元至六月份全区财政收支情况
一、财政收支情况
（一）财政收入
元至六月份，全区财政收入累计完成32867万元，占年预算的62.4%，同比增长14.3%，超收6526万元，超时间进度12.4个百分点。其中：公共财政预算收入累计完成32564万元，同比增长14.5%，超收5592万元。基金收入完成312万元。
分部门完成情况看，国税收入完成4547万元，占年任务的59.3%，同比增长20.6%，超收712万元；
地税收入完成41630万元，占年任务的59.5%，同比增长8.5%，超收3960万元；
财政完成3242万元。
分项完成情况看，税收收入完成29322万元，占年任务49300万元的59.5%，同比增长10.2%，税收收入占公共财政预算收入的比重为90.1%。其中，主体税完成22217万元，同比增长14.9%，占税收收入的比重为75.8%；
小税种完成7105万元，同比下降2.3%，占税收收入的比重为24.2%。非税收入完成3242万元，基金收入完成312万元。
收入分级次完成情况是：境内全口径财政收入完成64231万元，同比增长9.2%。其中：中央级入库收入21035万元，同比增长8.6%，占全口径财政收入的32.7%；
省级入库收入327万元，同比增长-11.6%，占全口径财政收入的0.51%；
市级入库收入10002万元，同比增长-3%，占全口径财政收入的15.6%；
区级入库收入32867万元，同比增长14.3%，占全口径财政收入的51.2%。
从六县四区收入完成情况看，我区公共财政预算收入增幅居第3位，中站、马村、山阳分别为6.1%、12.4%、0.5%；
税收占公共财政预算收入比重居第2位，中站、马村、山阳分别为68.43%、69.14%、91.97%。从全省50个城区收入对比情况看，公共财政预算收入总量居22位，中站、马村、山阳分别为38位、44位、33位，公共财政预算收入增幅居35位，税收收入总量居15位，税收占公共财政预算收入的比重居10位。
（二）财政支出
截至六月底，全区公共财政预算支出30711万元,同比增长13%。其中：一般公共服务支出8592万元，占年初预算的68.4%；
公共安全支出1709万元，占年初预算的54.1%；
教育支出9953万元，占年初预算的54.5%；
社会保障和就业支出2226万元，占年初预算的57.4%；
医疗卫生支出1047万元，占年初预算的40.9%；
农林水事务支出372万元，占年初预算的80.9%；
其他各项支出6812万元。
从六县四区支出完成情况看，我区公共财政预算支出增幅为13%，中站区、马村区、山阳区公共财政预算支出增幅分别为13.2%、13%、5.6%。
二、财政收入特点
（一）全区财政收入继续保持平稳较快增长。在前5个月已提前实现上半年目标任务的基础上，全区财政收入继续保持平稳较快增长态势，6月份当月共完成5635万元，占预算目标的10.7%，超全年月平均进度2.4个百分点，同比增长65.0%，增收2220万元。在确保税收收入基础份额稳定的基础上，6月份非税收入集中汇缴入库1800万元，带动财政收入增长6.3个百分点。从全市排名来看，我区财政收入上半年累计总量列全市第6位、四城区第1位。增幅列全市3位、四城区第1位，较全市平均增幅高10.4个百分点。进度在全市6县4区中居第2位，快于全市平均进度10.1个百分点。税收收入规模保持全市第1位，税收占财政收入比重达到90.1%，位居全市第2位。
（二）主体税种全部实现增收，小税种同比小幅下降。上半年，五大主体税种累计实现收入22217万元，同比增长14.9 %，增收2881万元，占税收的75.8%，较前5个月提高了0.7个百分点，拉动整体税收增长10.8个百分点。分税种情况看：增值税完成2576万元，同比增长4.7%，制造业和批发零售业保持相对稳定，在电燃水行业带动下有所增长，华润热电、电力检修等重点企业增长较快。
