求真务实 开拓进取
努力开创全市老干部工作新局面
——在全市老干部工作会议上的讲话
（ 2010年2月25日 ）
张 健
同志们：
这次全市老干部工作会议是经市委同意召开的，主要任务是：学习贯彻十七届四中全会、全省老干部工作会议和市委九届八次全会精神，回顾总结去年和安排部署今年全市老干部工作。市委对开好这次会议非常重视，市委常委、组织部长兰保良同志会前专门听取了汇报，提出了明确要求，今天还要代表市委作重要讲话。下面，我就去年的全市老干部工作做一简要回顾总结，对今年的工作进行安排部署。
2009年，全市老干部工作在市委和市委组织部的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作大局，坚持以人为本的理念，认真贯彻中组发[2008]10号文件精神，按照“一二三四”工作思路，创新工作机制，拓宽活动领域，强化服务管理，狠抓任务落实，全市老干部工作进入一个全面发展的新阶段，各项工作取得了新成绩。2009年，有两项工作受到全国表彰，两项工作受到省委、省政府表彰。其中，安新县离退休干部第一党支部，博野县退休干部、离退支部书记靳国华，涞水县离休干部邓长义受到了中组部表彰。在全国举办“庆祝建国60周年知识竞赛”活动
中，我局受老龄委表彰。市关工委、关工委宣讲团和涞源县关工委主任车志忠受到省委、省政府表彰。
一是落实老干部政治待遇取得新成效。全市老干部工作部门进一步创新工作思路，健全完善制度，狠抓理论学习，促进了老干部政治待遇落实的制度化、规范化。在坚持学习阅文、情况通报、定期召开座谈会等制度的基础上，坚持做好太平书记亲自倡导的季度走访工作，及时了解老干部的所思所想所盼。对每季走访中收集到的老领导的意见和建议，市局及时疏理上报，太平书记和保良部长每次都认真批示，并对市局的工作多次给予肯定和表扬。开展了“百名老干部局（处）长走访千名老干部”活动，为老干部解决实际困难，使广大老干部进一步感受到党组织的关怀。涿州市、徐水县、雄县、易县、高碑店市、顺平县、阜平县筹划细、工作实，走访取得实实在在的成效。据统计，去年市直单位和县（市）区共组织老干部参观考察当地重点项目和城市建设39批次，召开情况通报会50余次，参加活动的离退休老干部1.5万余人。按照中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》的要求，狠抓了支部班子建设，广泛开展了“五好支部”创建活动。望都县出台了加强和改进离退支部建设实施方案，使创建活动有章可循，健康发展。
二是落实老干部生活待遇取得新进展。各地把“三个机制”的健康运行作为落实老干部生活待遇的重中之重，加大了协调、指导与监督力度，基本实现了“两费”无拖欠。25个县（市）区企业离休干部全部上收县老干部局（工业促进局）管理，市直改制破产企业、困难自收自支事业单位342名离休干部上收主管部门管理，此项工作得到了中组部和省局的充分肯定。离休干部的离休费全部纳入财政预算和省、市统筹，工资性补贴得到较好落实。离休干部的医药费按规定实报实销。先后转发文件，为符合政策的老干部提高和发放了护理费。市制定下发了《对特困离退休干部帮扶的意见》，对特困老干部及遗属，采取特殊帮扶措施，使老干部切实感受到组织的关怀与温暖。南市区、北市区、新市区积极研究与探索依托社区资源为离退休干部就近学习、就近参加活动、就近得到照顾、就近发挥作用的方法与途径。“四就近”工作的开展，为广大离退休干部在学习、生活和医疗等方面提供了更多的便利。
三是老干部发挥作用呈现新面貌。各地各单位采取分类指导的办法，加强组织引导，注意把老干部发挥余热的积极性调动好、保护好、发挥好。5月份，市下发了《关于组织全市离退休干部自愿参加“大学生心理关爱小组”活动的通知》，50多名老同志组成了“大学生心理关爱小组”，分别到华北电力大学、地质大学长城学院等院校与大学生进行了宣讲和座谈。25个县（市）区都建立了“五老”网吧监督小组，监督员达到了531人，净化了社会环境，促进了青少年健康成长。安国市、涞源县、定兴县、容城县、蠡县、高阳县等地充分发挥老干部的各种优势，引导老同志在关心教育下一代、参政议政、科技咨询、民事调解、维护社会稳定等方面发挥积极作用。据统计，全市共有20000余名离退休干部在社会各领域发挥着作用。一年来，共调解民事纠纷1688件，帮助致富脱贫611户，作革命理想传统报告607场次，在第三产业年创产值5525万元。
