为全面贯彻落实州委、州政府关于加快高原特色农业发展的重大战略决策部署，充分发挥xx发展高原特色农业的独特优势，发展一批在全省、全州特色突出、优势明显的高原特色农业产业，推动传统农业向现代农业转型，持续增加农民收入，特制定本实施方案。
一、总体思路
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委第九届七次全会、州委七届七次会议精神，紧紧抓住省委、省政府大力推进高原特色农业发展的重大历史机遇，发挥特色优势、走特色路、打特色牌，以农民增收为核心，以加快转变农业发展方式为主线，积极发展资源丰富、市场前景广阔、发展潜力大、经济效益高的高原特色优质农产品，集中打造“三大优势产业”、重点发展“十大”优势农产品，努力提高农民的组织化程度和农业产业化经营水平，加快推进xx农业向现代农业转变，为xx经济社会跨越发展和建设“美丽家园”提供有力支撑。
二、发展目标
通过大力发展高原特色农业产业，深化农产品加工研发，强化优质品牌和市场经济意识，拓宽农产品营销渠道，促进一三产业互动，推进全县农业农村经济跨越发展。2014年，示范区计划发展优质大杨梅11万亩，其中：新植7700亩，重点以分布在“两湖”流域及323国道沿线，具体为：异龙镇新植2700亩、宝秀镇新植2500亩、坝心镇新植2500亩；
发展蔬菜种植面积6万亩，实现总产值6亿元；
建设生猪规模养殖场4 个、良种母猪扩繁场5个、种公猪站1个，肉牛规模养殖场4个，肉羊规模养殖场6个、遗传资源标准化保种示范场1个。实现年生猪存栏403300万头，出栏646900万头，产肉56539吨；
牛出栏17530万头，产肉2279吨；
羊存栏23219万只，出栏14312万只，产肉329吨；
畜牧业产值达10.95亿元。在宝秀镇发展以大闸蟹为主的特色水产养殖400亩，实现年产值312万元。
三、发展原则
——坚持突出特色。以改革为动力、科技为支撑，走“特色＋规模＋档次＋科技＋品牌＝效益”路子，优先发展在全国全省具有比较优势的高原特色农业。
——坚持市场导向作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极发展资源丰富、市场前景广阔、发展潜力大、经济效益高的高原特色农产品，不断提高市场占有份额。
——坚持尊重农民意愿。发挥农民主体作用，坚持农村基本经营制度，充分尊重农民生产经营自主权，维护农民利益，充分调动农民发展高原特色农业的积极性。
——坚持合力推进。加大政府支持力度，提高企业带动能力，引导和鼓励社会资本投资发展高原特色农业，凝聚各方力量，合力推进高原特色农业发展。
——坚持可持续发展。坚持保护与开发并举，加大农村生态环境保护，把保护资源和环境作为高原特色农业发展的基本方针，实现经济、社会、生态效益的有机统一。
四、主要任务
（一）重点打造高原特色水果产业
1.杨梅产业。以异龙、宝秀、坝心等镇为重点，充分发挥“两湖”流域优越的自然条件和丰富的山地资源优势，按照“品种良种化、种植规范化、管理科学化”的要求，加强对杨梅生产种植技术指导，提升产品质量。通过指导滴灌、喷灌设施建设、增施有机肥、合理整形修剪和疏果等绿色标准化生产技术措施，使杨梅精品果增多，口感更好。扶持xx润龙果蔬有限公司加大对冷冻杨梅、杨梅果汁、杨梅膏、杨梅果酱等杨梅系列精深加工开发力度，做精、做优杨梅产品。通过积极构建杨梅生产、加工和销售一条龙的产业链，增加杨梅品种选育、栽培和深加工的科技含量，提高产品附加值，逐渐形成一批具有自主知识产权的新技术、新产品，提升xx杨梅产业的技术水平和竞争力，促进杨梅产品变商品。到2014年底，全县杨梅面积达到11万亩以上，实现产量5.6万吨，产值达2.8亿元；
年加工杨梅10000吨，实现产值8000万元。
2.枇杷产业。以坝心镇新海资为重点，加大基地建设力度，大力引进市场需求多的枇杷品种，努力提升枇杷规范化种植水平，扩大种植面积。到2014年底，枇杷标准化生产基地面积达到5000亩，年产量达到1500吨，实现产值1350万元。
3.红心猕猴桃产业。依托xx县卓易农业科技开发有限公司，加大红心猕猴桃种植基地建设力度，扩大产品规模，提升科技含量，形成区域性带动产业。到2014年底，建成红心猕猴桃基地1000亩，发展种苗10万株。
（二）大力发展蔬菜产业
——冬马铃薯。在异龙镇高豆塘种植冬马铃薯1万亩，建立亩产3吨高产示范区1000亩，重点开展冬马铃薯新品种的引进、试验、展示、示范和对示范区农户开展科技培训现场观摩和技术交流等，总结xx县冬马铃薯标准化种植技术，集成高产栽培技术，指导全县冬马铃薯生产，实现亩产量3000公斤以上。
