2011年，XXX地税局在区局党组和XX党委、政府的正确领导下，以党的十七届六中全会、中央XX工作座谈会精神为指导，深入学习实践科学发展观，正确分析当前经济形势，充分依托信息化建设平台，将精神文明建设、依法治税、优化服务、提升效能有机结合，圆满完成以组织收入为中心的各项税收工作。
一、践行“一个理念”
“服务党政决策，助推经济发展”是我局党组深入贯彻“人民税务为人民”治税宗旨、抢抓XX跨越式发展和长治久安的战略发展机遇、紧密结合XX经济发展目标而提出的引领XXX地税事业科学发展的工作理念。一年来，局党组用这个理念统领干部职工的思想、指导全局工作，得到了XX党委政府的认可。 11月17日 ，XX到我局调研指导工作，对我局认真贯彻工作理念，做好各项税收工作给予高度评价，并希望地税部门继续当好XX经济发展的助推器、晴雨表。
积极探索税源专业化管理。实行重点税源、重点工程、重点行业的分类专业化管理，认真落实“重点税源精细化、中小税源规范化、零散税源社会化”的税源管理思路，真正建立起职责清晰、分工明确、科学管理的税源管理新格局，有效地提升了税源管理质效。严格实行重点建设项目税收管理责任制，各基层局建立了“局长-所长-税收管理员”三级联动机制，对重点项目全程控管，把握了税收工作主动权。开发区地税局根据重点税源管理特点，在天业集团设立“驻厂工作站”，为加强重点税源实施分层、分级专业化管理模式开辟新途径，“驻厂管理”使企业在第一时间享受到优质高效的纳税服务。加强部门协作，与XXX国税局“联手”，在全市评出A级纳税信用等级企业70户。针对营业税起征点调整工作，及时调整现有基层税务机关的职责和人员结构，增强了税源管理的科学化和专业化。
稳步提升信息化建设水平。以深化软件应用为突破口，强化信息系统支撑，提高税源管理实效。为解决新综合征管软件查询速度慢、查询数据不够准确的问题，自主设计开发了网络版发票管理和外出经营台账软件。存量房交易价格评税试点工作在XX领导的关心支持和有关部门的积极配合下，经过半年的艰苦努力，建成了《XXX市存量房交易价格评税系统》，于 2011年11月1日起 在我市正式应用，XXX市成为全疆首个运用房地产评估技术确定存量房计税价格的城市，成功地实现了存量房的税收征管更加科学、合理、规范。
发挥稽查职能，凸显拳头作用。认真落实稽查服务理念，充分发挥稽查职能作用，做到依法稽查。截至10月底，稽查局共查结 户，组织入库税费合计 万元；
利用当地新闻媒体对10起社会影响力较大的税务违法案件进行曝光，真正达到“打击一个，影响一片，规范一行”的效果；
不断提高稽查建议水平，充分发挥了税务稽查“以查促管、以查促收”的作用。
上述措施，无不彰显出XXX地税人贯彻落实“服务党政决策，助推经济发展”工作理念的实际成果。
二、咬定“两个目标”。
围绕年初确定的“完成全年税收任务、创建全国文明单位”两个工作目标，局党组一班人带领全系统干部职工，凝神聚力、攻坚克难，实现了组织收入和文明创建“双丰收”。
税收收入再上台阶。今年年初，区局下达我局一般预算税收任务为 亿元，比2010年实际收入数增加了 亿元，增长 %。受政策性减税、重点建设项目开工滞后、房地产开发缓速、非基期收入等因素的影响，我局上半年税收收入跟不上时间进度，为此，根据XX经济发展态势，我们及时调整工作思路，在强化源泉控管、突出重点税源管理、加强收入分析和完善征管措施上狠下功夫，坚决贯彻依法征管、应收尽收的组织收入原则，税收收入实现大幅度增长；
同时，着力提升依法治工作水平，营造法治、公平、文明、效率的税收环境，提高了全社会税法遵从度，被评为XX“五五”普法先进单位。
