[在全局“七一”表彰暨半年度工作讲评大会上的讲话] 年度表彰奖项

同志们:  

经局党委研究,今天召开全局“七一”表彰暨半年度工作讲评大会,隆重纪念中国共产党建党92周年,学习新党章、发展新党员,重温入党誓词。刚才晏局长宣读了对优秀党员和优秀党支部的表彰通报,我代表局党委向获得表彰的优秀党员和优秀党支部表示祝贺。正是有了这些优秀党员的模范带头,上半年,全局上下以党风转作风,以作风促行风,各项工作有序推进。下面,我主要讲三个方面的意见:  

一、上半年工作情况  

上半年,在县委、县政府的正确指导下,全局干部职工紧紧围绕县委经济工作提出的目标任务,全面贯彻全市人力资源和社会保障工作会议精神,开拓创新,齐头奋进,基金征缴全面增长,劳动关系和谐稳定,就业工作统筹开展,人事管理不断完善,各项工作成绩斐然。具体表现在以下几个方面:  

1、目标任务稳步推进  

按照“时间过半,任务过六”的规定,指标要求全部到位。  

一是人才工作再上新台阶。积极深入全县各民营企业开展用工状况及高校毕业生就业情况调研,摸清企业对人才和用工的基本需求,为建立和完善人才服务体系奠定了基础。积极加大人才引进力度,坚持落实“凡进必考”原则,公开招聘专业技术人员21名。积极做好公务员录用工作,2013年申报公务员录用计划27名,目前已完成69名面试入围人员资格复审工作。人才总量得到提升,队伍建设得到优化。  

二是城乡就业打开新局面。积极贯彻就业再就业的各项方针政策,坚持以增加就业岗位为目标,以落实就业政策为主线,以强化再就业服务为手段,以帮助就业困难群体为重点,大力推进就业再就业。新增城镇就业人员3220人,完成市定年度任务的69%,其中失业人员再就业1995人,完成年度任务的66%,就业困难对象再就业711人;
转移农村剩余劳动力4206人,完成年度任务的70%;
安置零就业家庭成员34人。  

三是基金征缴实现新突破。截止目前,共完成社会保障基金征缴任务2.52亿元,其中全县机关事业养老保险参保单位469个,参保对象14385人,征缴基金3475万元;
企业养老保险参保单位132个,参保对象31319人,征缴基金13501万元。工伤保险参保单位889家,参保对象49765人,征缴基金646万元。城镇职工基本医疗保险参保单位 303个,参保对象23707人,征缴基金1758万元,生育保险参保单位249个,参保对象15907人,征缴基金77万元;
城镇居民基本医疗保险参保73101人,征缴基金1682万;
失业保险站征缴失业保险基金260万元,新增参保对象1462人;
城乡居民养老保险征缴基金3800万元,参保对象36.4万人,其中新农保34.96万人,城镇居民1.34万人,参保缴费率91%。  

四是建立和谐劳动关系迈出新步伐。累计监察用人单位50户,补签劳动合同350多份,督促办理职业资格证书170本,纠正15家用人单位工资支付不规范的行为。受理农民工举报投诉案件70余起,涉及农民工5000多人,涉及金额1000多万元,直接追讨农民工工资800多万元,其中御景园3期工程拖欠100多万元,香溢花城拖欠100多万元,福禄通公司拖欠500多万元,湖南高岭建设集团华容片区生产基地项目拖欠112万元,切实维护了社会秩序的稳定。  

2、基础工作扎实开展  

一是人脸建模认证有序开展。根据岳社险函[2012]8号文件精神,社保站以“离退休人员人脸建模工作”为主轴,将养老金资格认证工作作为基金安全监管、社会化管理服务的重要内容来抓,坚持认证工作规范化、制度化和程序化,采取预防与核查并重的方式,构建起多层次的养老金资格认证体系,有效地遏制冒领养老金行为的发生。截止5月底,企业离退休人员共认证9888人;
机关事业单位已认证3875人。  