——特色蔬菜。立足辣椒、黄瓜、韭菜苔、慈菇、大白菜、结球甘蓝等主导蔬菜作物，结合发展观光休闲农业需要，在做优基地、做大规模、做强产业、形成特色上下功夫。围绕市场需求，坚持差异化、错季节发展原则，以发展无公害、绿色、有机食品为方向，大力发展时令蔬菜、错季节蔬菜、大棚蔬菜。到2014年底，发展蔬菜种植6万亩，产量达10万吨，产值突破10亿元。
——姬松茸。充分利用资源优势，依托云南菌宝菌业有限公司，采取“公司+农户+基地”模式引导农户发展姬松茸种植。到2014年底，力争姬松茸种植达到1000个棚，实现产量5600吨，产值5600万元。
（三）加快建设特色养殖基地
——生猪养殖。在示范区新建生猪规模养殖场4 个、良种母猪扩繁场5个，年生猪出栏达到30500头以上；
发展育肥猪养殖大户103户，实现生猪出栏达到40000头以上；
发展能繁母猪养殖大户50户，实现生猪出栏达到20000头以上；
建存栏种公猪60头的种公猪站1个，为全县提供良种公猪精液，优化猪品种结构。
——肉牛养殖。在示范区建设肉牛规模养殖场4个，实现肉牛存栏1780头；
发展肉养牛大户20户，年出栏肉牛600头。
——肉羊养殖。在示范区建设肉羊规模养殖场6个，实现羊存栏2380只以上；
发展肉羊养殖大户20户，年出栏肉羊5000只以上；
建畜禽遗传资源标准化保种示范场1个，实现存栏能繁母羊1000只以上。
——大闸蟹养殖。在宝秀镇建立大闸蟹养殖基地400亩，投放蟹苗15万只，实现产量26吨。
五、保障措施
（一）组织保障措施
1.健全领导机构。我县成立了以县长为组长的xx县现代高原特色农业示范区建设领导小组，全面负责协调示范区建设规划实施中的领导、组织和决策。领导小组办公室根据规划要求按年度制定详细的实施方案，进行计划管理和项目管理，把推进示范区农业产业作为一项重点工作来抓，统筹安排，周密部署，扎实推进，务求实效。
2.加强部门对接。县农科局、水务局、财政局、农发办、交通局、畜牧局、生物创新办、供销社、工信局、发改局等各相关部门要建立相应的组织机构，围绕本实施方案，主动加强规划衔接和项目对接，发挥行业职能作用。
3.加大扶持力度。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各记其功、优势互补、形成合力”的原则，整合各相关部门职能，全力支持发展壮大蔬菜产业。凡涉农项目都要统筹规划、统一安排、明确职责，按产业编制规划、按规划整合项目。强化专项资金管理，提高资金使用绩效，调动和引导各种投资主体增加对蔬菜产业的投入。
4.完善制度机制。一是建立领导小组联席会议制度，定期不定期通报情况，及时研究解决问题；
健全目标考核和责任追究制，适时督促检查，严格奖惩，形成多方联动、协作配合的工作格局，共同推动高原特色农业示范区农业产业发展；
二是建立激励机制。加大对农业产业重点农业龙头企业的扶持力度，县财政每年安排农业产业化专项资金用于支持高原特色农业示范区农业产业化重点龙头企业的发展。鼓励企业争创品牌，对新获得国家级驰名商标、省级著名商标、国家级名牌产品、县级名牌产品、无公害产品认证、有机产品认证、绿色产品认证、地理标识登记的农产品给予奖励；
三是制定考核办法，完善考评机制。对推进蔬菜产业发展实行目标责任管理，将蔬菜产业发展工作指标、重点项目建设任务等逐项分解细化落实到相关县级部门、乡镇和具体责任人，年终实施专项考核，考核结果纳入综合目标管理。
（二）技术保障措施
1.加快科技推广应用。加强新品种的引种试验、示范及地方良种的提纯复壮工作，提高良种覆盖率，以市场信息为先导，合理布局、科学种植，积极推广先进的增产、增效栽培技术。建立高产栽培示范样板，并在蔬菜重点种植区内，大力推广测土配方施肥、无公害蔬菜种植技术、冬马铃薯高产栽培技术等新农业技术；
推行节水灌溉，科学使用肥料、农药；
推广农业机械化，提高农业生产效率；
按规范化高产栽培技术措施集中连片地举办高产栽培示范样板，通过样板示范带动大面积生产发展。
2.强化科术服务。把做好农业生产科技服务作为推进高原特色农业示范区农业产业发展的重要手段和主要工作内容。一是开展农民科技培训。围绕示范区主导产业开展农业技术和职业技能培训，通过实施“阳光工程”、“农村劳动力转移培训”、“绿色证书培训”，让务农的每个农村劳动力学会一门致富技能，加快农业科技普及，提高广大农民的生产技术水平。二是开展科技创新。加强科技队伍建设，示范区村级设立科技服务点，形成县乡村三级服务网络。开展科技入户活动，入户率达80％。充分发挥科学技术资源优势，鼓励农业科技人员带头参与农业开发和经营工作。
xx县农业和科学技术局
2014年3月27日