精神文明创建成效显著。我局始终把创建工作当作规范纳税服务、强化综合素质、打造地税品牌和提升工作效能的过程，以各项工作成果促进创建工作的落实。结合“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育，积极开展为民服务、创先争优活动。编印《文明知识汇编》，提升全员创建意识。选派干部亲身体验付建国同志的先进事迹，组织举办“学习付建国同志先进事迹演讲会”，邀请XX相关单位的领导指导点评，收到了很好效果。争创学习型机关活动有序开展，被XX评为“学习型机关建设先进单位”，并被推荐参加兵团级评选。“读一本好书，共享读书笔记”学习活动，提高了干部职工的文化素养和精神面貌，激励广大干部职工以“阳光”的心态、健康的身体，提振精神，全身心的投入到税收工作中。
围绕税收抓创建，抓好创建促税收。在全体干部职工的共同努力下，已顺利通过全国文明单位的检查验收，税收收入实现历史性突破，截至 11月25日 ，累计组织全口径税收收入 亿元，一般预算税收收入 亿元，比上年同期增长 %，完成原定年度计划的 %。 11月18日 ，在收到区局追加的 万元收入任务后，局党组及时召开会议，科学调整、分解落实税收任务，我们坚信只要全局上下齐心，不懈努力，一定能圆满完成今年税收任务。
三、突出“三项建设”。
今年是XXX地税系统的“规范管理年”，局党组提出了“规范管理、优化服务、创新工作、提升效能”的工作思路，在突出“三项建设”上狠下功夫，成效显著。
突出队伍建设，开拓教育培训新途径。制定“进一步加强干部教育培训实施意见、干部跟踪管理办法、绩效考核体系和指标、干部子女奖励办法、达标闯关培训奖励办法及AB配角制、岗位责任制”等7个办法，重点突出财会实务、税收实务和征管软件及应用技能等方面的培训。对全系统158名干部进行分层次四级基本摸底考试，实施分级指标达标，为开展针对性的达标培训提供了基础标准；
开通两个网络学习平台,逐步拓展“网上税校”功能，积极筹措资金，建立了多媒体网络教室；
首次与XXX大学共同举办财务知识培训班，创新了干部培训新途径。年底，计划与石大再度合作，举办财务管理及提升领导能力的高端培训班，以促进培训质效再上台阶。大力开展岗位练兵，全面推行业务骨干和兼职教师人才库制度，重点加强领导干部、业务骨干、兼职教师队伍和复合型干部队伍建设，加大奖先、奖优、奖学、奖能等力度，通过激励手段，建设一支学习型团队。
突出效能作风建设，树立良好社会形象。及时下发《XXX地税系统关于开展民主评议政风行风工作的通知》，出台《XXX地税系统机关效能考评实施办法》、《考核实施细则》，为有效开展效能作风建设提供了制度保障；
实施了半年专项检查考评，紧紧围绕执政为民观念是否增强、执法过程中是否廉洁、规章制度是否落实到位、执法行为是否规范、执行政令是否畅通、为纳税人服务是否高效便捷、工作作风是否扎实等7个方面，通过专项检查，发现问题，及时整改，确保不留“死角”；
把规范执法与社会监督、媒体公众评议有机结合，积极开展大走访、开门评税活动，局党组成员带队，走访政风行风评议员和相关单位，回访被查企业与个体纳税人240户，了解税收执法、纳税服务、工作作风及廉洁从税等情况，发放《效能建设评议表》400多份，得到了纳税人的一致认可；
在《XXX日报》整版刊登了《行政效能和作风建设公开承诺书》，得到了XX党委政府的高度关注，《北疆晨报》等媒体进行专门报道，在社会上引起强烈反响。
突出党风廉政建设，保障地税事业健康发展。本着“提前介入、关口前移”的原则，局党组强化廉政塑形、廉洁树威，始终坚持把“四个融入”落实到税收工作的方方面面，重点加强执法风险防控机制建设，深入开展查找岗位廉政风险点活动，充分发挥兼职监察员的作用，进一步完善监督制约措施、问责追究办法。继续开展“小金库”专项治理工作，重点强化“三重一大”监督制约。深入推进反腐倡廉文化建设，把学习贯彻《廉政准则》落到实处。局党组领导以《税收执法风险》为题，亲自授课，并专门邀请XX纪工委领导做反腐倡廉专题讲座，有力推动全系统党风廉政建设教育工作再上新台阶。与红山街道办事处三社区共同主办“清风园”廉政教育系列活动，并带头向辖区所有单位发出《廉政倡议书》，对培育社会廉政风尚、全面提高社会廉政文化建设水平，树立地税部门良好的社会形象起到了积极促进作用,受到XX纪委的表彰。主动接受社会各界的监督，坚持个体定额网站公告，积极开展行风评议、向纳税人述廉诺廉，充分发挥税收执法监督员、行业组长、纳税人代表的作用，发放调查问卷350份，满意率达到了98%，全面提高系统廉政建设水平；
