粮食局开展解放思想赶超跨越大讨论活动实施方案
为全面贯彻落实自治区第十次党代会和南宁市第十一次党代会精神，根据自治区党委、南宁市委的部署要求，经研究决定，在全局广泛开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动。为确保大讨论活动取得实效，推动全市粮食工作又好又快发展，结合实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会提出的奋斗目标、战略部署以及南宁市粮食工作目标任务，重点解决制约粮食各项工作科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，进一步更新发展理念，完善发展思路，创新发展举措。坚持把开展大讨论活动与深入学习党的十七大精神结合起来，与全面贯彻落实《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》结合起来，与大力弘扬广西精神结合起来，与确保首府南宁粮食安全结合起来，以思想大解放推动南宁市粮食工作上新台阶，加快推进南宁建设区域性国际城市和“首善之区”，促进富民强桂新跨越。
二、主要内容和目标任务
（一）推动新一轮思想大解放。以领导班子和领导干部为重点，深入贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛等中央领导同志对广西工作的一系列重要指示精神，认真学习宣传和贯彻落实党的十七大、自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会精神，认真学习国家、自治区和南宁市有关粮食工作的政策措施，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，激发和调动广大干部群众的积极性创造性，认真查找、研究解决阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题、体制机机制问题。要以服务和改善民生、确保粮食安全为核心，以提高粮食经济运行质量和效益为主线，调结构、促发展，努力在强化宏观调控、提升产业发展、严格依法管粮、加强行业建设等方面取得明显成效，为南宁市农业产业调整，促进农业增效、农民增收和保民生、保稳定做出积极贡献。
（二）积极参加“万名干部入乡住村”活动。紧紧围绕机关转作风、干部受锻炼、农民得实惠，不断增强以人为本、执政为民的自觉性和坚定性。积极参加自治区“万名干部入乡住村”活动，结合定点扶贫和新农村建设活动，切实帮助解决基层和农民群众生产生活中存在的实际困难。要积极开展政策宣传，组织党员干部深入基层深入农村，向群众宣传党的强农惠农政策及法律法规，宣传粮食收购政策和最低保护价政策，促进农业发展、农民增收致富；
要切实为民办实事好事，结合农村实际、群众需要和部门职能，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助解决改善农业生产条件、扶持种养、安全饮水等农民生产生活中突出困难和问题；
要积极促进农村发展，帮助制定、完善和实施新农村建设规划，结合春耕备耕、调整农业生产结构，总结和推广农村致富典型，促进农业产业化经营，培育农产品加工企业、种植养殖专业大户，帮助村级理清发展思路，找准发展路子。
（三）开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。要通过中心组理论学习、专题辅导讲座、形势报告会、座谈会、网站宣传、板报宣传等多种形式，组织党员干部认真学习领会中央、自治区和南宁市制定的重大方针政策，重点学习研究有关促进广西经济社会发展和西部大开发的政策措施，学习领会中央对粮食工作的基本要求和工作部署，把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来。要联系工作实际，科学谋划粮食工作发展的思路和措施，做好“抓好收购促增收、加强调控保安全、深化改革转方式、提升产业惠民生、科学管粮上水平”等重点工作任务，推动粮食工作又好又快发展，确保首府南宁粮食安全。
（四）大力弘扬广西精神和南宁精神。要把“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神和“能帮就帮、敢做善成”的南宁精神宣传教育活动作为理想信念教育、爱国主义教育和形势政策教育的重要内容，采取举办专题讲座、专栏或网页、理论文章、群众讨论等多种形式，广泛宣传广西精神、南宁精神的内涵、历史特质、民族特质、人文特质和时代特征。广大党员干部要率先弘扬广西精神、南宁精神，以团结奋进的士气、昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，激发广大人民群众热爱广西、建设首府的热情，推动新跨越，实现新发展。
（五）加快推动南宁“四大建设”，大力推进粮食行业科学发展。围绕广西加快建设西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区和民族团结进步模范区“五区”建设和南宁市提出的2012年加快推进现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”目标任务，从粮食行业发展实际出发，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，2012年全市粮食工作要紧紧围绕确保南宁市粮食安全这个目标，突出强化粮食仓储设施建设、推进粮食市场项目建设、抓好“放心粮油工程”建设这“三个重点”，抓好粮食购销和储备粮管理工作、平价粮油销售保供稳价工作、军粮供应保障工作、粮食流通和粮油质量监管工作、粮食应急设施建设工作、农户科学储粮工作、进一步理顺管理体制和机构设置、加强队伍建设保行业安全稳定促发展等“八项工作”，不断开创粮食工作新局面，为我市实现保增长、保民生、保稳定目标做出应有的贡献。
三、实施步骤
“解放思想、赶超跨越”大讨论集中活动时间为2012年一年，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
