按照局党组的统一安排，在创先争优活动中开展“下基层、访民情、强质检”调研活动。2011年12月25日至28日，我和几个部门的负责同志利用对xx、xx局领导班子年度考核的机会，对两市出口特色农产品产业进行了调研。
此次调研的切入点是特色出口农产品，关注点是如何支持两市外贸发展；
调研的线索有两条：一是地方特色农产品出口情况；
二是分支局为特色农产品出口把关服务情况。调研的方法是：分别召开两市“检政企座谈会”，共有11家企业参加座谈，我们参观了其中三家企业，并且利用各种场合与地方政府领导沟通，与企业负责人交流。
一、现状：特色农产品出口方兴未艾
（一）特色农产品资源情况
1．xx市2010年末人口109万，GDP总值300亿元。自然条件十分优越，拥有5个自然保护区，其中两个为国家级自然保护区。森林覆盖率达到58%。旅游资源和林业资源非常丰富。全市拥有A级景区27个，全国工农业旅游示范点7个。过去的xx以旅游立市，近年来，xx开始调整产业结构，发展工业，工业增加值占GDP的比重为34.4%。对外贸易没有形成优势，全市获得自营进出口权的企业累计只有301家。2010年全市进出口总额2.11亿美元，比上年增长7.3%。其中，出口9733万美元，增长38.2%；
进口1.14亿美元，下降9.9%。在出口产品中，机电产品出口比上年增长80.1%，纺织服装出口增长42.5%，农产品出口下降4.8%。2011年1－11月进出口2.18亿美元，同比增长23%。
2．xx市2010年末人口616万，GDP总值988亿元。农产品资源优势明显。2010年，全市粮食产量262万吨，油料产量25万吨，棉花产量9.2万吨，蚕茧产量7384吨，茶叶产量7374吨，蔬菜产量141万吨，水果产量3.3万吨，肉类产量30万吨，禽蛋类16万吨，水产品产量34万吨。外贸发展长期徘徊，现在虽然增长较快，但是总量依然很小。2010年全市进出口6.81亿美元，同比增长36.6%，其中出口5.06亿美元，增长30.4%；
进口1.75亿美元，增长58.4%。
（二）特色农产品加工情况
从两市看到的企业看，有三个特点：
1．在当地资源和国家扶持政策之间找到广阔的发展空间
xx市鸿亮竹业有限公司是一家专业从事竹制品生产加工的中外合资企业，外销为主，内销为辅，产品销往日本、泰国、马来西亚等国和台湾地区。他们主要利用了国家实施竹筷出口退税，鼓励一次性竹筷代替木筷的政策，小竹筷、小竹签做出大文章，2011年销售收入达到2亿元，其中出口1926万美元，同比增长108%。据预测，全球竹筷市场可达5－10亿美元。预计到十二五末，这个企业的产值可达5亿元。目前，满负荷生产仍然供不应求。他们投资了一个分公司，2012年4月投产。
2．根据国际市场的需求，不断提升特色农产品档次
xx龙溪麻油制造公司是一家两头在外的特色农产品加工企业。原料芝麻从非洲、东南亚进口，从湖北、江西购进，生产出的麻油主要供应长三角地区，部分出口韩国、日本市场。2011年外贸进出口达到2200万美元。目前这个公司正在从传统作坊式生产改进工艺实施冷榨法。2012年投产，年产6000吨冷榨麻油，满足韩国和日本市场对高档食用油的需求。鸿亮竹业公司收购了一家工厂，研制用杨树制作一次性饭盒，非常精致，被日本买断经营权，即日商全部包销。
3．依托省公司进行特色农产品外向开发，带动地方企业自主经营
xx市是一个农产品出口大市，过去一直以出口芝麻、大米等初级产品为主。最近几年，他们依托安徽粮油公司开展农产品深加工。xx安粮年产出口冷菜和水产品5000吨。
在安粮公司的带动下，xx本土的嘉润公司2011年出口冷菜也达到5000吨。xx正源公司两头在外搞水产品加工。进口俄罗斯马哈鱼，加工后出口到发达国家市场。2011年出口马哈鱼39个货柜，出口小龙虾507吨。
（三）特色农产品检验检疫情况
xx、xx两局加强了与地方政府的联系，检验检疫工作得到了市委市政府的大力支持。两局一手抓执法、一手抓服务，两手都很到位，赢得了企业的一致好评。企业认为，在执法单位中，检验检疫的服务是最好的。
1．及时向企业宣传检验检疫新的要求，传递国际市场和进口国（地区）的新标准
xx市企业反映，检验检疫门风好，服务热情周到。2011年他们给企业开了三次会，第一次告诉企业做什么事；