我系统所有窗口单位均被评为“自治区行风示范窗口”，综治工作在XX评比中名列榜首，受到XX党委政府的表彰。
四、发挥“四个作用”。
发挥党组领导核心作用。坚持党组中心组学习制度，班子成员坚持“伏下身子”，努力解决基层出现的问题。认真贯彻民主集中制，做到思想同心、工作同步、目标同向。成员之间互相尊重、互相补台，党组核心作用不断加强。党组成员率先垂范、身体力行，在勤奋敬业、学习提高、廉洁从政等方面发挥了很好的表率作用，自觉接受干部职工的监督，赢得了群众的信任和支持。局党组成员积极开展批评与自我批评，相互交流思想，增进团结，提高两级班子观察、分析解决实际问题的能力。同时，将两级班子成员纳入全局岗责绩效考核评价体系，人人有任务，事事有落实，形成了督促检查、日常巡查、工作通报、情况反馈等相互配套的监督网络。
发挥税收对经济发展的职能作用。中央XX工作座谈会的召开，为XX经济发展带来新的机遇，为了充分了解新政策对税收工作的影响，局党组领导亲自带队，深入天业集团、华芳纺织等重点税源企业调研，及时帮助企业解决税收难题，对税源变化及落实税收政策情况做到心中有数；
党组领导与计财部门同志一道，以《深化地方税收结构分析实现XX经济与税收协调永续发展》为题撰写调研文章，为XX党委政府经济发展决策提供了依据；
为了解决在招商引资过程中股权投资所涉及的税收问题，局党组领导多次带领法规部门的同志主动到相关单位调研，为区局决策提出切实可行的政策建议；
各业务科室和基层局上行下效，保证了政策执行的准确性，提高了税收执法质量。
发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。以建设学习型党组织为契机，各支部坚持每月学习制度，在建党90周年之际，积极开展发展新党员、重温入党誓词等活动。基层党支部号召全体党员带头扶贫济困，征管局党支部向帮扶社区捐款捐物、慰问困难群众11人次；
开发区、北泉镇局党员自发为患病下岗女工、贫困儿童捐款1600元；
稽查局党支部开展的清理“白色垃圾”活动，为小区居民营造了一个整洁、优美、良好的生活环境。全体党员在税收工作中，有困难冲在前，用行动做在前，模范带头作用得到充分体现。
发挥工、青、妇群众组织的桥梁纽带作用。局党组充分发挥工会职能，改造完善了职工书屋、职工之家、电子图书馆，新建职工活动中心，乒乓球协会、羽毛球协会、瑜伽协会积极开展活动，极大提高了职工的文化娱乐水平；
设立“重大困难互助基金”，募集困难互助金 万元，尽最大努力解决干部职工的后顾之忧。青年干部们自加压力，通过参加各类学习培训、演讲会、比武练兵和综合能力测试，迅速进步成长，把各自的工作岗位作为他们充分展现自我的舞台。由妇委会牵头，积极开展五好家庭创建活动，女干部们组织的“父亲节”祝福和春节联谊会，让干部职工们感受到“地税大家庭”的温馨。
五、做好“五个服务”。
今年，XXX地税局坚持把“服务党政决策、服务经济发展、服务纳税人、党组服务群众、机关服务基层”作为效能建设、作风转变的有力抓手，努力实现“说话和气、办税认真、依法征管、人民满意”的税收工作目标。
创新服务理念，优化税收环境。在完善标准化办税服务厅设施的基础上，进一步加强“软环境”建设，实现窗口服务人员首问负责制、绿色通道、 3A 企业直通车，建立税企网络邮箱，在服务厅设置“温馨提示”牌和导税员，避免了纳税人“跑冤枉腿、排冤枉队”；
全面推行 “一窗式”办税服务，从根本上节约了纳税人的办税成本，实现了真正意义的“全职能”办税服务窗口；
开通“税企博客”、纳税服务QQ群，通过网络创新纳税服务方式，开通仅一个月，点击率就超过了1500次，得到了广大纳税人的好评。认真落实各项税收优惠政策不打折扣，1至10月，共审批各类减免税 户，减免地方税收 万元。面对自治区对纺织业、旅游业、农产品加工等行业实行税收优惠政策扶持，中小企业经营困难增多、政策性减收因素增加明显等情况，两级班子成员，亲自带队，主动送税收政策上门，受到企业的称赞。
