在全县人力资源和社会保障
工作会议上的讲话
人社局党组书记、局长 ***
（2012年3月30日）
各位领导、同志们：
县委、县政府决定今天召开全县人力资源和社会保障工作会议，主要任务是传达贯彻全市人社工作会议精神，总结回顾2011年全县人力资源和社会保障工作，安排部署2012年工作。县委、县政府对这次会议十分重视，县委常委、常务副县长***同志亲临会议并将作重要讲话，县人大副主任***、县政协副主席***也亲临会议指导。下面，我就2011年全县人社工作开展情况和2012年的工作安排作一发言。
一、聚力同心，真抓实干，2011年人社工作成绩斐然
2011年，在县委、县政府的正确领导和市人社局的精心指导下，全县人社系统干部职工紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，始终把“突出创业、稳定就业、注重民生、促进和谐、提升水平”作为工作中心，不断创新机制，狠抓工作落实，全面实现了“机构整合、力量聚合、人心融合、文化相合”的可喜局面，圆满完成了县委、县政府和市人社局下达的各项目标任务。
（一）就业促进工作推进有力
我们采取了健全基层服务平台推进就业、落实优惠政策促进就业、强化技能培训提升就业、组织劳务输出扩大就业、完善援助机制帮助就业、鼓励引导创业带动就业等措施，圆满完成了就业工作的各项目标任务。全年城镇新增就业****人，下岗失业人员再就业****人，其中，困难人员就业****人，分别占全年目标任务的**%、**%、**%，城镇登记失业率控制在***%以内。一是深入落实就业政策。大力宣传《就业促进法》和再就业相关政策，认真落实小额担保贷款、公益性岗位开发、职业介绍补贴等就业创业优惠政策。严格执行就业和失业登记相关规定，全年发放失业保险金***人次***余万元。二是强力推进职业技能培训。我们分别在**、**、**、**等**个乡镇开展了**期免费职业技能培训和*期创业培训，培训各类人员*****余人，其中：农民工在岗培训****人，农村劳动力职业技能培训****人，劳务品牌培训*****人，创业培训****人，分别占全年目标任务的****%、***%、***%、***%。三是扎实推进创业促就业工作。着力扩大小额担保贷款规模，全年为下岗失业人员、被征地农民、高校毕业生和劳动密集型企业发放小额担保贷款****万元，占全年目标任务的***4%，扶持***名失业人员实现了就业，吸纳了***名人员就业。四是平稳推进重点群体就业。帮助***名高校毕业生参加就业见习，占全年目标任务的***%。帮助***名高校毕业生实现创业，占全年目标任务的***%。招聘****名“三支一扶”大学生到基层服务。五是公共服务水平不断提升。进一步完善了就业服务平台，开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”等就业专项服务活动，成功举办了化工产业园区失地农民就业援助现场招聘会、杨柳垭配套园区被征地农民就业现场招聘会、应届高校毕业生现场招聘会等大型专场招聘会，***人现场达成就业意向。
（二）社保扩面工作再创佳绩
一是抓扩面，社会保险覆盖面扩大。全年参加各项社会保险总人数达***万人，其中养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达***万、***万、***万、***万、***万人，均超额完成全年目标任务，特别是老年农村低保对象参加新农保人数达*****人，占市上下达目标任务的***%，名列全市前茅。二是抓征收，社会保险待遇有保证。全年共征收各项社会保险基金总计**亿元，其中：企业职工养老保险金**亿元、机关事业单位养老保险金**亿元、农村社会养老保险金****万元、城镇职工和城镇居民医疗保险金****万元、失业保险金***万元、工伤保险金****万元、生育保险金**万元。三是抓稽核，社保基金安全受保障。切实加强对社保基金的稽核，加大对冒领养老金案件的查处工作力度。去年，仅**机保局就查处冒领养老金案件***件，追回冒领社保基金***万元。四是抓落实，社会保障水平有提高。完成了全县企业退休人员养老保险待遇调整工作和机关事业单位工作人员工资正常晋升打卡直发工作，有力的提高了社会保障水平。
