2012年上半年，我局按照中央、省、市农村工作会议的部署和要求，深入研究和准确把握“三农”改革发展的新形势新任务，紧紧围绕新农村建设这个主题，扎实抓好了农经中心工作的落实，为促进全市农业快速发展、农民持续增收、农村社会和谐稳定，扎实推进社会主义新农村建设作出了应有的贡献。现将上半年工作情况报告如下：
一、上半年的主要工作
（一）积极探索农村土地流转机制，努力推进农村土地适度规模经营，大力调处农村土地承包经营纠纷。
1、积极引导农村土地承包经营权依法流转。积极到周边县市开展土地流转创新机制调研，研究拟订土地流转激励政策。实行每月15日和30日土地流转集中办公，并坚持急事急办、特事特办的原则。截止6月底，依法办理土地转让306宗，转让面积727.368亩。鼓励多种形式的土地流转，逐渐使土地向生产大户、农民专业合作社和龙头企业集中。天清水稻专业合作社通过转让、互换、租赁、委托代耕等形式取得了2000多亩土地的经营权，通过实行“集中经营、按亩分红”的运作机制开辟了一条农地经营新思路。
2、依法加强农村土地承包经营纠纷的调处仲裁工作。及时调整市农村土地承包经营纠纷仲裁委员会成员，重新聘请仲裁员和书记员，通过参加庭审现场，参与案件调查等形式组织仲裁员27人参加实践学习。今年上半年，累计调解土地纠纷27起，市仲裁委员会受理案件8起，目前已庭审结案6起。
（二）不断强化各项监管措施，严格审批村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，严防农民负担反弹。
1、大力监督农民负担及补贴政策监督卡的填发工作。截止6月底，全市农民负担及补贴政策监督卡的填写和发放工作已经基本结束。全市农民负担及补贴政策监督卡填发总数约9.8万份，全市负担卡全部打印完成并发放到农户，发放到户率达到100%。
2、严格审核“一事一议”财政奖补项目。今年上半年，全市198个村共申报了兴建村级公益事业“一事一议”财政奖补项目396个，申请财政奖补资金1468.6万元。承担筹资人口31.9万人，承担筹劳劳动力20.3万个，村民筹资477.2万元，村民筹劳202.6万个工日，人均筹资、劳均筹劳均控制在政策规定的上限控制标准以内。
（三）大力抓好农村财务制度落实，积极推进农村“三资”管理系统更新升级，努力探索化解村级债务新机制。
1、进一步推进农村财务的规范化建设。继续完善以“民主理财、村账站审、会计代理、财务公开”为主要内容的村级财务管理“四位一体”新机制，健全农村会计服务中心、完善村级账务资金“双代管”制度的规范化，并对农村财务实行电算化管理。继续坚持“五个统一”，即“统一会计科目、统一会计账簿、统一电算化记账、统一档案管理、统一会计报表”，切实做到账目和现金日清月结。
2、积极做好“三资”管理软件的更新升级工作。5月上旬组织业务科室负责人到周边县市考察学习“三资”管理软件的运行情况。相比其他县市，我市“三资”管理软件还没有实现全市连网，经与青岛太阳软件公司接洽，拟在下半年对软件进行一次更新升级，并争取实现全市连网。
3、积极探索和推动化解村级债务工作。与市委党校开展化债工作专题调研，对全市村级债务情况进行了全面摸底清查。拟定了《关于进一步加强村级债务化解工作的通知》，经市政府常务会议讨论通过，该通知已由枝府办发〔2012〕46号文件下发，预计6月底前召开全市化解村级债务工作会议，对村级债务化解工作进行全面的安排部署。
（四）不断加强指导服务功能，深入开展农民专业合作社示范创建活动，全面提高全市农民专业合作社建设平均水平。
