xx乡新农村建设经验交流材料
xx乡位于肥西县东南10公里，南与千年古镇水乡三河相依，西接丰乐镇，北邻上派，东与我国五大淡水湖之一——巢湖相连，全乡总面积77.9平方公里，总人口4.8万人，xx乡苏小与西郑岗村土地及宅基地整理与新农村建设项目是合肥市委、市政府确定的28项民生工程之一。该项目建成后，项目建设区将成为“田成方、路畅通、渠配套、林成网、旱能灌、涝能排”的农业生态园区，村庄将成为水、电、路、有线、宽带相通，基础设施配套齐全，环境优美的新农村示范点。在实施苏小与西郑岗村土地及宅基地整理与新农村建设项目中，我乡按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设要求，精心组织，科学规划，积极探索，勇于创新，整合资源，明晰思路，全面扎实推进我乡新农村建设，现将一些做法总结如下：
一、主要做法
我乡新农村建设思路概括起来，就是“狠抓五项措施，争取四级支持，突出三大特色产业，实现两个结合、两个改变，达到一个最终目标”。在新村建设中强化五项措施，寻求上级政府部门、村集体、群众、农业龙头企业四级支持，在农业产业化调整上突出重点发展杂交稻制种、蔬菜、精品苗木花卉三大特色主导产业，将新农村建设与土地、宅基地整理和土地流转结合起来，通过新农村建设使村风村貌改变一新，最终实现农村经济发展，农民收入增加这一最终目标。
（一）狠抓措施，扎实推进新农村建设
（1）抓规划，迈好新农村建设第一步
建设新农村，规划是前提，是其它工作的先决条件,为了保障规划高质量、高标准我乡聘请安徽省城乡规划设计研究院对苏小——西郑岗新农村建设项目进行规划设计，设计院通过对项目多次实地勘察，反复征求乡村两级及群众的意见，经过筛选提炼，拿出科学合理的设计方案。在新村设计中秉承几条原则：一是保持原有风貌，突出地方特色原则；
二是建设现代化新农村原则，既要做到功能布局合理，又要造价适中；
三是以人为本，可持续发展原则；
四是坚持实事求是原则，规划成果反映农民意愿；
五是有利生产、方便生活、节约土地原则，六是基础设施，公用设置资源共享的原则。绿化景观、给水排水、电力电信、环卫、教育、文体、商娱等完善配套。
（2）抓宣传，在谋求群众支持上下功夫
新农村建设在我乡尚属探索阶段，群众是否支持拥护决定着新农村建设的成败，因此群众的支持和拥护至关重要。我乡在规划、旧村拆迁、协议签定、新房款预缴阶段采取发放致群众一封信、群众意见调查表，宣传车、广播、墙报、印发宣传单、横幅、标语等有效形式，大力宣传政府的惠民政策，调动了群众的积极性与主动性，掀起了群众自愿出资参与建设的热潮，仅十余天时间，群众就预缴建房款近1500万元。
（3）抓督查，在强化责任上下功夫
为确保新农村建设进度，乡党委、政府确定了两名主要领导分片负责苏小和西郑岗新农村建设工作，每天对新村建设情况现场督查一次，建设单位、业主单位、监理单位天天开碰头会，每个星期五开调度大会，邀请市县部门领导参加。
（4）抓质量，在提高群众满意度上下功夫
新农村建设是民心工程，为把好事做实，把实事做好，让群众满意，乡党委政府还成立了新农村建设工程质量监理领导小组，聘请肥西县建筑安装工程有限公司担任业主代表，合肥市瑞元建设管理工程有限公司担任房建工程监理，合肥鑫水建设工程有限公司担任土地整理项目监理，同时组织村委会群众代表组成监理小组，让群众参与工程质量监督,从而自上而下形成齐抓共管的建设、监理网络，杜绝了干部在建设过程中徇私舞弊，杜绝了“包工头”、“游击队”，让具备建筑资质的企业通过招标承担建设任务，有效保证了工程质量。
（5）抓奖惩，在力度上下功夫
一是对群众的奖励，在旧村拆迁过程中，如在规定时间前拆除完毕，给予拆迁补偿金5%的奖励；
在新居房型的选择上，为了鼓励群众选择多层房屋，节约集约利用土地，选择多层房屋乡政府每户多奖励一万元。二是对建设单位的奖励，为了让农民尽快住上新居，建设单位在规定日照工期内，每提前一天完成，就奖励一万元。
（二）整合资源，合力推进新农村建设
我乡苏小——西郑岗新农村建设项目，实行“民为主、村负责、乡领导、县统筹、市补贴”，建设村成立新农村建设村民理事会，成员不得少于9人，监督管理协调新农村建设，充分调动群众积极性。以土地整理为抓手，以项目为载体，土地部门牵头，农办、财政协调资金、项目整合，争取上级政府部门、村集体、广大群众、甚至农业龙头企业多方支持，整合各级各类惠农政策和资金，集中力量打好“组合拳”，促进项目出规模、出成效。
（三）促进土地流转，加快农业产业结构调整，探新新农村建设内容