四是丰富老干部精神文化生活取得新成果。各地坚持以办好活动中心（室）、老年大学为依托，巩固服务基础，拓展服务领域。通过多方争取资金，大力改善、优化活动中心（室）、老年大学设施，为老干部开展丰富多彩的文化活动创造了良好的条件。涿州、安国、满城、定州等县市老干部活动场所功能全、标准高，较好的满足了老干部健身娱乐需求。目前，全市共有老年大学155所，在校学员1.5万余人，25个县（市）区老年远程教育系统先后开通，基本形成了市、县、乡（镇）三级教学网络。依托活动中心（室）和老年大学积极开展“建国60周年”系列庆祝活动，全市共举办了老干部庆祝建国60周年书画展、文艺汇演等40余场，组织了百万老年人迎国庆文体展示等活动。各县（市）区分别举办了红歌会、摄影展、诗歌朗诵、知识竞赛等活动。进一步坚定了老干部理想信念，展现美好晚年生活。我市参加省《祝福祖国》文艺演出的节目，分别获得一等奖和二等奖。在庆祝活动结束后，我们及时向市委写出了情况报告，市领导给予了充分肯定。保良部长批示：市委老干部局为庆祝建国60周年组织了多项活动，效果很好，希望再接再厉，做好全市的老干部工作。原市委副书记李剑方批示：同意保良部长意见。这段时间老干部工作丰富多彩，活跃有效，接触到的老干部也比较满意。太平书记批示：对老干部局的工作提出表扬。
五是老干部信访及宣传信息调研工作取得新突破。各地各单位从维护稳定、关爱老干部的高度及时认真的办理老干部的来信来访。坚持接待制度、承办制度、反馈制度、限时办理制度，使老干部反映的问题事事有着落，件件有回音。据统计，去年共接待上访781件（次）。其中省督办3件，市督办8件，结办率达100%。一年来，全市老干部工作部门不断加大宣传工作力度。市局在坚持办好《老干部工作简报》编发的同时，一方面及时向省局和市委信息处报送工作信息，另一方面加大了信息交流和督导力度。各地积极撰写、报送信息、稿件，被国家、省、市级媒体采用200余篇，去年市宣传信息调研工作名列全省第二。清苑县、唐县、安新县、博野县、曲阳县5个县受到省通报表扬。市局组织广大老干部参加“我和祖国”征文活动，获省优秀组织奖。各地各单位围绕市局下发的调研课题，结合实际开展调查研究，撰写调研报告，去年共收到各地各单位的调研报告60余篇，较好的完成了中组部和省赋予的调研任务。
六是老干部队伍自身建设呈现新气象。各县（市）区和市直部门，通过开展“讲党性、重品行、作表率”、“学习实践科学发展观”活动，提高了工作人员的政治理论素质，转变了思想观念。以《老干部工作文件选编》为教材，举办培训班或以会代训，系统学习了新时期的老干部工作政策，提高了工作人员的政策水平。各县（市）区委老干部局结合干部作风建设年活动，狠抓机关作风纪律整顿，完善了各项制度。6月中旬，市局机关对所有科级干部实行竞争上岗，把一批素质好的干部选拔到中层领导岗位。同时，市委及组织部领导关心老干部工作人员成长进步，从市局直接提拔重用了3名副处级干部，调动了机关工作人员的积极性，干部作风和精神面貌明显改进。
成绩的取得是市委、市委组织部正确领导和有关部门大力支持的结果，也是老干部工作部门及广大老干部工作者共同努力的结果。但也应当看到少数单位个别领导认识重视程度不够、真抓实管的力度欠缺；
部分县（市）区老年大学与活动中心硬件设施不达标需要改善；
新形势下对老干部工作新情况研究还需加强等等，这些都需要在今年的工作中加以解决。
同志们，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神的关键一年。我们要自觉把老干部工作放到经济社会发展的大背景下来思考和认识，放到市委、市政府中心工作大局中来谋划和推进。今年全市老干部工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全省老干部工作会议精神，以开展“落实年”活动为载体，出实招、办实事、求实效，加强督促检查，扎实推进中组发[2008]10号文件、冀组通字[2009]39号文件的贯彻落实，按照“一二三四”工作思路，全面做好新形势下的离退休干部工作，以一流的工作业绩，实现让党委放心、让老干部满意的目标，进一步开创全市老干部工作的新局面。