二是农民工维权“绿色通道” 成效显著。劳动人事仲裁院对破产改制企业下岗职工、农民工等弱势群体实行“绿色通道”,免费提供法律咨询和法律服务,指导和帮助劳动者撰写劳动争议仲裁申请书,并对所要求提供的资料实行一次性告知,避免劳动者浪费不必要的精力和时间,对仲裁案件处理实行快立、快审、快结,上半年共受理劳动争议案件31起,结案28起,另办理工伤认定案件86起,最大限度地保护了劳动者合法权益。  

三是劳动力转移平台不断完善。就业局开展了以“搭建供需平台,促进转移就业”为主题的2013年春风行动,发放《春风卡》300份,《劳动合同法》、《就业促进法》宣传单300多份、《农民进城务工手册》、《农民进城就业指南》400多册。通过县、乡镇、社区平台、电视、宣传橱窗等多种渠道发布用工信息,为农村劳动者提供免费职业介绍690人次,举办了2013年返乡农民工、失业人员、大中专毕业生“春风行动”专场招聘会,提供100个工种5000个岗位,1797人意向签约,其中985人当场录用。  

四是事业单位人员培训圆满完成。根据华容县人民政府办公室《关于开展对机关事业单位有关人员进行培训的通知》的要求,4月24日~5月24日,全县2011年和2012年度事业单位新进人员入门培训、2012年12月31日前申请转换岗位类别的人员的转岗培训共分六期全部完成,培训各类人员748人,增强事业单位工作人员的服务意识、责任意识和敬业意识。  

五是万名专家下基层活动反响显著。全面启动了“万名专家服务基层行动计划”,组织农业局、林业局、水产局、畜牧局、卫生局、教育局、建设局、计生局等方面的专家深入农村、社区、中小企业等基层一线开展多种形式的服务活动,改扩建养殖小区22个,其中省级养殖小区4个;
举办技术培训指导1000场次,培训农民12000人,发放技术资料5万多份,解决农业生产技术难题800多个,得到了广大群众的高度评价和称赞。  

3、创新管理不断深入  

一是创新企业用工管理。工伤保险站率先在全市建立了职业病危害项目申报和健康档案制度,自今年1月1日起,要求各企业从事接触职业病危害作业的职工进行参保、异动时,参保单位必须提供职工上岗前和离岗时的职业病健康检查结论,对用人单位工作场所内存在职业病危害因素的作业项目和人员必须进行申报备案,对从事接触职业病危害作业的职工必须组织岗前、岗中和离岗时的职业健康检查,并为职工建立职业健康档案。截至目前已完成7个用人单位922人免费健康检查和职业病筛查,发现疑似职业病15例。  

二是创新基金扩面征缴管理。社保站始终把扩面作为养老保险可持续发展的一项重要措施来抓,积极探索基金征缴的新办法、新途径。通过深入私营企业和社区加强宣传,广泛征求私营、民营企业老板的意见,不断改进工作方法,创新出台了以非公有制经济组织和灵活就业人员为重点的 “企业内部分层实施法”, 即“先扩老板,再扩骨干,最后扩全面”的办法,有效地扩大了基金征缴的覆盖面。  

三是创新企业军转干部管理。局军转办创新企业军转干部维稳工作思路。成立了企业军转干部服务联络小组,聘请4名未退休且常住县内的企业军转干部为成员,并推荐2名退休人员作为代表参加,形成全方位的工作网络,加大对企业军转干部不稳定因素的监控监管,为企业军转干部维稳工作奠定了基础。完善了企业军转干部维稳责任包干制度,根据企业军转干部的收入、住房、病因、子女经济状况等方面的综合情况将企业军转干部分类,实行“一对一”的责任包干,确保矛盾不出户、问题不出门。健全了企业军转干部定期座谈机制,针对不同时期的不同情况采取定期座谈或不定期的方式上门走访慰问,了解企业军转干部思想动态和生活状况,多渠道解决企业军转干部实际问题,上半年,全县没有一名企业军转干部到市赴省进京上访。  