营业税完成13417万元，增长12.2%，建筑和房地产业带动更加明显，受固定资产投资快速增长带动，建筑业同比增长58.3%，累计增收1150万元，其中宏程、中瑞、荣晟、林州二建（和诚王府井项目）等重点企业增幅均超过30%。交通运输业受经济下行影响营业额略有下降，营业税完成876万元，同比下降2.3%，减收21万元。餐饮和住宿业受到厉行节约的影响下降幅度较大，完成720万元，同比下降23.9%，减收226万元。房地产业略有增长，完成6985万元，同比增长6.2%，增收410万元，主要是上半年国五条出台刺激了二手房市场交易活跃，二手房交易营业税完成1125万元，较上年同期增收807万元。租赁和商务服务业营业税增长较快，完成782万元，同比增长71.8%，增收327万元。居民和其他服务业有所下降，完成592万元，同比下降23.3%，减收180万元。
企业所得税3505万元，增长44.2%，房地产所得税清算汇缴是带动增长的主要因素，在金德利、润丰地产、正大置业等房地产企业带动下，房地产企业所得税同比增长109.2%，增收752万元。个人所得税完成975万元，增长24.0%，主要是工资薪金所得和房屋转让所得收入，仅二手房交易实现的个税达到226万元。城市维护建设税在增值税、营业税增长带动下小幅增长，完成1744万元，同比增长2.6%。小税种累计完成7105万元，同比下降2.3%，减收167万元。除印花税、土地增值税同比增长6.1%和5.2%，资源税与去年同期持平外，其余3个税种全部减收，减收主要因素均为上年一次性收入基数影响，其中：房产税下降8.2%，主要是三维、交运集团2012年补缴以前年度税款77万元。城镇土地使用税下降10.8%，电力集团2012年补缴以前年度欠税300万元。车船税下降20.6%，主要是全市重新明确有关保险公司代扣政策，原来执行的企业和行政事业单位要求到税务部门缴纳政策不再允许。
（三）第二产业税收稳定增长，第三产业税收比重略有下降。上半年，第二产业税收完成7406万元，同比增长25.5%，增收1503万元。其中工业税收完成3180万元，同比增长5.6%，增收170万元；
建筑业税收完成4226万元，同比增长46.1%，增收1333万元。第三产业税收完成21917万元，同比增长5.9%，增收1213万元，占整体税收的比重为74.7%，较去年同期下降了4.1个百分点。其中六大行业“两升四降”：增收的行业为房地产业与租赁和商务服务业，分别入库13832万元和1368万元，同比增长13.6%和17.2%；
减收较多的行业为住宿餐饮业和批发零售业，分别入库943万元和2993万元，同比下降23.1%和6.5%，减收283万元和209万元。而建筑和房地产业依然是我区税收的主要来源，上半年两行业累计完成税收18058万元，占税收总额的比重达到61.6%，同比增长19.9%，增收2993万元，拉动整体税收增长11.2个百分点，对整体税收增长贡献突出。
（四）各街道大多数实现增收，顺利完成“双过半”目标。上半年，全区9个街道办事处累计完成收入29323 万元，占全年计划任务的59.5%，全部完成了平均进度。其中进度较快为七百间办事处和焦西办事处，分别完成2972 万元和2557万元，分别占年计划的84.0%和62.2%。同时全区9个办事处收入除王储办事处同比下降1.1%，减收68万元外，其余办事处全部实现了增收，其中增幅较高的单位有焦西办事处（32.9%）、七百间办事处（43.4%）、新华办事处（27.2%）和上白作办事处（20.2%）。
（五）财政支出进度加快，民生和重点支出保障有力。截至6月底，公共财政预算支出累计完成30711万元，占预算的57.4%，同比增长13%，支出进度较前几个月明显加快。一是保障教育经费，改善办学条件，促进义务教育均衡发展，教育支出达到9953万元，同比增长18.6%。二是深化卫生医药体制改革，积极稳妥推进基层医疗卫生机构综合改革，完成我区2013年基层医疗卫生机构收支核定工作，医疗卫生支出1074万元，其中拨付3家基层医疗卫生机构实施基本药物财政补助资金262万元。三是落实防汛、农畜产品检测及惠农工作，农林水支出372万元。其中：农产品检测15万元；
粮食直补与农资综合直补金121万元；
积极解决工业园区粮食补贴差额问题，维护工业园区种粮农民的利益；
四是优化城区环境，对区管道路进行全面维护，加强大厦南街治理，城乡市区事务支出1437万元。
三、下半年收入形势
虽然整体收入保持了较快增长，但下半年财政收入面临的发展形势比较复杂，不稳定、不确定因素依然较多。
