【县市森林防火工作情况汇报】 春季防火情况汇报

    ****地处山东省中部,面积1946平方公里,人口139.2万,辖20个乡镇街道、916个行政村居、1个省级高新技术开发区。现有森林面积108万亩,森林覆盖率达到37%,其中生态公益林42万亩,涉及19个乡镇街道、3处国有林场,防火任务非常繁重。近年来,在上级党委、政府的坚强领导和林业主管部门的支持帮助下,我市始终把森林防火工作作为落实科学发展观、构建和谐社会、建设生态文明的重点工程来抓,全力打造全民参与的宣传教育体系、职权明晰的领导责任体系、坚强有力的灾前防范体系、能打必胜的林火扑救体系、灵敏可靠的预警监控体系,大力强化“今天不着火、离着火又近一天”的危机意识和“无火灾得零分、有火灾得负分”的责任意识,形成了人防、物防、技防配套联动,专防、群防有机结合的社会化防火大格局,构筑起了严密坚实的森林防火墙。具体工作中,切实做到了“五个强化”:  

一、强化宣传教育,提高全民防火意识。我市坚持把宣传教育作为森林防火的基础性工作来抓,按照“防火即是防人”的基本要求,积极在丰富宣传内容、创新宣传形式上下功夫,着重做到了“四个突出”:一是突出集中性。今年汛期一结束,我市便安排集中利用100天的时间,在全市大张旗鼓地开展“百日无森林火灾活动”,抢抓宣传教育。至目前,共张贴《关于禁止野外违章用火通告》2万份,出动宣传车63台次,深入到19个乡镇街道、322个行政村进行了巡回宣传,发放防火知识光盘360盘,印发防火宣传材料50万份。二是突出针对性。针对林区群众,专门印制《致林区村民的一封信》10万份,进村入户发放,切实做到了人手一份;
将《森林防火公约》在林区村广泛张贴、宣讲,努力做到人人耳熟能详。针对中小学生,认真开展了防火知识进学校、进课堂、争做护林防火小卫士“两进一做”活动,从小在孩子们的心目中播下了森林防火的种子。针对广大青年团员,组织举办了“森林防火杯青年歌手电视大奖赛”,并引导广大青年积极争当森林防火志愿者,组建起了1万多人的森林防火志愿者队伍。针对企事业单位,组织开展了森林防火知识竞赛。针对工商业户,通过中邮广告邮发森林防火宣传材料10期5万份,以具有针对性的宣传方式,切实提高了宣传效果。三是突出政策性和知识性。在新泰电视台、今日新泰报刊,开辟了乡镇党委书记、乡镇长话森林防火,林区村支部书记谈森林防火专栏,同时全文滚动播出《森林法》、《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》等法律法规。制作了大型防火警示图片、展板,在全市巡回宣展。编印《森林防火知识100问》、《****森林防火工作手册》1万册,让全市防火工作人员人手一册,在提高执法水平的同时,将森林防火政策传播到了千家万户。四是突出区域性。坚持重点区域重点警示,在全市进山路口、主要景点和林道两侧,新设置醒目持久防火警示牌1345块;
按照每个林区村悬挂不少于20幅宣传标语的标准,刷写规范、醒目防火标语3400幅。通过广覆盖、多层面的宣传,进一步提升了全市人民的森林防火意识,在全社会形成了森林防火、人人有责的浓厚社会氛围。  