4、作风建设力度加大  

上半年,全局作风建设出现下滑势头,通过强化制度,交叉督查,加大整改,不断刷新了全局干部职工的精神面貌。一是学习氛围变浓。《关于进一步加强机关作风建设优化政务服务的若干规定》出台后,全局干部职工有了可喜的变化,原来那些无事就上网玩游戏、看电影、听音乐的少了,看书看报、学习文件政策的多了。劳动人事争议仲裁院、工伤保险站还建立了相应的学习制度,坚持每周集中学习,定期考核。二是服务意识增强。全局干部职工大多能以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到实际工作中,积极主动地服从和服务于人社工作大局,在各自领域、各自职责范围内创造性的开展了工作,医保站坚持标准,严格把关,为982名参保职工和270名参保居民办理了特殊病种门诊,为广大参保人员解决了慢性病门诊费用的具体困难。事业单位人员管理股利用3个月的时间,经过查阅个人档案,仔细审查历史资料,认真核对人事工资系统人员信息,使教育系统人事管理工作步入规范化。这里特别要提出的就是我们老干支部的几名同志,退休不退责,主动疏通机关院内的下水道,是我们在职工作人员努力学习的榜样。三是工作热情提高。全局干部职工广泛开展岗位目标争先创优活动,不断优化工作作风、强化服务意识、提高服务质量,全面实行统一着装,挂牌上岗,规范服务标准、服务程序、服务言语,激发了广大干部职工的工作热情,积极投入本职工作岗位,涌现出了张善斌、汪松平、刘小华、方志刚、周进、张蓉、徐勋、谭历、张成科、赵蓉等一大批先进个人和先进典型,为人社部门树立了良好的外部形象。  

总的来说,上半年的工作已圆满达到了我们所预期的目标,但暴露的与潜在的矛盾和问题也不少。一是作风建设督查力度有待进一步加大,依然存在着装不规范,请人代替签到打卡,上班期间玩游戏、看电影等现象。二是社会保险扩面征缴压力增大。个体、私营企业参保意识薄弱,对其缺少强有力的法律制约,企业不愿参保和欠缴保险费问题十分突出;
城乡居民养老保险还不能充分吸引中青年群体参保,只能靠行政命令推动。三是就业压力增大,今年是高校毕业生就业的高峰期,县内企业招工难而高校毕业生却无法实现充分就业,这其中就需要我们去做工作。四是维护社会稳定压力增大,恶意克扣拖欠农民工工资层出不穷,劳动人事争议案件逐月攀升,被征地农民社会保障措施的完善,其他事业单位退休人员绩效工资的兑现,等等这些问题随时都有可能爆发,冲击全县社会秩序的稳定。  

二、下半年工作安排  

在今年年初全县三级干部会议上我们先后10次登台领奖。今年年底能不能超越这一成绩,关键就看我们在剩余的半年时间内能不能实现突破,这就要求我们切实明确责任,突出重点,团结协作,开拓创新,做好做实跨越发展的工作任务。  

1、以基金征缴为重点,巩固人社工作全面发展基础  

基金征缴是全局各项工作和重中之重,也是关系到全局各项工作能不能在县委经济工作会议上获得荣誉的砝码。目前,除工伤保险、失业保险年度的目标任务已经明确外,其他项目都还没有下达具体的目标任务。但我们不能因此就坐等观望,工伤保险、失业保险已经分别完成市定任务的71.78%和78.78%,其他各险种必须迎头赶上。在市定任务没有明确之前,其他各项基金征缴一律以去年基数上浮10%作为今年临时目标任务,切实加大基金征缴力度,积极扩大覆盖面。要加强对基金的管理,坚持规范化动作,制度化管理,守住这条维系社会稳定的“安全线”。  

2、以维权维稳为重点,完善人社工作全面发展环境  

工资福利股要严格按照6月8日汪书记现场办公的指示精神,结合全县实际,迅速拿出切实可行的其他事业单位绩效工资实施方案,争取完成其他事业单位绩效工资的实施工作。现阶段要重点做好乡镇站所退休人员绩效工资的政策解释工作。监察大队要尽快落实政府常务会议精神,迅速催促政府办出台《关于进一步完善农民工工资支付保障金制度的若干规定》,全面做好文件出台的准备工作,建好农民工工资支付保障金专项帐户,加大对农民工工资支付保障金制度落实情况的督查,切实维护广大农民工的合法权益。劳动人事争议仲裁院要积极做好各类案件的受理、办结、调解和仲裁工作,坚决杜绝拖延不办、敷衍办理等现象,所有案件必须做到事实清楚、证据确凿、程序合法,真正做到为劳动者保驾护航。  