（一）整体收入形势不容乐观。进入2013年以来，全市乃至全国财政收入趋缓的态势十分明显，收入增幅一直在个位数上徘徊，税收形势仍不乐观。上半年各月份、各单位税收入库很不均衡，增长不够平稳，同样也表明了今年经济税收面临的发展形势比较复杂，不稳定不确定因素依然较多。下半年，随着政府投资和房地产相关投资、消费增长的放缓，经济下行压力可能再度显现，预计下半年收入增长将会放缓。
（二）建筑和房地产业税收形势不明朗。分行业税收看，上半年我区的财政收入主要依赖的是建筑业和房地产业，但这两个行业的发展具有极大的不确定性和不稳定性，对国家宏观调控政策也比较敏感，上半年高幅增收除受到项目带动外，二手房交易也是增收的重要因素，在国五条出台的刺激作用下，二手房交易前5个月直接产生区级税收1338万元，比上年同期增收1050万元，下半年这一因素将逐渐弱化，持续高幅增长的可能性不太大。
（三）住宿餐饮业预计将持续减收。随着国家厉行节约力度的不断加大，住宿和餐饮业受到持续影响，前5个月住宿和餐饮业累计完成税收818万元，同比下降26.6%，减收300万元，对整体税收的影响不可小视。重点税源中，月季酒店完成81万，同比下降24.1%，三维戴斯酒店完成52万元，同比下降67.1%。从国家对厉行节约推行的力度和效果看，下半年减收的影响将持续深入。
（四）小微企业税收增收压力加大。一方面高新技术企业、小型微型企业发展的税收优惠政策、个体工商户再就业税收优惠等一系列税收优惠政策的实施，在增强经济发展后劲的同时也相应减少了税收收入。另一方面起征点提高还将持续影响增收，我区零散商户众多，影响面广，影响力度不容忽视。
四、下半年工作安排
（一）坚定信心，确保完成全年任务。虽然下半年经济形势严峻，但我们仍然有不少增收点，西城家园在7月份开始预售，整个项目预计可以为我区贡献税收近亿。电力企业在夏季用电需求高的带动下将会有大幅增收。交通运输业在营改增后，由原来的营业税税率3%调整为增值税税率11%，预计会有增加。按照区委、区政府的总体部署和确定的目标、思路，信心不能减，干劲不能松，确保圆满完成全年任务。
（二）突出重点，抓好项目建设。首先要立足当前已有的项目，切实服务企业，帮助企业排忧解难，各部门树立可持续发展的观念，提高服务意识，不折不扣地把优惠政策落实到位，发挥财政资金引导作用，为企业创造良好的政策环境。其次要引进新项目，按照“引进来、稳得住、能发展”的工作思路加大招商引资力度。最后要实现快速投产，各部门要抓住当前“四区联建”的有利时机，认真谋划筛选项目，落实配套资金，保证项目资金有效投入，推进红星美凯龙、巴罗国际等项目上马，尽快产生经济效益，形成新的收入支撑点，开创百花齐放的新局面，推动全区投资快速增长。
（三）强化征管，挖掘增收潜能。一是组织开展全区税源排查工作，开展“地毯式”排查，堵塞征管漏洞，重点排查未达营业税起征点及临界点纳税人和沿街门店的房产税。二是街道要积极配合税务部门，加强对棚户区改造和廉租房建设调查摸底，为后面税款的核查清算打好基础。。三是探索“以地控税”办法，通过实施对每宗土地的动态监控和适时分析，将土地税收监管有机串连起来，加强土地使用税管理。四是重点监控重点企业车船税的增减变化，落实增减原因。五是加强信息管税，开展国、地税各项信息比对工作，核实比对国地税登记信息差异，对异常信息户及时处理，减少因国地税数据差异可能造成的税款流失。
（四）加大力度，清缴企业欠税。在2012年税收形势不好的情况下，对建工集团等企业的欠税进行部分清缴，取得了不错的效果。下半年增收压力较大，各街道要认真梳理企业欠税，摸清企业经营状况，在兼顾企业发展的的前提下加大清欠力度，对欠税明确的建工集团、市政总公司、中瑞建安公司、起重机厂等单位要加快陈欠税收清理进度。
（五）固本培元，坚实税收基础。一是有效防止税源流失，财政部门配合税务部门按照“摸清、查实、联动解决”的工作思路，对全区重点税源企业进行全面清查，掌握税源户的现状和动向，发现问题及时解决，严防税源流失。二是加强政策引导，对有意向纳入我区管理的企业要灵活运用一事一议。各街道要提高引税的积极性，整合人力财力，切实清除企业迁入的障碍，财政局按照区政府确定的一事一议的引税政策，落实支持企业发展资金和条件，提高我区对税源的吸引力。