第二次帮助企业解决问题；
第三次要求在原料上溯源把关。
2．想方设法减轻企业负担
xx市商务局负责人反映，该市99%的进口商品、55%的出口商品在xx港报关。xx检验检疫局的开检，每年可节约企业往返xx的费用50多万元。xx开发区每年都专门到检验检疫局慰问。企业反映xx局从领导到检验员可亲可近，绝大部分同志很年轻，有活力，有朝气，创新意识强。他们创造条件建设常规实验室，自检二氧化硫项目，缩短了检验周期。
3．帮助企业解决技术问题
鸿亮竹筷主销日本。日本进口商对质量非常挑剔，从源头认定，认定的竹子做出标记，只要有一棵竹子出问题，整座山上的竹子都不许用。对蒸煮消毒的时间要求也非常严格。该局在过程管理中想企业之所想，急企业之所急，经过调研，建议企业采用微波消毒法，取得了很好的效果。
4．主动帮助企业协调解决检疫难题
xx局帮助潜山永大木业公司解决了生产滑板所用进口原木的检疫难题。滑板是20世纪60年代初由冲浪运动演变而成的水上运动。宁波一家企业看中了高档滑板生产市场，也看中了xx的廉价劳动力资源，来到xx投资几千万元引进先进生产线和静电喷涂技术，生产高档滑板。计划一期每年从美国进口300多箱原木。企业不了解情况，到xx局备案时才发现，进境原本需要有严格的检疫审批程序，而且如果在口岸检疫，企业每年要多花几百万费用。投资方动摇了投资信心。xx局负责人带队赴现场调研查看，积极与总局动植司和有关口岸局协调，全力指导企业建立相应防疫和防范措施，快速解决了难题。
二、问题：各方支持的合力尚未形成
（一）总体经济外向度偏低，出口产业集群没有形成，外贸企业的创新动力不足
同为沿江口岸城市，xx、xx两市与“马芜铜”三市外向型经济发展的差距比较大，区位优势有待挖潜。江南集中区设立在xx市贵池区梅龙镇，目标是高起点承接沿海地区和国外产业转移，把集中区建成长江经济带新兴现代产业密集区，但是，目前起步工作进展不快。
（二）口岸功能没有很好地发挥
xx、xx两市地处八百里皖江上游，各自拥有一个对外开放国家一类口岸，但是目前这两个口岸业务量不大，辐射能力不强，带动外贸发展的功能没有充分显现。xx市有进出口实绩的企业只有87家，超千万元的只有4家。
（三）特色农产品资源丰富，但是开发利用步伐不快
xx市肉类产品30万吨，水产品产量34万吨，但是，出口很少。在与地方外贸部门负责人接触中感觉，他们在这方面的思路并不清晰。从地方政府的工作报告中看，这方面的要求也不具体。
（四）检验检疫人力资源和技术设施不能满足企业需要
xx市多家企业反映检测样品送省局技术中心检测周期长、费用高。两个局的实验室建设步伐还不快。
（五）对出口企业技术指导力度还不够大
两市商务局和所有外贸企业都强烈建设检验检疫部门对企业人员多培训，进行标准宣贯和技术指导。
三、对策：抢抓承接产业转移的历史机遇
xx市提出，在工业产业集聚上求突破，加快工业化步伐，把培育和壮大优势产业作为当前突出任务。“重外不轻内”，既采取优惠政策，坚持重头招商、板块承接，也一视同仁，扶持本土企业壮大。xx市提出着力深化改革开放，在创新体制机制上要有新进展。通过强力扩大有效投入、积极扩大消费需求、大力发展外向型经济，持续发挥“投资、消费、出口”三驾马车拉动作用。
以出口特色农产品调研为视角，可以看出两市外向型经济发展的大致状况和存在的问题。据此，对xx、xx两局提出三点建议：
（一）抓住重点
xx、xx两市正处在蓄势待发的阶段，特别是江南集中区建设，将会享受很多优惠政策，一大批重点项目将会陆续落户这一核心区并辐射周边。在这个过程中，检验检疫应该先知先觉先行，研究江南集中区的规划，作出检验检疫中长期规划，包括各类基础设施和技术设施，总体规划分步实施，逐年到位，积蓄力量。
（二）抓住难点
xx、xx两市为我省农林畜产品的主产区之一，出口商品很多为敏感商品。随着大项目的到位，两个口岸进口商品将不断加大，大型成套设备源源不断而来，关系到国家的利益和企业的安全，两个局都应该提早谋划，提前研究，做好人才准备。加强人员培训，提高人员素质。
（三）抓住热点
严把国门，是我们的首要职责，口岸卫生检疫是国门第一哨。随着两市对外开放的深入，xx、xx两个国家一类口岸和九华山机场的对外开放，口岸疫情也会日渐复杂，加强口岸卫生检疫核心能力建设责无旁贷。