防洪 抢险 应急预案
一、适用范围 适用于中铁二十五局集团有限公司青临高速第三项目部防洪抢险应急救援指导工作。
二、编制目的
为了预期水害事故的发生和一旦事故发生，能迅速作出应急准备和响应，最大限度的减少事故损失，保护国家财产，保证生产安全及项目部员工、施工人员人身财产安全，确保施工的顺利进展，特制定本防洪应急预案。
三、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 70号）
2、《中华人民共和国防洪法》 3、《中华人民共和国水法》 4、《中华人民共和国条例》 5、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部 2007 年第 1号令）
6、《公路工程施工安全技术规程》 7、集团公司《关于转发股份公司<关于切实做好汛期安全生产工作的通知>的通知》（局电[2011]第 38 号文件）
四、 编制原则 预案坚持“以防为主、常抓不懈；分工负责、严格落实；科学调度、全力抢险”的原则，指出：要加强河道疏通、排水及时和减少路
基工程水毁、滑塌以及在建工程的管理巡查，强化洪涝预警预防，做到防患于未然，实行项目部项目经理负责制，统一指挥，分级分部门负责。成立了项目部防洪领导小组，组织各工区的抢险队伍和储备抗洪抢险物资，要在汛期保证抢险队伍有条不紊地进行工作和抗洪物质配齐备足。
五、 适用条件
根据省、市气象部门预报，提前掌握雨情并实时检测；各施工队防洪领导小组严格执行汛期 24 小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，做到及时上报汛情灾情；发生险情后，或根据预报可能发生较大险情时，项目部防洪领导小组和各施工队防洪领导小组立即投入紧急运转，及时转移险区员工，有条件的抢出物资，并密切监视 k12+986 弥河大桥的现浇箱梁段，随时准备采取补救措施，最大程度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护人民群众生命财产安全。
六、 工程概况
山东省青州到临沭（鲁苏界）高速公路路桥工程第三标段，起讫桩号为 K12+600～K21+300，全长 8.7 公里，主要位于潍坊市青州市境内，并进入临朐县境内 600 米，设计速度 120 公里/小时，路基全宽 34.5 米，双向 6 车道，主要工程内容为路基、路面、桥涵、立交工程。
路基土石方 180.6 万 m 3 ；防护、排水圬工 1 万 m 3 ；底基层 30.2万 m 2 ，基层 59.5 万 m 2 ，柔性基层 23.2 万 m 2 ，沥青面层 91.2 万 m 2 ；
大桥 667m/1 座；桥式通道 19 道；涵式通道 5 道；分离立交 3 座；青州南互通立交 1 座，其中包括路基土石方 36.5 万方，匝道桥 1 座，桥式通道 5 道，涵式通道 1 道，圆管涵 5 道。
七、 应急预案组织保障
项目部成立项目部本级和施工队防洪领导小组，汛期随时监控汛情，根据汛情随时启动本应急预案。
1.项目部防洪领导小组
组
长：徐青海
副组长：陈春风
高国华 组
员：杨永强
王
元
刘朝晖
刘衍桐
罗瀚强
李培新 牛丽侨 2.部应急救援组织机构框图
3.防洪领导小组成员及组织结构各部门职责 项目经理：在项目部应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。
项目副经理：现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。
工程部长：负责组织本部门人员制定应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
安质部副部长：负责组织本部门人员参与应急救援预案的编制并现场指导实施，为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在灾害发生后保护现场，做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。
财务部长：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。
物资部长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备维护和提供使用。
办公室主任：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
当地公安部门：负责维持应急救援工作的秩序，参与人员疏散和警戒，为应急救援提供安全保障。
计划合同部长：负责在灾害发生后协助保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。
当地医疗机构：负责抢险过程中受伤人员的救护。及时将危重伤员的护运到临近的医院或急救中心。
各施工队：由各施工队长领导组织，负责直接参与或配合各施工
点抢险队伍参与抢险救援。
3.应急救援资源配备情况 （1）资金的配备 项目部财务部必须保证 5 万元的应急救援备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持应急救援工作。
（2）应急救援物资、设备实施的配备（见下表）
序号
名称
数量
位置
负责人 1 物资运输车 1 辆 项目部 物资部长 2 防洪沙袋 500 条 各施工队 物资部长 3 防洪用铁锹 120 把 各施工队 物资部长 4
挖掘机 2 台 土方队 物资部长 5
装载机 2 台 桥涵队 物资部长 6
安全帽 300 顶 项目部及各施工队 物资部长 7
安全带 200 条 桥涵队 物资部长 8
防滑鞋 300 双 项目部及各施工队 物资部长 9 扩音喇叭 2 支 办公室 办公室主任 10 应急指挥车 1 辆 办公室 办公室主任 （3）社会资源：在发生洪涝自热灾害紧急情况时，充分利用社会资源，根据实际需要将于工程所在地地方政府机构或部门请求支援，如请求火警 119 支援、请求医院急救 120 支援、请求 110 支援等。
4.应急响应 （一）接警：接警部门为项目部安质部。接警人接到报警后，应
详细询问以下内容包括：灾害发生时间、详细地点、简要情况、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。