3、以服务民生为重点,增强人社工作全面发展实力  

医保站要做好2013年城镇居民健康体检。要广泛采取电视报道、社区广告、手机信息、手机报、宣传车等方式开展宣传发动工作,做到家喻户晓。重点做好人民医院、中医医院、血防医院接待能力的检查验收,为城镇居民身体健康提供强有力的保障。城乡居民养老保险中心要积极做好国家社保卡的发放工作,重点做好国家社保卡发放的宣传和使用解释工作,及时编写社保卡宣传资料及社保卡宣传海报,指导参保人员正确使用社保卡,掌握社保卡使用方法,争取做到不漏发、错发。  

3、以统筹就业为重点,提高人社工作全面发展水平  

一是大力推动创业带动就业,强化创业培训和创业服务,鼓励城乡劳动者自谋职业和自主创业。完善农民返乡创业孵化示范基地建设,加大农民创业基金投入力度,拓展小额担保贷款功能,对返乡创业的外出务工人员提供小额担保贷款。二是统筹推进重点群体就业,坚持稳定和扩大就业并重,狠抓“开发岗位、强化培训、落实政策、做好服务”四个重点环节,着力促进城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员稳定就业。三是创新培训方式,增强培训的针对性和实效性,开展了一系列以强化技能为主、城乡劳动者就近就地为辅的订单式免费培训,实现招生、培训、鉴定、就业、跟踪服务一体化。四是加快就业平台建设,重点加快全国人才交流信息平台建设,实现资源共享,积极探索公益性岗位建设,全面缓解高校毕业生就业压力。  

4、以人事管理为重点,加快人社工作全面发展步伐  

一是继续做好事业单位人员培训工作。要全面总结上半年新进人员的入门培训和转岗培训的工作经验,稳妥做好教育系统专业技术人员的继续教育培训工作。二是继续做好事业单位公开招聘工作。县编委下半年计划公开招聘事业单位专业技术人员143人,其中卫生系统78人,教育系统30人,其他事业单位35人。无论人数还是规模超历史。责任重大,各个环节不容有细微的闪失,要严格按照历次公开招聘考试的程序做好每一项工作,确保不出问题。三是继续做好事业单位岗位设置工作。要加快岗位设置实施工作进度,务必在年底之前全部完成岗位设置实施的扫尾工作,落实好岗位工资兑现。  

三、工作要求  

为确保全年各项目标任务的全面实现,全局上下必须团结协作、群策群力、强化措施,狠抓落实。  

1、进一步加强能力建设,提高队伍素质。全局广大干部职工要把能力建设摆上更加突出的位置,要进一步加强学习,积极开展形式多样的学习培训活动,加强政治理论和业务能力知识的学习,要积极深入实际调查研究,善于在实践中学习,不断增强做好本职工作的能力。要进一步增强大局观念,站在全局的高度,站在如何为基层民众提供强有力的保障措施、如何为县域经济发展提供强有力的智力支持和人才保障全面开展工作。  

2、进一步增强责任意识,提升服务水平。干事创业,责任是第一位。当前,目标任务已经明确,全局干部职工要针对各自职能、目标任务,理清下一步的工作思路。全局干部职工必须始终坚持事业为上、责任为重,真正做到视责如山、守责如城、履责如冰。领导干部要充分发挥“领头羊”作用,要勇于担当责任,科学谋划,全力把既定的发展思路贯彻好、工作措施落实好、目标任务完成好。  

3、进一步加强作风建设,树立良好形象。人力资源社会保障部门直接与民生打交道,点多、面广、线长,权力相对集中,是社会关注的热点、矛盾的焦点、监督的重点。我们一定要坚持严格的制度、严肃的纪律、严谨的作风,从严要求,从严管理,进一步加强《关于进一步加强机关作风建设优化政务服务的若干规定》的落实,加大作风建设督查力度,以一流的作风创一流的业绩、树一流的形象。  

同志们,做好今年的人力资源和社会保障工作,任务艰巨、责任重大、意义深远,只有凝心聚力,扎实工作,开拓进取,才能不断取得人力资源社会保障事业发展的新成效,才能奋力开创全县人力资源社会保障工作的新局面,才能为县域经济社会发展作出新贡献。  

谢谢大家。