一、以深化和拓展“干部作风建设年”为契机，深入开展“落实年”活动
近年来，中央和省先后出台了一系列文件，进一步明确了做好新形势下老干部工作的政策和措施。今年，我们要按照省老干部工作会议精神，在全市老干部系统深入开展“落实年”活动，抓落实促提高，抓落实见成效，抓落实转作风，抓落实树形象。一是明确重点，解决落实什么的问题。要集中精力，抓好党的各项老干部政策的落实，全国离退休干部“双先”表彰大会和省老干部工作会议的落实，统筹推进中组发〔2008〕10号文件、冀组通字[2009]39号文件精神以及近年来制定下发的一系列文件规定、制度政策的贯彻落实，推进“一二三四”工作思路、工作要点的落实。二是落实责任，解决怎样落实的问题。各地各单位要将2010年度重点工作任务细化分解，做到横向到边，纵向到底。对各项工作的标准、时限、目标等提出明确要求，并将责任落实到每一个人，确保工作任务完成。让每项工作、每项政策都惠及到每个老干部。三是强化督查，解决如何确保落实的问题。要制定科学合理的考核指标体系，严格实行年终检查考评，在全市老干部工作部门形成一级抓一级、层层抓落实的浓厚氛围。今年上半年，中组部将对各地贯彻落实全国“双先”表彰大会和中组发〔2008〕10号文件精神情况进行一次全面检查，省委老干部局也要进行检查，各地各单位要组织好自查活动，同时做好接受上级检查相关工作。
二、认真落实离退休干部政治待遇各项制度，进一步加强离退休干部“两项建设”
全面加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，是新形势下全面推进党的建设伟大工程的一项重要任务。一是加强离退休干部思想政治建设。要通过宣讲会、报告会、专题辅导、座谈研讨、现身说法等形式，引导老干部加深对十七届四中全会关于进一步加强和改进党的建设的重大问题的理解和认识，切实把思想认识统一到中央全会精神上来。针对离退休干部关注的改革发展的重大问题、国际国内形势的热点问题、关系切身利益的突出问题，做好形势政策宣讲，确保每位离退休干部思想上不掉队，始终做到政治坚定、思想常新、理想永存。二是全面推进离退休干部党支部建设。按照党的十七届四中全会关于加强党的基层组织建设的总体部署，以开展创建“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的“五好”离退休干部党支部为目标，推动离退休干部党建工作整体水平的提高。要把“五好”离退休干部党支部作为学习的典型和评选先进的标准，研究切实可行的措施，推动离退休干部党支部建设工作整体水平的提高。要创新离退支部的设置方式、活动方式和活动内容，使离退支部工作做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动正常，成为组织、凝聚和教育老同志的坚强堡垒。要抓好离退休干部党支部书记的培训工作，提高离退休干部党支部书记业务工作能力。三是进一步落实好政治待遇各项制度。要坚持和完善阅读文件、订阅报刊、通报情况、参观学习、走访慰问等落实老干部政治待遇的“八项制度”，及时向离退休干部传达中央和省、市的重要决策部署。坚持一年内组织召开一至二次形势报告会、情况通报会，春节、国庆节等重大节日前走访慰问离退休干部等制度，始终使离退休干部保持先进性，支持改革发展，维护社会稳定，积极奉献余热。四是大力推进离退休干部活动、学习阵地建设。按照省怀来会议的要求，本着“建、管、用”相统一的原则，不断加强基础设施建设，因地制宜建设规模合理、实用性强的老干部活动中心、老年大学，并注意向社区、乡（镇）延伸活动和学习的网络。按照“教、学、乐、为”相统一的原则，合理设定老年大学教学科目。从而，进一步提高老年大学的教学、管理水平，为老有所教、老有所学、老有所乐创造更好的条件。下半年市拟召开老年教育工作经验交流会，以推进老年教育全面发展。
三、全面落实离退休干部的生活待遇，进一步完善“3+2机制”