接警电话：项目部电话：
安质部副部长：杨永强
安
全
员：魏艳娟
蔡
震
（2）通知：接警人接到报警后，由安质部副部长向项目经理详细汇报，项目经理决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由项目部办公室通知应急组织中各部门负责人。
（3）应急通讯联络系统 项目部应急救援联络工作由项目部办公室主任负责。应急救援联络途径如下：
3.1 设项目部应急联络电话：项目部办公室电话：
3.2 对外应急求救 公安警力求救电话：110
火警支援求救电话：119 医疗急救求救电话：120 3.3 项目部防洪、领导小组成员手机号码：
项目经理：徐青海
项目总工：高国华
项目副经理：陈春风
工程部长：
王 元
安质部副部长：杨永强
财务部长：
罗瀚强
物资部长：
刘朝晖
办公室主任：
李培新
计划合同部：
牛丽侨
救援车辆：李培新：鲁 B609YZ 电话：
刘召龙：鲁 VJ7155 电话
八、 主要应急措施
1.标段内受台风影响或雨季到来，弥河出现汛情，河堤出现险情后直接威胁到员工的生命、财产安全。防洪领导小组立即进入临战状态，依法发布有关信息和警报，全面组织各防洪抗灾工作。各有关组织随时准备执行防洪抗灾任务。
2.组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所。各施工队已完成的工程实体采取保护措施进行防护，将损失降到最低点。
3.人员疏散工作应事先考虑和准备。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、供应正常。
4.加强对易燃易爆物品、有毒有害物品的管理，加强供电、输电、机房等重要设备、场所的防护，保证防洪抢险工作顺利进行。
5.加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握工程各部位的情况，全力维护与保障生命、财产安全。
6.各施工队防洪、抗灾领导小组在项目部统一组织指挥下，迅速
组织本施工队抢险救灾。
6.1 迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止洪水后滋生其他灾害。
6.2 迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医疗机构进行抢救。
6.3 加强对重要设备、重要物品和救护和保护，加强本标段内值班值勤和巡逻，防止物资设备丢失。
7.在防洪抗灾应急行动中，各部门要密切配合，服从指挥，确保信息传达到位和各项工作的落实。
8.当灾情发生后，安质部立即派人赶到现场，负责现场保护工作，计划部门协助开展收集证据工作。
9.险情发生以后，由安质部、工程部指定本部门 1 名人员组成监测小组，负责对险情发展进行动态监测并做好记录。监测的内容包括：险情影响的范围，对食物、应用水、卫生及环境的污染。
10.由当地医疗机构负责对在防洪抗讯中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送到工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为 120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车亮灯、鸣救护警笛。
11.抗洪抢险过程中，应对参与救灾人员的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在救灾过程中，由项目部安质部指派专人负责对参与排险人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。
12.迅速了解和掌握各施工队受灾情况，及时汇总上报至项目部。项目部及时将情况上报至上级单位部门。
九、 险情排除与现场恢复 当汛情得到有效控制，险情得以消除时，由项目经理下达终止应急令。当终止应急救援后，现场仍然存在可能的不明隐患时（如在建筑物及救援临时设施有可能倾覆），现场警戒不予解除，直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后，由办公室负责人下令解除现场警戒。警戒解除后，由应急救援队伍负责恢复现场。主要清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能等。有办公室组织备疏散人员的回撤和安置。
十、 应急预案培训与演练 应急预案的培训由安质部组织实施。每次培训时间间隔不应超过6 个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目部会议室。
应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、各施工队长、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急救援预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目部安质部组织，每次间隔时间不应超过 6个月，地点为项目部会议室。
另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如 110、119、120 的通讯
系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、通畅性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由项目部办公室主任在项目部办公室实施。
十一、 预案的评审与改进
根据应急预案的培训与演练过程记录，应对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确保需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分许总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安质部组织落实，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。