（三）劳动用工管理规范有序
一是切实维护农民工合法权益。积极开展农民工工资专项检查，严格执行农民工就业培训、权益维护和公共服务的有关政策，受理投诉、举报案件***件，处理回复热线和信箱**件，按时回复办结率达***%，全年共为农民工催讨工资***余万元。二是不断增强劳动保障监察执法力度。深入开展了“农民工工资支付情况专项检查”、“整治非法用工打击违法犯罪”、“清理整顿人力资源市场秩序”等专项执法检查行动，共检查建筑企业***家、煤矿***家、餐饮娱乐业***家，其它行业***家。日常巡查用人单位***家，追回拖欠农民工工资****万余元，督促***家企业补签劳动合同***余份，劳动合同签订率达**%以上。三是切实加强劳动人事争议调解仲裁力度。全年共受理争议案件***件，已结案***件（其中：调解结案***件，仲裁裁决结案***件），劳动者胜诉***件。为劳动者追回工资、加班费、生活费、经济补偿金等****万元；
追回停工留薪期工资***万元，一次性伤残补助金***万元，一次性工伤医疗补助金和就业补助金***万元。
（四）人事人才工作成效明显
一是抓好了工资福利工作。完成了第二步规范公务员津补贴、义务教育阶段教师绩效工资、公共卫生和基层医疗卫生机构绩效工资的打卡直发工作。完成了全县机关事业单位工作人员工资正常晋升工作。二是抓好了军转安置和企业军转干部解困工作。完成了市上下达我县军转干部*人和随军家属1人的安置任务，帮助*人实现自主择业。狠抓企业军转干部维稳工作，未出现一例企业军转干部进京赴蓉越级上访事件。三是抓好了事业单位公招和考调工作。面向社会公开招聘中小学教师***人，招聘村镇建设专业技术人员*名，从乡镇考调**名教师到城区任教，从县外引进***名教师到偏远缺编农村中小学任教，从县外引进***名城区高中专任教师，极大地充实了我县中小学教师队伍，弥补了城区中小学教师资源不足。四是抓好了高校毕业生的服务工作。全年接收****名高校毕业生报到，接收高校毕业生档案630份，提供就业咨询****余人次。五是抓好了专业技术人员职称聘评工作。对***名专业技术人员进行了任职资格确认，对***名符合专业技术职务任职条件的人员进行了聘任，对***名申报高（中）级专业技术职务任职资格人员进行了资格审查。
（五）历史遗留问题妥善解决
一是解决了国有关闭破产企业有偿解除劳动关系人员医保问题。针对一些国有关闭破产企业有偿解除劳动关系人员医保问题多年来一直未解决的实际情况，我们会同县信访局多次召开听证会，通过反复论证和研讨，妥善处理了这类人员的医保难题，有效的化解了困扰县委、县政府多年的信访难题。二是解决了清临人员参加养老保险的历史遗留问题。二〇〇〇年机构改革清临人员因参加养老保险的问题，一度时期严重影响了我县社会稳定。经过反复调研，同时借鉴兄弟县的成功经验，我们提出了可操作性强的解决方案，并经县委、县政府批准，有效的解决了清临人员参保的问题，维护了全县社会稳定。
这些成绩的取得，是县委、县政府的高度重视和坚强领导的结果，是市人社局精心指导的结果，是各乡镇、各部门和社会各界大力支持和配合的结果，也是人社系统全体干部职工的辛勤付出和不懈努力的结果。借此机会，我代表人社局党组，向一直以来关心支持人社事业发展的各级各部门的领导和社会各界人士致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
2011年全县人事人才和社会保障工作存在的问题也不容忽视，主要是基层服务平台建设还不适应新形势新任务的要求，社会保险扩面增收形势不容乐观，系统干部职工队伍自身建设还急待进一步加强。这些问题需要我们在今后的工作中切实加以解决。
二、真抓实干，加压奋进，全力推进2012年人社工作
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，随着经济社会的快速发展，人民群众要求改善民生的期盼更加强烈，组织的重托、人民的愿望对做好今年的人事人才和社会保障工作提出了新的更高的要求。我们一定要倍感压力，自觉增强做好人社工作的信心和决心。今年，全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强县战略，全面提升社会保障水平，努力实现全县人才储量进一步增加，就业总量进一步扩大，保障功能进一步完善，用工行为进一步规范。工作思路是：紧紧围绕“民生为本，人才优先”这一条主线；