二、强化责任落实,力促工作高效开展。为扎实做好新年度的森林防火工作,特别是针对当前市乡两级换届、人员变动大的实际情况,我市一是科学安排部署。市委、市政府在对市森林防火指挥部进行调整充实后,制定下发了《关于进一步加强森林防火工作的意见》、《关于扎实做好当前森林防火工作的通知》、《关于迅速开展林缘防火隔离带开设和林区周边坟头可燃物清理的通知》等一系列政策性文件,使全市防火工作有了明确的方向和抓手;
及时召开了由乡镇党委书记、乡镇长、林业站长、派出所长、重点林区村党支部书记、市防指成员参加的森林防火工作会议,对新年度的森林防火工作作了全面安排部署;
在 农历十月初一 及各类节假日等防火紧要期,多次召开乡镇党委书记、乡镇长调度会议,专题安排部署森林防火工作。为确保各项防范措施落实,我市建立了由市级领导牵头的重点火险区森林防火巡查组及乡镇、林场领导牵头、村干部带队的镇、村林区巡查组,定期不定期深入防火一线,重点时段重点巡查,关键部位反复巡查,发现问题立即整改。今年以来,已查找隐患32条,下发限期整改书22份,提出整改意见12条。二是严明责任。严格落实包保责任制和责任追究制,进一步完善了市级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片“三级包保”责任制,党政同责,同奖同罚;
层层落实领导责任、部门责任、岗位责任、防火人员责任,一级抓一级,层层抓落实;
将林区乡镇森林防火安全保证金由5万元提高到8万元,将林区村森林防火安全保证金由3000元提高到5000元,进一步增强了各级森林防火的压力感、责任感。在全市形成了纵抓到底、横抓到边的责任体系。三是严格考核。按照“责任明确,项目量化,严明奖惩,促进工作”的要求,依据《****2010—2011年度森林防火工作目标考核办法》,对上个年度防火工作情况进行了考核,表彰先进单位19个、先进个人54名。同时,制定完善了《****2011—2012年度森林防火工作目标考核办法》,继续把森林防火列入林业生产、安全生产年度任期目标考核,实行一票否决。  

三、强化硬件建设,积极做好应急准备。硬件设施是做好森林防火工作的基础,也是必备条件。我市舍得花钱买平安,市、乡两级都将森林防火经费纳入了地方财政预算,每年用于森林防火的投入都在1000万元以上。尤其从去年以来,我市制定了《****森林防火基础设施建设三年规划》,投入资金1500多万元,大力强化了六项建设:一是防火检查站建设。在原有115处防火检查站的基础上,新增设46处,使检查站总数达到了161处,将全市90%以上的生态林纳入了管控范围。二是防火道路建设。按照重点防火区主干道路宽度不低于 5米 、支干道路不低于 3米 的标准,在3处国有林场及重点林区,修建防火道路 72公里 ,初步形成了畅通成网的道路体系,实现了车能上山、路能上人,任何区域发生火情,扑火队伍都能在半小时内到达的目标。尤其是3处国有林场,克服山势险峻、悬崖丛生的困难,动用土石方21万立方米,开辟防火道路 42公里 ,垒砌道路排水沟 1万米 ,实现了防火道路的相互贯通。三是防火隔离带建设。坚持宽度在 20米 左右、与地形地貌、旅游观光、林区道路、生物防火林带建设有机结合的原则,对原有防火隔离带进行拓宽延伸,积极开辟新的防火隔离带,在重点林区打造出了1500亩—2000亩的网格状封闭圈,并下大力气对1.2万亩林下可燃物进行了清理,每年开设林缘防火隔离带500多公里,最大限度地消除了火灾发生的物质基础,从源头上避免了火烧连营现象的发生。四是防火水源设施建设。充分利用山势、沟谷等自然条件,因地制宜、不拘一格建设水库、拦水坝、蓄水池、集水窖等水源设施66处,蓄水7万多立方米,确保了国有林场任何区域发生林火,都能在 500米 范围内就近取水灭火。五是林区墓地规范化建设。市政府制定了《****公益性公墓建设实施方案》,规划公益性集中墓地278处,计划自2011年起利用3年的时间,以村为单位,对林缘 500米 范围内及林区内的坟墓实施集中外迁,尽力杜绝因上坟烧纸引发的森林火灾。目前,全市已建设公益性集中墓地86处,垒砌防火墙 6000米 ,建设集中焚烧池108个。六是防火装备扩规提档建设。本着宁可备而不用、绝不用而无备的原则,按照泰安市防火物资储备库建设标准,在有防火任务的乡镇街道和国有林场,全都建设了物资储备库,并大力进行了内部物资充实。目前,全市共装备运兵车12辆,工具车10辆,指挥车1辆,风力灭火机1560部、风水灭火机50部、油锯600部、灭火水枪600部、割灌机40台、肩扛式灭火炮10门、灭火炮弹1200枚、串联式水泵6组、灭火水车4辆、对讲机120部、二号扑火工具1.6万件、照明工具810件、GPS60部等,较好的满足了防火救灾需求。  