将土地、宅基地整理与新农村建设结合起来，不仅为了新增耕地，更重要的是探索以土地整理为抓手，建设新农村，加大土地流转力度，破解农民增收难题。我乡按照“农民自愿、依法有偿、政府引导、市场调节”的原则，积极探索尝试农村土地承包经营权流转的新机制和新模式，通过农村集体土地所有权、承包权、经营权相分离，探索转包、转让、出租、互换、入股等多种形式的模式，加快农业产业结构调整。成立村土地流转合作社，与蚌埠园味园食品有限公司，鼎东暖通达成合作意向，发展钢架大棚和5000亩露地蔬菜，与丰乐种业已签订合同5000亩，用于发展杂交稻制种和苗木花卉。在农业产业化调整上突出重点发展杂交稻制种、蔬菜、精品苗木花卉三大特色主导产业。
二、新农村建设状况及效果
苏小—西郑岗新农村建设项目设2个安置点，分别为苏小街道安置点和西郑岗高郢安置点，建设规模1529户，209幢，建筑面积约17万平方米，其中苏小居民点842户，108幢，含多层10幢，约9万平方米，西郑岗居民点687户，101幢，约8万平方米，新居12月底竣工验收，除部分旧村宅基地待明年平整，其余土地整理工作已基本结束。通过新农村建设与土地整理和宅基地整理，取得了良好效果。
（一）增加了耕地数量，提高了农业生产条件
通过对项目区的整理可净增耕地1871.43亩，其中村庄整理净增耕地面积1120.95亩，坑塘、田坎整理净增耕地750.48亩，新增耕地率13.26%。实施土地平整及沟、渠、路、林等基础设施配套，提高农田灌溉水平，使灌溉保证率达到100%，提高了耕地质量和农业生产条件。
（二）改善了村容村貌，实现了环境效益
通过拆除零、散、乱、差的旧自然郢，兴建黛瓦白墙统一风格的新居，农村民居特色更为突出，改变过去生活污水无序排放，生活垃圾不能集中处理，污染严重的旧村面貌，规划成道路、绿化、给水排水、电力电信、环卫设施齐全的新农村，村容村貌、生产条件大为改善。实现节水、节能，减少农业污染，农村生态环境保护得到加强。
（三）农民收入增加，农村经济发展
新增耕地返还给农民耕种，这是农民收入增加的一项来源，另外，如果将整理后的土地流转出去，农民每亩可得500元租金的最低租金，跟涨不跟跌，国家粮补、种补共计一百多元仍归农民所得。而土地整理前由于耕地条件差，每亩地只能以200多元出租。农民将地租出后，可选择外出经商务工，也可在本地农业企业做工，租金、工资、加上国家补贴，收入比以前大多了，不出租地的农民，由政府引导，农业龙头企业扶助，重点发展杂交稻制种，苗木花卉、蔬菜等高效农业，通过调整农业产业结构也达到增收的目的。
（四）社会事业协调发展，村级组织建设得到加强
通过配套社会公共服务设施，有线电视、广播、光纤的接入，农民群众生活变得信息畅通，教育、环卫事业、农民书屋、农民活动中心、农民技术培训中心的建立，满足了群众休闲、娱乐、教育的需要，各项社会事业协调发展。精神文明建设、民主法制建设和治安综合治理深入推进，农村发展水平全面提升。村“两委”班子团结协作，以新农村建设为契机，不断强化班子战斗力，提高办公事效率，提升班子综合形象。村级组织建设得到加强。
三、关于今后新农村建设的认识和举措
（一）建设高标准示范村，示范引领我乡新农村建设
xx乡近郊临路，下一步我们要把新农村建设、土地整理与省会郊县农业产业化，农业观光旅游结合起来积极发挥农业自身效益和功能。把苏小---西郑岗新农村建设点建设成为合铜路上的一颗璀灿的明珠，成为合肥、三河旅游线上的一个新景点。省会合肥的菜篮子。将其建设成高标准示范村，为我乡新农村建设起到较大示范引领作用，有力地推动新农村建设的发展。
（二）发挥土地整理优势，做好土地承包经营权流转
土地承包经营权流转将直接关系到后面的土地集约、规模经营、现代农业规模发展，关系到农民积极性调动和农民增收目标的实现。下一步我们将加大土地流转力度，鼓励土地集中成片流转，实行土地集中连片开片，发展先进的规模种养业，扶持发展土地股份合作社，积极探索以土地为股份的合作经营，支持组建土地流转中介服务组织，加大对农业基础设施建设的投入力度。进一步加大对农村劳动力非农技能的培训力度，提高农村劳动力非农就业能力，拓宽就业门路，加快农村劳动力的转业转岗，为农村土地承包经营权流转创造条件。
（三）加大农业结构调整力度，寻找农民收入增收点
新农村建设的出发点和落脚点是实现农民增收，引导农民发展高效农业，调整农业产业结构也是新农村工作的重点之一，我乡整理后的农田，重点发展杂交稻制种、蔬菜、精品苗木花卉三大主导产业，全力打造区域化布局、标准化生产、规模化经营、市场化运作、企业化管理、高效动作的农业生产经营体系，以实现农民生产发展、生活富裕、村容整洁、生态环境良好的目的。