严格把住社保基金监管、信访维稳这两大关键；
着力培育村（社区）干部基本养老保险、事业单位分类管理、信息宣传工作这三大亮点；
不断强化班子队伍建设、机关效能建设、制度建设、基层服务平台建设这四大保障；
突出抓好就业促进、社会保障、人才队伍建设、干部人事和收入分配工作、构建和谐劳动关系这五大重点。主要目标是：全年实现城镇新增就业****人，失业人员再就业****人，就业困难对象再就业***人，失业保险参保***万人，开展免费职业技能培训***人，城镇失业登记率控制在***%以内；
完成城镇居民医疗保险参保****万人；
实现城镇企业职工参保****万人，工伤保险参保***万人，生育保险参保***万人；
完成机关事业单位养老保险参保****人；
完成***万人城市低保对象参加城镇居民养老保险，完成新农保和城镇居民养老保险参保***万人*。
（一）以就业促进为重点，统筹推进城乡就业体系建设
一是实施更加积极的就业政策。畅通就业扶持政策落实渠道，进一步落实职业介绍补贴，公益性岗位补贴，职业技能鉴定补贴，就业困难人员灵活就业社保补贴，职业培训补贴及小额担保贷款贴息等各项就业扶持政策，深入贯彻《就业促进法》，紧紧围绕“三化同步”、三业并重和产业升级，积极提供优质的就业服务。全年开发公益性岗位***个。二是统筹做好城乡重点群体就业。继续抓好高校毕业生就业，全面推行高校毕业生就业失业登记制度，继续实施好高校毕业生到村任职、“三支一扶”、特岗教师等基层服务项目。努力拓展就业渠道，大力实施校企对接，积极开展就业招聘、职业介绍等服务活动，动态消除零就业家庭。重点抓好藏区“9+ 3” 学生的岗位落实、创业服务和就业援助等工作，建立好藏区“9+ 3” 学生就业实名制台帐，实行动态管理，做好后续管理服务，确保就业率在90%以上。三是精心培育大学生创业园（孵化基地）。大力实施高校毕业生创业推进行动，认真落实高校毕业生创业优惠政策，以杨柳工业配套园为依托，探索建立高校毕业生创业园。大力实施高校毕业生就业服务与援助、岗位拓展及就业见习计划。积极引导***名高校毕业生自主创业，**名高校毕业生参加就业见习。四是深入推进创业带动就业工作。完善和落实创业扶持政策，推进小额担保贷款政策，覆盖更多群体，探索建立创业促就业的长效机制。建立覆盖城乡的创业服务网络，为创业者提供指导服务和跟踪扶持。进一步健全创业培训体系，提高劳动者创业能力。全年开展创业培训****人，发放小额担保贷款***万元。五是着力做好职业技能培训工作。进一步健全完善职业培训制度，认真落实职业技能培训管理办法，加大职业技能培训力度。推进技工学校开展职业技能培训和创业培训，引导企业开展新录用人员岗前技能培训和在岗职工技能提升培训，加快构建劳动者终身职业培训体系。全年完成农村劳动力职业技能培训****人，农民工在岗培训****人。切实做好农民工管理和劳务输出工作。六是加快公共就业服务体系建设。深入开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等系列专项活动，打造公共服务品牌，为进城务工人员提供及时有效的就业服务。切实加强公共就业服务统筹管理，整合公共就业服务机构资源，提升基层就业服务平台经办能力，加强公共就业制度建设和信息网络建设，形成覆盖城乡的就业服务体系。大力推进农村富余劳动力转移就业工作，加强输入地与输出地的衔接，做到输出与引进并举。加强就业与失业管理，拓展应用就业失业登记身份识别系统。
（二）以社会保障为重点，深入推进社会保障体系建设
