，加快建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加快科研成果向现实生产力转化。大力发展高新技术产业，以XX开发区等开发区和工业园区为载体，依托深圳工业园，引进、建设一批以电子信息、新材料等为重点的高新技术产业项目，力争“十二五”末形成1至2个产值过1000亿元的高新技术产业群。
（三）以“四化”同步促发展。按照十八大精神，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展，加快转变经济发展方式，奋力推进经济社会又好又快发展。一是突出抓好工业化。工业化是“首化”，是实现城镇化、农业现代化的重要基础。我们要继续高举“工业兴市”大旗，咬定工业发展不放松。要依托大平台发展大工业。从工业发展的规律看，工业园区越大，越具有集聚效应。要进一步加快升级开发区、工业园区等承载平台，促进XX开发区和各县市区工业新区扩容提质，通过建设大园区，促进大招商，引进大项目，带动大产业，实现大发展。二是高度重视信息化。要尽快适应工业化、信息化深入发展的新趋势，将电子信息产业作为重要支柱予以扶持，推进信息化和工业化深度融合入。三是加快推进城镇化。继续深入推进“四城同创”活动，提升城市建设、城市管理与城市经营水平。要把工业新区建设作为产城融合发展的突破口，发展大园区、大项目、大企业，有序推进产业园区化、园区城镇化和产城一体化。着力在统筹城乡发展上做文章，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。四是大力发展农业现代化。现代农业就是工业农业、科技农业和市场农业。要围绕“国家粮仓、千亿产业”目标，大力发展农产品精深加工，不断提高农产品转化增值率，力争2013年突破千亿级大关。
（四）以扩大开放促发展。开放的广度决定发展的速度。我们必须坚持对内对外开放并举，扩大总量与提高质量并重，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。一是要有开放的思维。要敢闯敢试，只要符合科学发展观的要求，符合国家的法律法规，符合国家的产业政策，符合节能、节地、降耗、环保的要求，什么开放的路子都可以闯、什么搞活的办法都可以试。二是要有开放的举措。要把招商引资作为扩大开放的重要抓手，走出去、请进来，用更大的力度、更坚决的措施抓好招商引资，调动方方面面的力量服务招商引资，努力形成大招商、招大商、招好商的格局。一要大招商。把各级领导干部的主要精力放在招商上，也要把有培养前途的年轻干部放在招商引资的一线上，不断强化抓好招商引资工作的责任意识，形成“千斤重担众人挑”的局面。二要招大商。加强与世界500强企业、央企、行业排头兵的对接，鼓励和支持他们在我市设立装备制造基地、产业配套基地和研发中心，推进战略合作。要围绕大项目特别是大工业项目抓招商，通过引进重大工业项目，带动相关的产业链和产业集群向我市转移，形成新的经济增长点。三要招好商。坚持节约集约用地，对那些“圈大用小”、投资协议多但不到位、久拖不开工、动辄要优惠要商业开发配套的项目，要下决心采取收回土地等有效措施解决土地长期闲置问题。三是要有开放的环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。优化开放环境，要有硬措施。市委、市政府在优化开放环境的问题上态度十分坚决。要实行优化环境“一把手”负责制，各地各部门“一把手”要亲自抓、负总责，将领导干部和所在部门的服务态度、服务质量和服务效率纳入年度考核内容，凡一年内连续两次被投诉并查实的，一律实行“一票否决”。要把帮助客商和企业解决生产经营中的突出问题作为优化发展环境的重中之重来抓，对客商和企业反映的问题，有关部门要认真调查，做到件件有回复，能解决的要及时解决，暂时不能解决的要积极创造条件解决，对故意刁难造成恶劣社会影响的责任人，一律先撤职再查办。
四、以十八大精神为指导，狠抓各项工作落实，积极谋划明年工作
贯彻落实好十八大精神，对于激励全市广大党员干部群众进一步振奋精神、提振士气、凝聚力量，加快实现全面建成小康社会目标，具有十分重要的意义。壮腰工程实施一年来，各项工作已迈出坚实步伐。我们要以贯彻落实党的十八大精神为动力，积极作为，实干苦干，圆满完成既定的目标任务。
第一，要把宣传贯彻落实十八大精神作为当前的首要政治任务，在全市迅速兴起全面学习贯彻的热潮。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习、广泛宣传、全面贯彻党的十八大精神，是当前一项重要而紧迫的政治任务。各级党组织一定要高度重视，精心组织，切实抓紧抓好。
1、要精心组织。各级党组织要精心组织专题学习活动，组织每个党员干部研读报告原文，准确把握十八大精神实质。要以党支部、党小组为单位，组织开展学习讨论活动。结合本地、本部门、本单位和个人岗位职责、思想实际，谈体会、找差距、查问题、定措施、抓落实，要求集中讨论，人人发言。提建议、促发展，深入开展学习讨论，要求人人发言，。要认真组织好十八大精神的专题辅导培训，重点培训好理论骨干和党校教师，依托理论教员，迅速将十八大精神传达到全体党员和基层群众中去，使十八大精神家喻户晓、入脑入心。
