突出项目攻坚助推率先崛起

2009年以来,河口区坚持把项目攻坚作为河口跨越奋进、率先崛起的突破点,以实施黄河三角洲高效生态经济区发展规划统领全局,以工业化、城镇化、农业现代化发展为重点,以“重大项目攻坚”、“和谐城乡建设”和“机关效能提升”三大行动为载体,深入开展“招商引资黄金月”、“项目集中开工月” 、“发展环境集中整治”等活动,全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目,以项目建设大突破助推区域经济率先崛起。  

一、抢抓机遇,科学谋划,强力推进项目建设  

深入实施项目拉动战略,以项目建设强力推进抢占发展制高点。一是抢抓机遇谋项目。以学习实践科学发展观活动为动力,集中力量,抢抓黄河三角洲高效经济区开发建设上升为国家战略的重大历史机遇和国家省市扩大内需、促进消费、保障民生、承接产业转移等一系列重大政策机遇,调整项目建设思路和规划,高起点定位,大手笔运筹,立足实际,有的放矢,谋划实施了一大批重点项目。2009年以来,策划包装了防潮堤建设、国家级中心渔港建设、环渤海高等级公路、大中型水库除险加固等130余个重点项目,争取上级扶持项目49个,落实资金近2亿元。2009年全区新开工投资过千万元项目达171个,完成固定资产投资126亿元,增长27%。今年,重点实施了富海集团技改、栋明塑胶及铝型材生产、瑞鑫奶牛标准化养殖场建设等投资过5000万元项目41个,计划总投资134.59亿元。二是精心策划储项目。以专业招商为主线,以产业招商、资源招商等方式为依托,多方收集信息,加紧储备项目,项目攻坚成果丰硕。2009年以来,我区共筛选确定了108个重点工业项目,纳入“四个一批”实行重点调度,其中计划总投资过亿元项目52个、过10亿元项目7个。截止目前,已竣工投产项目24个,新开工项目37个,其中:今年上半年,新开工项目13个,计划总投资57.68亿元,新开工项目中过亿元项目9个,计划总投资51.55亿元,形成了“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目滚动发展局面,确保了年年有重大项目实施、年年有重大项目跟进、年年有重大项目竣工。三是突出重点建项目。围绕石油化工、盐及盐化工、精细化工、石油装备等优势产业增上项目,拉长产业链,形成项目持续支撑的格局。在石化产业上,总投资 4.3亿元的富海集团2万立方米气柜主体工程和100万吨/年加氢装置项目基础工程基本完工,项目投产后可实现销售收入33亿元,使得富海石化由低端产业向高端挺进;海鑫石油装备1万吨/年石油钻杆生产项目一期工程投产运营,提升了河口石油装备的制造水平和规模;计划总投资60亿元的大海集团60万吨/年离子膜烧碱项目“抢滩登陆”,河口区盐及盐化工产业“循环产业链”进一步加长变粗。全区石油化工、盐及盐化工、石油装备制造、风力发电等支柱产业发展迅猛,原油一次加工能力突破300万吨,原盐产量达到80万吨,风电装机总容量达到14.7万千瓦,综合竞争力不断增强。围绕推进农业产业化和新农村建设,以建设高效生态农业示范区为目标,启动实施了冬枣标准化生产基地、黄河口大闸蟹品牌基地、黄河口冬枣品牌基地、黄河口农副产品加工园和黄河口海洋经济产业园等农业产业项目。以增强服务业发展后劲为目标,先后实施了华欧国际商贸城、惠善物流、河安小区、安居·中央街、黄河口技术研发公共服务平台、神仙沟生态旅游带、河口区人民医院迁建、职业教育中心等50余个服务业重点建设项目,并落实区级服务业发展引导资金100万元,筛选了19个项目给予资金扶持。  

二、大胆创新,积极实践,坚决突破发展瓶颈  

突破发展瓶颈,就要破解土地、资金和基础设施等制约发展的难题。一是着力突破土地制约瓶颈。针对项目用地指标紧张现象,严格按照“有保有压、节约集约”要求,抢抓黄河三角洲开发建设上升为国家战略的良好机遇,积极争取黄河三角洲高效生态经济区规划用地指标,盘活存量土地;全面摸查辖区闲置土地,积极发挥法律顾问作用,分情况逐一制定相应措施,对有合作意向的项目,河口经济开发区参照栋明型材收购大城厨具模式,牵线搭桥,嫁接、购并、合作等方式,盘活闲置土地;在项目具体实施过程中,大胆解放思想,创新工作思路,用足用活政策,最大限度满足了项目建设用地。二是着力突破资金制约瓶颈。坚持多管齐下、多策并举,在加大财政投资、充分发挥国有资产运营公司、城发公司和鹤翔资产运营公司等融资平台作用、积极争取金融支持的同时,鼓励企业投资和民间投资,努力形成各路大军共同助推河口又好又快发展的工作格局。上半年,组织召开银政企项目资金对接会,工行河口支行、农行河口支行、建行河口支行等9家驻河口银行分别与区工业类基础设施及城建类、流动资金类等项目重点企业进行签约,签约意向38个,其中工业类项目17个,基础设施及城建类项目5个,流动资金类16个,签约总金额54.83亿元,为企业发展和项目建设提供了资金保障。三是着力突破环境制约瓶颈。以提高重大项目承载力为目标,以“一区五园一带两线”和“五大基地”为核心,明确与之配套的重大产业项目和重大基础设施项目,优先启动实施了黄河口高效生态经济产业园及城乡道路建设工程、生活垃圾处理场扩建工程、城区污水管网配套工程、开发区基础设施配套工程等项目。以“和谐城乡建设”为轴心,以“三网”绿化为抓手,积极植树造林,改善生态体系。目前,全区已建成路域绿色通道278公里、水系绿色长廊138公里、农田生态种植区15万亩,总植树593.18万株,实现了路域绿化全线贯通。城区绿化总面积达482万平方米,绿化覆盖率达27%。优美地人居环境,吸引了数批外商前来考察和投资。  

三、加强领导,创新机制,积极优化项目环境  

深入开展“三大行动”,进一步转变机关作风,提高办事效率,全面做优项目环境。一是加强领导,强化调度。成立由区政府主要领导任指挥,分管常委、各副区长任副指挥,区直有关部门、单位负责人为成员的重大项目攻坚战指挥部,下设办公室,负责对整个活动进行组织、协调、督促、检查,抽调专门人员集中办公,坚持每周一督查、半月一通报、月底一总结、半年一展示、全年一考评,针对项目建设中存在的问题,加强督办,限期解决。二是创新机制,优化服务。在全面落实“四个一”推进机制、“两审终审制”、手续代办等制度的基础上,建立项目推进评价制度,对13个投资大、产业带动力强的过亿元项目,成立了推进服务领导小组,实行“定领导、定人员、定任务、定时间、定责任”的五定机制,层层落实,明确职责,一包到底。同时,积极兑现税收、土地、配套设施等优惠承诺,做好全程跟踪服务,让投资者自发引资、扩资,增资,形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好局面。三是严格考核,兑现奖惩。将项目攻坚落实情况列入全区政务督查考核的重要内容,严格奖惩和行政问责制度,年底,指挥部办公室、区政府督查办牵头,组织区监察、审计、招商等部门对项目建设和推进服务情况进行严格考核,依据考核结果对责任部门和相关责任人兑现奖惩,重奖重罚,充分调动全区上下抓项目、干项目的积极性。   

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