拓宽宣传渠道，延伸服务效果。紧紧围绕“税收·发展·民生”主题，开展送税法进企业、进学校、进宾馆、进社区活动；
与XXX电视台联办的展现XXX地税事业蓬勃发展的“四个专题片”一经播出，社会反响很大。组织召开农产品加工业等“五个座谈会”，邀请200多名纳税人代表参加会议，畅通了征纳沟通渠道；
开展“市长税收知识课堂”，局党组领导亲自授课，高角度、高层次的为XX领导们讲解当前税收形势和税法知识，受到高度认可；
在开展的“一日税官”活动中，8名纳税人代表到税务机关亲身体验税收工作，增强了对税收工作的了解，提高全社会诚信纳税意识和税法遵从度。荣获区局税收宣传月组织奖，三篇优秀征文获二、三等奖，“四个专题片、五个座谈会，打造税宣精品”被国家税务总局评为税宣创新项目。
坚持民意优先，构建和谐地税。“党组服务群众、机关服务基层”是实现党组提出的管理与服务并重、以服务为先的新举措。我们从健全人文关怀机制入手，突出“建家”意识，坚持“一切有利于群众的事要大干、要特干、要快干”，让全体干部职工充分感受到组织的关心和集体的温暖，努力将XXX地税系统打造成职工群众的“健康之家”“文明之家”“和谐之家”和“模范之家”；
党组成员与基层干部职工定期开展“面对面”、“心连心”活动，及时掌握他们的思想状况，在经费及资产配备上，大力向一线倾斜；
积极与教育部门联系，妥善解决职工子女入学问题；
经过多方努力，职工统建房已开工建设，职工食堂、活动中心投入使用，彻底解决了干部职工多年来反映最强烈的“住房难”“就餐难”“运动难”“子女上学难”的问题；
设立“优秀学子奖”，发放奖励金4.9万元，为鼓励青少年立志成才、勤奋好学起到示范推动作用；
每逢节日，对全区地税系统在XXX大学就读的学生走访慰问，帮助解决学习、生活中的困难。人心因凝聚而激昂，局党组的关怀，使系统的向心力和凝聚力明显增强，广大干部职工更愿意以局为家，工作中更加爱岗敬业，系统上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好局面。今年，我局已建成为自治区级“模范职工之家”。
六、凝结“一种文化”。
先进文化是当今经济社会发展的重要支撑，探索一种适应新形势需要的地税文化，是引领地税事业科学发展的必然趋势。我局党组以培养全系统干部职工“文化自觉”意识为目标，以兵团精神和为国聚财、为民执法的行业规范为内涵，提出了“敬仰先辈、敬畏公权、敬重群众、敬献事业”的XXX地税核心价值理念，积极探索，努力打造一种与时代发展互促进，与军垦文化相结合，以解放思想、创新拼搏为主旨的XXX地税文化，并将其作为XXX地税人的精神气质和职业操守予以倡导，最终将这种文化潜移默化地融入到干部职工的思想和自觉行动中，用文化构筑和谐，用和谐促进发展。在区局《XXXX》电子杂志刊发的“XXX地税专刊”，是我局在探索XXX地税文化建设道路上的一次积极尝试。
通过一年来的工作，在取得成绩的同时，也发现了一些不足，如：一是少数单位、基层班子发展、变革、创新工作的意识有待提高；
二是征管资源还不能科学合理分配，征管措施和手段需进一步调整，在纳税评估和税收风险重要性的认识上还有待加强；
三是优化纳税服务的模式、手段、方式上还需要进一步创新和探索，在巩固和完善“一窗式”服务的基础上，要积极探索“网上服务厅”“同城办税”等纳税服务新途径，最大限度地满足和适应纳税人的需求；
四是廉政风险防范有效措施仍需进一步加强。针对以上问题，我们将积极探索问题成因和解决办法，认真加以改进。
在今后的工作中，XXX地税局党组一定会带领全系统干部职工认真践行“人民税务为人民”的宗旨，加快转变行政观念和治税思想，更好地创造税收工作新思路、新举措和新作为，进一步适应新形势、新任务、新要求，更好地承担起当地党委、政府、人民、法律赋予我们的工作职责。
二〇一一年十一月二十五日