1、增强工作积极性，努力营造农民专业合作社的发展良好环境。今年上半年，我市新发展农民专业合作社18家，全市农民专业合作社累计达到213家，涉及花卉园林苗木、农业机械、植树造林、生猪养殖、瓜果蔬菜种植、水稻种植、食用菌等众多行业。我们积极主动地做好合作社的登记备案和业务指导工作，上半年更新合作社资料68家，备案登记18家，下乡开展指导服务48人次。建立了xx市农民专业合作社示范社项目库，并帮助白银棉花、天盈蔬菜等5家示范社申报省级示范社项目库。
2、增强工作创造性，积极推动农民专业合作社做大做强。根据市两会精神，积极探索农民专业合作社做大做强的新思路。将白银棉花、天盈蔬菜、枝农果品、天清水稻等9家合作社确定为我市第一批做大做强的发展目标。4月下旬，市人大主任会议视察了我市农民专业合作社发展工作，对我局推进农民专业合作社做大做强的思路给予了充分的肯定，并向市政府提交了有关促进农民专业合作社做大做强的意见建议。上半年着重对天清水稻、鸭子口安全蔬菜、白银棉花等重点培育的合作社开展了驻点指导工作。
（五）不断加强效能建设，深入开展主题实践活动，全面提高机关服务能力。
1、以强化治庸问责为抓手，全面提高机关效能。根据全市治庸问责工作的具体要求，我局认真拟定了工作方案，完善了政务公开、服务承诺、首问负责和限时办结等制度，并严格实施了定岗到人的考核评价机制。每月由局治庸办对全局干部职工进行考评打分，根据表现优劣奖励（扣发）当月优化发展环境奖金。通过治庸问责，认真落实“五办”“八个严禁”等工作要求，全局干部职工作风得到了根本转变，机关效能得到全面提升。。
2、以党建活动为抓手，促进业务工作落实。今年上半年，我局紧紧围绕农经中心工作，开展了一系列党的建设活动。在“三万”活动中，我局工作组认真落实帮扶工作任务，帮助驻点村开挖当家堰5口。在党风廉政建设宣讲教育月活动，通过学习《廉政准则》、组织廉洁从政知识测试、支部书记上党课、参观xx市看守所、召开民主生活会等方式，筑牢了全局党员干部拒腐防变的思想道德防线，为建设清正廉洁型机关和干部队伍打下了坚实的基础。一系列党建活动的开展，增强了机关党员干部立足本职争当模范的意识，在活动中有效地推动了业务工作的落实。
二、2012下半年工作打算
（一）进一步规范农村土地承包管理，切实维护农民土地承包权益。以推进农村土地经营体制机制创新为思路，拟订激励农地流转的政策办法，积极向市政府有关领导汇报争取出台相关政策。积极推广天清水稻专业合作社通过土地经营权流转推进适度规模经营的做法。同时，继续抓好农村土地承包经营纠纷的信访、调解和仲裁工作。
（二）进一步抓好农民负担的监督管理，防止农民负担反弹。不定期开展农民负担监督检查，着重检查农民负担监督卡及各项惠农补贴的发放到位情况。会同市综改办加强对全市一事一议项目的监督检查和验收工作。
（三）进一步规范农村财务管理工作，促进村级党风廉政建设。进一步与青岛太阳公司就三资管理软件的更新升级工作进行协商，争取下半年完成软件的更新升级并进行全市连网。针对农村多经承包不规范的现象，加强调研并研究出台相关措施，经市委、市政府领导审核后出台相关办法予以规范。建立市农村债务信息管理平台，积极推动化解村级债务后续工作，争取化解村级债务工作有新的突破。
（四）进一步推动农民专业合作社做大做强工作，实现农民专业合作社提档升级。按照上半年的工作思路，对各重点培育对象进行重点指导和帮建。积极组织和推荐农民专业合作社参加各类培训和农超对接活动，鼓励和指导合作社开展示范创建活动，并争取市委、市政府出台相关扶持政策。
（五）进一步加强机关建设，全面提高机关服务能力。下半年，我们将继续推进“学习型、服务型、创新型、团结型、廉政型、和谐型”六型机关创建活动，全面提高机关干部的业务能力和服务水平，为全面实现今年的农经工作目标打下坚实的基础。