2、要实行分级负责抓落实。学习贯彻活动要一级抓一级，重点抓本级。市委重点抓好各县市区、市直部门单位及县处级以上党员干部的学习贯彻活动。领导干部要带头做学习宣传、贯彻落实十八大精神的表率。要通过学习，进一步加深对科学发展观的理解，进一步认清全面建成小康社会的新要求，进一步明确本地本部门工作进位目标和跨越发展举措。
3、要把学习贯彻活动与改进实际工作结合起来。要对照党的十八大报告的精神要求，查漏补缺、加强整改，使学习的过程成为改进党员干部作风的过程，成为加快XX改革发展的过程。
4、要认真组织好学习贯彻党的十八大精神的宣传工作。XX日报、XX电视台、XX人民广播电台等媒体要及时报道各地各部门学习贯彻十八大精神的动态，及时报道学习贯彻活力中涌现出来的先进典型，努力营造学习宣传十八大精神的浓厚氛围。
第二，要把学习贯彻十八大精神与全年各项工作考核结账结合起来。
从现在起到全年工作结账，有效工作时间只有40天左右了，我们的各项工作进入煞尾收官阶段。全市各级各部门要有倒计时的紧迫感，奋力冲刺全年工作目标，力争交出一份满意的答卷。
一是要在工业投资上结硬账。今年以来，市委、市政府坚持每月召开一次投资调度会，定期对县市区党政主要领导招商引资情况进行通报。目前，全市各地各部门你追我赶、争先恐后的发展氛围正在形成。全市固定资产投资年度计划公布的目标是增加35%，我们对自己定的奋斗目标是增加40%。我们要咬定这个目标不放松，增加35%的目标只能超过不能滞后，投资进度超过35%的地方，要进一步加大工作力度。要抓住年末施工的黄金期，发起“百米冲刺”，力争全市投资任务圆满完成。年底我们将根据各地工作情况严格奖惩兑现，对完成进位目标任务的要大张旗鼓地奖，对完不成任务或退位的也要采取惩罚措施。
二是要在招商引资上结硬账。今年来，我们坚持大员上阵抓招商，强化责任抓招商，创新方式抓招商，搭建平台抓招商，优化环境抓招商，狠抓督办抓招商，招商引资取得了明显成效。元至10月，全市招商引资实际到位资金499亿元，同比增长78%；
新开工招商项目444个，其中新开工亿元以上项目157个。但是，招商项目落地率不高、落地不快、各地各部门招商工作不平衡等问题依然存在。要按照招商引资考核办法的要求，对责任目标完成情况进行严格目标督查和奖惩考核，对引进投资项目、资金有突出贡献，对改善投资环境、搞好优质服务做出显著成绩的单位和个人，给予奖励；
对完不成年度考核指标的给予相应的处罚。要把招商引资工作与干部考核有机结合起来，探索把招商引资到位率和破解难题能力作为衡量领导干部政绩的重要标尺，激发各级领导干部抓好招商引资工作的积极性和主动性，通过招商引资工作带动其他各项工作，以一流工作的工作作风创造一流的工作业绩，推动XX经济社会实现又快又好的发展。
三是要在干部作风建设上结硬账。各级领导班子和领导干部要认真履行对人民群众的承诺，以工作的实际成效赢得人民群众信赖。坚持在学习中总结，在实践中提升，不断提高领导科学发展的水平和推动工作落实的能力；
进一步转变作风，深入基层、深入群众，加强调查研究，倾听群众呼声，使各项决策和工作更好地体现群众意愿。
四是要在民生和社会事业发展上结硬账。要充分认识改善民生的重要性和紧迫性，切实把改善民生纳入议事日程、纳入督办检查、纳入问责范围，确保人民群众生活不断改善。一是要针对广大人民群众的普遍需求，重点解决好就业、医疗、教育文化体育事业中的问题。二是针对困难群众的迫切需求，重点解决好社会保障、社会救助等社会难点问题。要扩大低保面，提高保障水平，加强社会保障。三是针对特殊群体的特殊需求，重点解决好移民安置、农民工工资发放中的问题。要坚决解决农民工工资拖欠问题。要真正把民生工作当作民心工程来抓，通过民生工作改善来凝聚人心、促进发展，为推动XX跨越式发展和打造XX经济增长“第四极”作出更加积极的贡献。
五是要在维护社会稳定上结硬账。社会和谐稳定是判断改革发展成败得失的重要标志。各地各部门要以高度的政治责任感和更加有力的工作措施抓好信访稳定工作，认真落实维护稳定工作责任制，一级抓一级，努力将矛盾及时化解在基层、化解在当地、化解在萌芽状态。要坚持以人为本，关注民生，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，让改革发展的成果惠及广大人民群众。要加强社会治安综合治理，依法打击刑事犯罪活动。加强应急管理工作，进一步提高危机管理和处置能力。要切实加强安全生产工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。
第三、贯彻落实十八大精神，必须科学谋划好明年的重点工作。党的十八大为我们未来的发展指明了方向，我们有信心有决心在已有的基础上把XX的各项工作推向一个新台阶。各地、各部门要迅速行动起来，把学习成果落实到创新发展、科学谋划明年工作上来，扎实开展调研，及早谋划，实现明年工作良好开局。
同志们，当前XX正处于一个加快发展的关键期，退一步难上加难，闯过去海阔天空。我们肩负的责任光荣而重大，面临的任务艰巨而繁重。让我们深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，抢抓机遇、克难奋进、顽强拼搏、奋勇争先，兴起新一轮科学发展、跨越发展的热潮，为实施壮腰工程、打造XX经济增长“第四极”作出新的更大贡献！