四、强化队伍建设,不断提高战斗能力。按照防得好无火灾、打得了不成灾、科学处置无伤亡的目标要求,大力强化4支队伍建设。一是市直专业化森林消防队伍。今年,我市又成立了天宝、岳家庄2个森林消防中队,使市森林消防大队中队数达到6支、人员达到150名。这些队员,全部由市财政发放工资、交纳养老保险金,并参照部队“内务条令”、“队列条令”和“纪律条令”,实行准军事化管理,按照训练科目大力强化体能、技能训练,多形式开展实战演练,确保了队伍的战斗力。同时,我市在三处国有林场分别组建了30人的摩托化应急分队,极大地提高了快速反应能力,形成了覆盖全市的林火扑救网络,确保全市范围内任何区域发生火情,队员都能在1小时内到达指定区域。二是乡镇专业半专业化森林扑火队伍。在19个乡镇街道,我市全都组建了20人的消防中队,扎实搞好队员法律法规、防火知识、扑火技能培训,定期不定期地组织实战演练,确保了关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。三是村级护林员队伍。根据护林防火需求,按照“打破村界、合理布防、明确责任、报酬适度、严格考核、优化队伍”的原则,以乡镇为单位在全市范围内公开选聘护林员516名,改变村管护林员的传统机制,由市林业局统一管理,乡镇统一调度,统一考核奖惩,实施优胜劣汰,极大的调动了工作积极性。四是扑火预备队伍。充分发挥新矿集团驻新煤矿和本市4大矿业集团人员集中、素质优良、管理严明的优势,组建了10支森林防火应急救援队伍,队员达到2000人;
积极利用村民离事发现场近、熟悉地形地貌的特点,在每个林区村都组建了以党员干部为骨干的50人的村级应急预备队伍,为扑救林火预置了强大的后备力量。同时,我市立足境内驻军多、部队多的实际,深入开展森林防火军地共建活动,经常不断的就森林防火工作与他们开展交流沟通,引导他们详细了解新泰防火工作基本情况,全面掌握各林区地形特点和交通状况,确保一旦发生火情,他们能够迅速行动实施救援。  

五、强化预警监控,全力实施严防死守。我市认真贯彻落实“预防为主,积极消灭”的方针,把预防理念贯穿于森林防火工作全过程。一是加强预警监测。积极组织开展了中长期火险趋势预测和短期火险天气预报,充分发挥高山了望和地面巡逻的作用,对林区实施全方位、全天候、无缝隙监测,做到了火情早发现。今年,我市又对市森林防火指挥中心和3处国有林场视频监控系统进行了加密升级,将监控面积由原来的7万亩扩大到13万亩,消除了监控盲区,实现了国有林场火情报警的现代化。二是狠抓灾前防范。突出在“防人”上做文章、在“人防”上下功夫。对林区及林缘 500米 范围内的农田户主、坟主、山林承包户、智障人员监护人等有防火责任的单位和个人进行了详细排查摸底,全部登记造册,逐一签订了防火责任书;
进一步完善“农户联防联保”制度,大力提高林区村民的防火责任感,切实做到山有人管,林有人护,责有人担;
对在林区及林缘 500米 范围内烧荒、上坟烧纸等违章用火者,依法给予从严、从重、从快处罚。这个防火期以来,已处罚违章用火12起。三是严格防火纪律。充分发挥GPS手机定位系统的作用,对每位护林员出勤到岗、履职尽责情况实施有效监控,促其真正成为流动“防火墙”;
在防火检查站坚持人员、工具、通讯、制度“四到位”,服装、标识、办公生活设施、建设标准、检查记录、刷写进山须知“六统一”,通电、通路“两通”,确保检查站24小时有人带班值守;
对重点时段、重点区域、重点部位,全面落实领导干部坚守一线、增加临时护林点、加密巡查哨、反复排查、重兵把守、跟踪管理、死盯死守等措施。凡是防火责任不落实、发现火患不作为、扑火组织不得力、造成严重后果的,坚决按照“四不放过”要求,依法依纪严肃追究。四是完善应急措施。在反复考察研究的基础上,根据我市境内地形地貌、道路河流等状况,对《森林火灾应急预案》进行了再修订、再完善,对每个山头地块发生火灾如何处置、谁来处置做了明确规定,进一步增强了预案的针对性、可操作性和实用性,使每一位指战员关键时刻做什么、怎么做都心中有数、了如指掌,确保火情早处置。  

各位领导,以上是我市近年来、特别是今年以来森林防火工作的一些基本做法和基本情况,离领导的要求、和先进地区相比,还有不小的差距,我们决心以这次各位领导的督查为契机,虚心听取意见,认真改进工作,努力把我市森林防火工作不断推向新的更高水平,确保全市森林资源安全。