（一）学习调研阶段（1月至2月）
主要任务是制定实施方案，抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、学用政策、促进发展的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动的顺利开展奠定思想基础。具体工作有：
1、制定活动方案，成立领导机构。结合实际，认真研究制定活动方案，成立相应的领导机构，确保活动有计划、有组织地推进。
2、开展动员部署。在2月上旬组织召开动员大会，传达自治区、南宁市开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动精神，明确活动的意义、总体要求、主要任务、实施步骤，认真部署，广泛动员，增强干部群众开展大讨论活动的自觉性和主动性。
3、组织学习调研
（1）组织专题学习。建立健全学习制度，制定2012年度党组中心组、全局理论学习计划，采取灵活多样的形式，通过举办专题讲座、报告会、学习会、讨论会等形式，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。重点学习党的十七届六中全会精神、胡锦涛等中央领导同志对广西工作作出的重要指示批示精神、中央1号文件精神、广西精神、南宁精神、自治区第十次党代会精神、南宁市第十一次党代会精神。个人理论学习要有笔记、有体会、有心得。
（2）深入讨论交流。深入开展谈心谈话活动，结合“弘扬广西精神”、“南宁精神”活动，广泛征求干部群众对本部门本单位的意见建议，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，在凝聚智慧中解放思想、跨越发展。
（3）深入基层调研。由领导班子成员分别带队，围绕实现科学发展、跨越发展深入基层开展调查研究，重点了解政策落实、经济发展、民生改善等情况，帮助基层和群众解决实际问题和困难。
（二）分析检查阶段（3月至5月）
1、征求意见。在前一阶段学习调研的基础上，通过座谈、发放征求意见表、在局域网设置征求意见栏等多种形式，广泛征求服务对象和社会各界群众的意见和建议。
2、梳理分析。对征求到的意见建议认真进行梳理，开展自查自纠。重点围绕在解放思想、作风建设、学用政策、转变方式、弘扬广西精神等方面存在的主要问题进行分析梳理。
3、对照检查。通过对照党中央、国务院及自治区、南宁市等系列文件精神，对本部门本单位的实际情况进行查摆，找准问题、找出差距，并对形成原因进行深入分析，推动党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势，推动各项工作的新突破新跨越。
（三）整改落实阶段（6月至10月）
主要任务是集中研究加强和改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，达到推动工作的目的
1、制定整改方案。针对学习调研和分析检查阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案。整改方案既要真正解决党员干部的思想问题，更要着力解决本单位本部门工作中的实际问题，努力形成推动粮食工作科学发展的工作决策和制度体系。
2、抓好整改落实。要提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，以形成推动科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度。要切实加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。
3、加强考核评议。重点将完成今年的工作任务目标作为考核的主要内容，以大讨论活动促进自治区第十次党代会、南宁市第十一次党代会精神和各项粮食政策措施的贯彻落实，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。同时，积极探索建立运用大讨论活动成果、深入推进解放思想的长效机制，形成推动经济社会发展的强大动力。
四、组织领导和工作要求
要把大讨论活动作为一项重要工作，精心组织，周密安排，整体推进，确保活动有序有效开展。
（一）加强组织领导，明确工作职责
成立南宁市粮食局大讨论活动领导小组，负责大讨论活动的组织协调、检查指导。
组 长：覃善开（党组书记、局长）
副组长：陈子剑（党组副书记、副局长、机关党委书记）
陈国江（党组成员、副局长）
樊保华（党组成员、副局长）
褚友元（党组成员、纪检组长）
杨秀贵（党组成员、副局长）
刘杰（党组成员、副局长）
成 员：梁贵安、李巧华、赵宝业、范平发、殷广珍、吴健红、陈玉珀、陈志雄、李文红。
领导小组下设办公室，办公室设在人事科，工作人员由机关党委、人事科等相关科室的同志组成，承担具体的组织协调联络工作。
（二）大力宣传推进，营造浓厚氛围
通过局域网、板报、宣传标语、专题会议等形式，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传，全面展示开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现粮食干部职工推动科学发展的饱满热情和良好风貌，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全局上下形成解放思想、赶超跨越的生动局面。
（三）加强督促检查，确保活动实效
全局干部要以强烈的政治责任感、历史使命感和饱满的工作热情，积极参加解放思想、赶超跨越大讨论活动。领导小组办公室要强化督促检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实，督促检查中要善于总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展；
要敢于提出改进意见，督促解决问题，防止形式主义和走过场，确保活动的顺利实施，促进全市粮食工作上新台阶。