要按照中组发[2008]10号文件规定，进一步完善“3+2机制”，加大工作落实力度，切实把老干部的生活待遇落到实处。一是健全和巩固离休干部“三个机制”。要把落实好离休干部“两费”作为老干部工作的重中之重，坚持不懈地抓好“三个机制”的完善工作，确保离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销。要下大力做好企事业单位特别是改制、破产等困难企业单位离休干部的医药费保障工作。二是推动建立特困离退休干部帮扶机制和离退休干部共享改革发展成果机制。离休干部已整体进入“双高期”， 我们要特别注意关心长期独居生活、身边无人照顾的老同志，满腔热情地为离退休干部办实事、做好事、解难事。市特困离退休干部帮扶机制的文件已下发，各地要结合实际，研究制定贯彻落实意见，争取财政支持，建立帮扶基金，实行对有特殊困难离退休干部的重点帮扶，真正让老同志感受到组织上的关心和照顾。要逐步建立健全离退休干部的生活待遇与本地经济社会发展水平相适应的长效机制，努力促进老干部共享经济发展和社会文明进步的成果。三是充分利用社区资源做好离退休干部服务管理工作。近年来，我市在充分利用社区资源，让离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用方面进行了一些有益的探索，取得了初步成效。今年，我们要整合各方资源，加大资金投入和支持力度，健全工作机制，细化工作措施，积极推进“四就近”工作。具体说就是要做好“四个一”。即:建立一个档案。在社区内建立离退休干部的基本信息档案，全面了解老同志的思想、身体情况和特殊需求，有针对性地开展居家养老、医疗保健、困难帮扶、紧急救助等服务。制定一个文件。中组部即将制发《关于利用社区资源做好离退休干部服务管理工作的意见》，我们要在调查研究的基础上，结合省落实意见制定我市的贯彻实施意见。确定搞好一个试点。市要抓好1至2个区为试点，每个区抓好2个社区。通过试点先行、典型引路的方式，推动这项工作全面、深入展开。组织一次现场交流。在各地摸索、总结、争取推出更多的好经验好作法的基础上，在适当的时候将组织召开现场经验交流会，总结推广先进做法，各单位要积极探索，努力工作，力争趟出切实可行的新路子。
四、加大先进事迹的宣传力度，组织引导离退休干部为又好又快发展作出应有的贡献
在组织引导离退休干部为推动科学发展促进社会和谐作出贡献的工作中，我们要注意发现典型、树立典型、宣传典型，善于用身边的先进典型推动工作。要进一步搞好离退休干部“双先”事迹的学习宣传。中组部表彰的先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人，以及省表彰的“双十佳”等先进集体、先进个人是离退休干部党支部和离退休干部中的优秀代表，是离退休干部的先进典型。要通过事迹宣讲、媒体宣传、召开座谈会等多种形式和渠道，大力学习他们“离休不离志,退休不褪色”的道德情操和高尚品质,鼓舞和引导更多的离退休干部发挥作用。要扩大宣传覆盖面，积极借用报刊、电视、网络等各种主流媒体的优势，多渠道、全方位地进行宣传。要充分发挥离退休干部的优势，引导广大老同志为又好又快发展建言献策，发挥余热。老干部工作部门要按照面向基层、面向群众、自愿量力的原则，组织和引导离退休干部围绕党和政府中心工作，重点发挥“四个作用”：一要组织老领导、老专家、科技人才，广泛开展政策咨询、科技服务等活动，充分发挥好他们在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用。二要发挥老干部联系社会广泛、群众基础深厚的优势，组织和引导他们更好地宣传党的方针政策、反映社情民意，协助党委和政府进一步做好群众的思想政治工作，疏导情绪、化解矛盾、促进稳定，充分发挥他们在构建社会主义和谐社会中的参谋作用。三要针对老干部政治经验丰富的优势，组织和引导他们做好关心下一代工作，通过言传身教，加强对青少年的革命传统和作风教育，充分发挥他们在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用。四要重视发挥他们社会地位高、普遍受到尊敬的威望优势，引导广大老同志在参与社会管理、促进和谐社区（村镇）建设等方面贡献智慧和力量，充分发挥他们在广泛联系群众、参与基层组织建设中的促进作用。