一是着力扩大社会保险覆盖范围。以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，进一步解决历史遗留问题，特别是民办、代课教师等的参保问题，强化政策导向，健全激励约束机制，加强稽核和监察，完善接续办法。全面启动实施新农保和城镇居民养老保险工作，强力推进城镇职工和城镇居民基本医疗保险工作，促进各项社会保险覆盖面进一步扩大，确保社会保险基金收入同步增长，确保各项社会保险待遇按时足额发放。二是着力提高各项社会保险待遇水平。继续做好企业退休人员基本养老金调整工作，完善“两定”管理，深化医保定额预付、按人头付费和按病种付费方式改革，实行医疗、生育保险医疗费直接结算和异地就医结算服务。稳步提高失业、工伤和生育保险待遇，确保按时足额支付。做好“老工伤”纳入统筹管理后续工作。三是深入推进村（社区）干部基本养老保险。认真贯彻落实达委办发〔2010〕66号文件精神，在抓好村(社区)四职干部基本养老保险工作的基础上，逐步将村(社区)两委委员纳入村(社区)干部基本养老保险覆盖范围，全年新增村（社区）干部参加基本养老保险***人。四是严格把住基金监督关。完善社会保险基金预算制度，加强预算情况的检查和评估。完善社保经办机构内控制度，推进社会保险基金监管软件应用，加强现场监督、非现场监督和网络即时监控，确保基金安全运行。五是着力提高社会保险经办管理服务水平。进一步完善经办管理体制，优化经办流程，健全管理手段，加强经办机构内部控制和审计稽核工作，整合社保经办资源，增加便民服务项目和措施，推进社会保险经办规范化、标准化建设，不断提升经办机构服务能力。六是稳步推进“金保工程”建设。以“金保工程”一期的验收、二期的立项和实施为依托，以社会保障卡发放使用为重点，推动公共服务网络应用和信息共享，努力实现数据向上集中、服务向下延伸的工作目标，全面提高公共服务的信息化水平。
（三）以人才队伍建设为重点，切实提高人才队伍整体素质
一是加强专业技术人才队伍建设。围绕专业技术人才队伍建设中长期规划所确定的主要目标任务，大力推进以高层次创新人才、“三化同步”发展急需的专业人才为重点的专业技术人才队伍建设。加大专业技术人才知识更新力度，开展专业技术人才继续教育，不断提升专业技术人才的创新能力。二是加强技能人才队伍建设。认真贯彻中长期高技能人才发展规划。推进技工改革发展，加强公共实训基地建设和管理，抓好技师、高技能人才多元化评价体系。加强职业技能鉴定质量管理，规范职业资格制度。从企业技能人才、农民工中选拔一些优秀的劳动力技能人员参加市上的技能大赛，研究落实奖励政策。三是促进人才合理流动和优化配置。依托成渝经济区人才资源开发区域合作平台，完善区域人才开发合作机制。建立覆盖城乡的人才公共服务体系。加强人力资源市场监管，稳步推进人事代理工作，发展壮大人力资源服务能力。大力实施“三支一扶”计划，切实加强农村基层人才队伍建设。配合组织部门做好“硕博进**工作”，大力引进教育、卫生、城建等行业高级职称人员和奇缺急需专业人才。
（四）以落实干部人事制度和收入分配制度为重点，协调推进干部队伍建设和收入分配工作
一是继续抓好《公务员法》的宣传贯彻。积极探索平时考核、年度考核和分级分类考核的办法。完善公务员激励约束机制，强化对公务员的激励保障和监督约束。认真做好全县机关事业单位副科级以下干部职工年度考核等次审批工作，全面推行机关事业单位中层干部竞争上岗制度，规范中层干部的管理。二是加强公务员队伍建设。坚持“公开、平等、竞争、择优”的考录制原则，提高选人用人的科学化水平。继续加大从基层一线选拔公务员力度，优化公务员队伍结构。加强公务员培训工作，不断提升公务员队伍整体素质。三是抓好事业单位人事工作。全面推行公开招聘和竞争上岗。健全事业单位人员聘用制度，规范聘用合同签订和聘后管理，建立以合同管理为基础的用人机制。规范机关事业单位工作人员流动调配管理。认真贯彻深化事业单位人事制度改革意见。四是稳步推进职称管理工作。严格按照国家、省、市的统一部署和要求，推进职称分类改革。认真贯彻职称评审政策，建立规范评委行为和职称证书管理的办法措施。积极构建以能力和业绩为导向、社会和业内认可的专业技术人才评价机制。五是抓好军转安置和企业军转干部解困维稳工作。深入贯彻落实国转联〔2012〕1号文件精神，进一步改进安置办法，积极开展双向选择、考试考核与功绩相结合的军转安置改革，完善公开、公平、公正的安置工作机制，确保完成2012年计划安置任务。认真做好企业军转干部解困维稳工作，随时掌握工作动态，把准矛盾苗头，及时有效处置，确保社会稳定。六是抓好人事考试管理工作。严格遵守人事工作纪律，以人事考试安全为核心，建立人事考试协调联动机制，加大设施建设投入，切实做好人事考试组织管理工作，确保人事考试安全。七是全面落实各项收入分配制度。进一步规范公务员津补贴工作，做好公务员正常晋升级别和级别工资档次工作。巩固义务教育学校、公共卫生与基层医疗事业单位正常薪级工资工作，做好事业单位绩效工资制度工作，积极稳妥推进企业工资协商制，完善企业工资共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。