五、围绕新形势、新任务，进一步加强调研、信息宣传和信访工作
一是加强调查研究，以改革创新精神推进离退休干部工作。各地各单位要把开展调查研究工作作为促进当前工作的重要措施，围绕老干部工作中带有普遍性、前瞻性的问题，深入基层、深入老干部中间，大力开展调查研究工作。要结合工作中存在的问题有针对性地开展调查研究。并注重调研成果的转化，积极探索新的工作思路和工作方法，适应不断变化发展的社会实际和工作情况，促进老干部工作的创新发展。二是加强信息宣传工作，营造浓厚的尊老敬老氛围。要把信息宣传工作摆上重要位置，列入重要议事日程，加大工作力度。各地各单位要及时撰写反映重要工作情况、先进典型做法、经验心得体会等方面的文章，充分利用省《老干部工作信息》、《河北老干部工作》和市《老干部工作简报》以及各地、各单位信息内刊等平台进行宣传交流。要充分利用《老人世界》、《中国老年报》、《燕赵老年报》等涉老报刊、杂志，利用党报、党刊、电视台、电台等新闻媒体，宣传老干部和老干部工作。要加强信息宣传工作队伍建设，加大业务学习培训力度，不断提高工作能力和水平。三是充分发挥信访渠道作用，加强与老干部的沟通联系。要切实增强服务意识，满怀对老干部的感情，认真对待和答复老干部的来信来访。对老同志提出的问题，凡是符合政策的，要努力解决，不符合政策规定或一时难以解决的，要耐心细致地做好政策解释和思想沟通工作。要加强对老干部来信来访反映问题落实情况的督办，确保做到件件有回音、事事有结果。
六、扎实开展“双争双建”活动，进一步强化老干部工作部门自身建设
一是开展“双争双建”活动，努力建设一支政治坚定的队伍。按照省、市统一部署，全市老干部工作部门要认真组织开展深入学习王彦生先进事迹的“双争双建”活动。各地各单位要按照统一要求，精心组织，周密安排，把深入开展“双争双建”活动与深入学习贯彻十七届四中全精神结合起来，与深化和巩固“讲党性、重品行、做表率”活动结合起来。通过活动开展，进一步增强服务大局意识、主动服务意识、创新务实意识、争先创优意识。努力推动老干部工作健康发展。二是认真学习党的老干部工作方针政策，努力建设一支业务精通的队伍。各地各单位要结合老干部工作实际，扎实有效地开展学习老干部工作方针政策和相关业务知识的活动，认真学习中组部下发的《老干部工作文件选编》等，使每位老干部工作人员成为老干部工作的“政策通”、“活字典”。为激发老干部工作人员学习业务知识的热情，我们将组织开展老干部工作政策业务知识竞赛活动。要求领导带头、人人参与、精心组织、周密安排，采取层层比赛、层层选拔的办法，最后优胜者代表市参加省、全国的比赛。三是进一步转变作风，努力建设一支作风优良的队伍。工作中，我们要大力倡导“五种良好风气”：刻苦学习之风。积极学习政治理论和业务知识，努力提高自己的综合素质和能力，在学习和实践中开阔新思路，提高新本领，努力做学习型干部，建学习型机关。调查研究之风。到基层去，到老干部中去，听实话、察实情、出实招。既要注意发现典型、总结经验，还要注意发现问题、查找不足，真正使调查研究成为成事之基、谋事之道。狠抓落实之风。要把抓落实作为一种政治责任，坚持领导带头，项目到人，职责到人，每一项工作都有布置、有检查、有结果、有奖惩。通过强化措施，狠抓落实，确保全年各项工作任务圆满完成。争先创优之风。就是要服务优质、争创一流，不能满足于一般性的完成，力争自己所分管或所从事的工作“出彩”。从严管理之风。要坚持高标准，建立健全各项规章制度，严格要求、严格管理、严格监督，把各项规定落到实处。要坚持从严要求和关心爱护相结合，团结协作与各司其职相结合，推动和谐机关建设。
同志们，做好新形势下的老干部工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。让我们按照中央、省委、市委的要求，以科学发展观为统领，坚定信心、振奋精神、真抓实干、开拓创新，进一步开创老干部工作的新局面，以更加优异的成绩向市委和全市广大离退休干部交一份满意的答卷。