（五）以构建和谐劳动关系为重点，大力推进劳动维权工作
一是抓好劳动关系工作体系建设。进一步完善劳动关系三方协调机制，全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度，重点推进“小企业劳动合同制度行动计划”和集体合同制度“彩虹计划”，提高劳动合同签订率和履约质量。二是加强劳动人事争议调解仲裁工作。报请县政府批准整合成立劳动人事争议仲裁委员会和劳动人事争议仲裁院。加强基层劳动人事争议调解组织建设，完善争议预防调解大协作工作机制，健全争议调解仲裁制度体系。加强劳动人事争议仲裁程序规范化、文书标准化、管理制度化建设，争取按期结案率达到100%。三是加大劳动保障监察执法力度。进一步强化日常巡查、书面审查、专项检查、举报投诉检查、重大违法案件查处工作，不断提高用人单位的守法意识和劳动者的依法维权意识。继续开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况的检查，深入开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，建立重大违法案件查处情况通报制度，加大对侵犯劳动者权益案件的打击力度。大力加强劳动保障监察执法队伍建设，开通农民维权绿色通道。四是认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。严格执行县政府关于办理人大代表建议和政协委员提案工作的规定，认真落实领导责任制、限时办结制、现场调研制、沟通协调制、跟踪督办制和责任追究制，确保人大代表、政协委员满意率达100%。五是全力抓好信访维稳工作。以国有改制企业遗留问题、农民工群体和企业军转干部维稳为重点，认真做好市、县长热线，市、县委书记信箱交办件办理工作，牢固树立“全员信访、全程维稳”的理念，强化主动维稳意识，坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线，加强信息研判，落实稳控责任，坚持信访维稳主要领导负总责，班子成员“一岗双责”，进一步落实领导干部接访、干部下访和矛盾纠纷排查调处“三项制度”，确保不发生进京、赴蓉非正常上访，大规模到市、县群访目标。
（六）强化自身建设，为人社工作上新台阶提供坚强保障
一是狠抓机关党的建设。全面推进机关党的思想、组织、作风、制度建设。坚持党组中心组学习制度，加大入党积极分子培养力度，开展党员组织生活基层过活动。二是狠抓领导班子建设。巩固“四好”班子创建成果，进一步强化领导班子建设，引导班子成员争做“四个表率”。即：讲政治，争做对党忠诚的表率；
守纪律，争做民主团结的表率；
转作风，争做求真务实的表率；
比操守，争做廉洁奉公的表率。三是狠抓干部职工队伍建设。以开展“带头争先创优争做人民满意公务员”活动为载体，进一步强化干部职工队伍建设，引导干部职工争做“五种人”：即：在坚定信念中做政治上的明白人；
在廉洁自律中做经济上的清白人；
在求真务实中做作风上的正派人；
在真抓实干中做工作上的带头人；
在为民服务中做老百姓的贴心人。四是狠抓党风廉政建设。五是狠抓精神文明建设。六是狠抓机关效能建设。七是狠抓机关制度建设。八是狠抓信息宣传工作。九是狠抓机关内务管理。十是狠抓基层服务平台建设。
同志们,做好 2012年人力资源和社会保障工作，任务非常艰巨，责任十分重大，意义特别深远。我们一定要在县委、县政府的坚强领导和市人社局的业务指导下，牢记宗旨，坚定信心，团结奋进，开拓创新，攻坚克难，突出重点，打造亮点，努力推动人力资源和社会保障工作上水平，为加快我县经济发展、构建和谐社会,做出新的更大的贡献。
谢谢大家！