区住建委2012年上半年工作总结及下半年工作计划
2012年以来，在区委、区政府的领导下，在市住建委指导下，我委积极响应市、区政府的号召，突出以城市“大建设、大发展”为重点，紧紧围绕区委、区政府的工作部署和市住建委目标任务要求，精心组织，认真谋划，严抓管理，强抓落实，确保各项工作达到了指定目标，并取得显著成绩。现将2012年上半年主要工作总结如下：
一、2012年上半年工作开展情况
（一）开展廉政风险排查防范管理工作
全面贯彻落实蚌山区关于开展廉政风险排查防范管理工作的通知精神，加强反腐倡廉建设，健全预防腐败工作的长效机制。积极召开党委会，组织大家紧紧围绕“人、财、物”的管理和监督，仔细查找各自岗位上可能引发腐败的风险点，并制定防控措施，着力构筑廉政风险“防火墙”。
（二）城市大建设及棚户区改造工作
截至目前，我区实际完成投资10.11亿元，占目标任务18.74亿元的53.9%。完成征迁面积45.38万平方米，占全年75万平方米任务的60.5%。交付净地2318.87亩，占全年2500亩任务的92.7%。完成安置房竣工面积2.3万平方米，占全年12.5万平方米任务的18.4%。完成安置房新开工面积20.04万平方米，占全年20万平方米任务100.2%。回迁安置500户，占全年2200户任务的22.7%。
2月7日全市征迁拆违暨大建设（棚改）动员大会后，我区集中资源，集中力量，开展了一轮声势浩大的征迁拆违大会战，航华嘉苑、汽车城、钓鱼台农贸市场、解放南路、延安南路、朝阳南路、中环线、燕山新村、上海张江高科、大明文化产业园、花鼓灯嘉年华星级宾馆、城南新区公交枢纽站、环湖东路等项目陆续交付净地，其中钓鱼台农贸市场仅用10天便完成市场拆迁、建筑垃圾清理及围墙合拢等工作，首战大捷，环湖东路比计划提前15天完成征迁任务，有力提升了全区上下的精气神，大建设保持了快速推进的良好态势。
1、领导领衔，落实包保责任
区四大班子17位县级领导分包67个项目，将投资额、拆迁、交付净地、安置房开竣工、回迁安置户数等指标分解到项目，落实到责任主体、责任人，明确包保领导，规定完成前期工作、征地拆迁、开工、竣工等时间节点，实行时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼。
2、以人为本，维护群众利益
始终把维护群众利益作为大建设工作的基本出发点和落脚点，将以人为本的原则贯穿于城市大建设每个环节。在具体操作中，通过低保、廉租房、大病救助、为特殊群体申请困难扶助资金、协调开发商减免新旧房差价、为老弱病残家庭寻找过渡房、街道腾空社区用房安置特困家庭等具体帮扶救助措施，帮助拆迁群众渡过难关，切实维护群众利益。
3、跟踪问效，加大督办力度
区大建设督查组适时督查重点项目，掌握项目最新进展情况，对项目进行督查督办，定期下发督查通报，强化督查结果运用，将督查问题及整改情况作为考核奖惩依据。通过强化督查督办，保证压力传递和责任落实。
4、和谐拆迁，注重信访维稳
认真排查征迁隐患，积极化解矛盾，对拆迁群众的诉求认真分析，区别对待，合理诉求限期解决，从源头上化解矛盾；
非法要求加强教育引导，做好宣传思想工作。对与征地拆迁有关的信访问题实行“零容忍”，坚决杜绝因征地拆迁可能引发的极端事件，确保和谐拆迁。
（三）园林绿化建设管理工作
1、义务植树。经过精心组织、层层发动，从3月5日开始，到15日结束，全区共有85个单位超过0.5万人次，在芦山义务植树基地栽树苗超过1.5万棵，圆满完成了全区义务植树任务，单位义务植树尽责率达到100%。
2、零星绿地建设。在青年街北段1块空闲地块投资兴建成绿地，目前已经完成了整地工作，树苗栽植即将开始。
3、道路植树。由于新建道路都未竣工，重点开展了区管道路行道树补植工作，在中兴街等6条路共计补栽香樟等观赏树苗34棵，树苗发芽率超过了100%。
4、垂直绿化。在陶店中心学校和天桥大院等6个生活区共栽植爬山虎0.3万棵，已经落实了管护责任制，现新植树苗成活率高，恢复快。
（四） 市政道路养护管理及农村公路养护建设
1、市政养护工作
对辖区市政排水管网进行了2次全面、彻底的巡回清掏、疏浚养护作业，对破损的市政设施进行了更换，消除了安全隐患，对饮食群等易堵塞的重点地段，勤巡查、勤清掏、勤疏通，确保排水畅通，无污水漫溢。制定防汛工作预案,成立领导小组，组建防汛抢险队,对排水设施进行维护、清掏、疏浚，确保管网畅通无阻，安全度汛。上半年共计维修检查井28套，更换检查井盖36个；
维修雨水井18套，更换雨水井盖24个；
维修侧流井16套，更换侧流井盖23个；
路侧石18块；
侧流井篦石14块；
清理疏浚区管市政管道约5500余米，外运淤泥约53余吨；
维修补仓路面坑洞约1000㎡。
2、农村公路养护工作
将蚌武路沿线的标志标牌及警示设施安装到位，保证了道路车辆行驶安全。在蚌武路上安装了限高限宽的龙门架，有效遏制超限超载运输违法行为，多次联合燕山乡在蚌武路、蚌官路上联合治超，加大对超限超载车辆打击力度，有力的震慑了超载车辆的气焰，保证了农村公路安全畅通。农村公路上半年维修和更换道路设施：警示牌28个、百米桩79个、地名牌2个、导向牌2个、公里桩12个，维修、清扫路肩4600平方米，清运垃圾20多吨。
3、市政基础设施建设
配合市住建委完成道路整修改造涉及的道路红线内的拆迁、清障工作，完成华丰街、华昌街小街小巷道路维修改造任务。完成了中山街北段打通工程的拆迁及清障工作，保证了该段打通工程6月18号开工建设。目前已启动马场湖道路改造项目，正在进行前期准备工作。
（五）物业管理工作
我区现有物业管理企业38个，物管小区19个，物业管理面积110.16万平方米。根据市区《关于加强城市长效综合管理意见》的规定和创建文明城市、安全文明社区的要求，以物业企业服务为基础，以小区业主满意为目标，着力完善物业管理工作监管体制，努力提高物业管理和服务水平。一是大力宣传《安徽省物业管理条例》和蚌埠市人民政府32号文件精神；
二是建立健全物业管理监管体制；
三是加强业主大会和业主委员会工作；
四是切实规范物业管理市场；
五是加强对物业服务企业监管；
六是加强前期物业管理工作；
七是积极协调关系，处理解决纠纷。今年上半年共协调处理了20多起业主与开发商，物业公司与业委会之间的矛盾纠纷；
接待受理群众来信来访24起，纠纷调处及时率100%，满意率达90%以上。
（六）房屋管理工作
1、廉租住房租金补贴发放工作
今年我区的廉租房租金补贴目标任务数为2198户，委领导班子高度重视廉租房住房保障工作，始终将其放在重要工作位置来抓，多次召开会议认真研究分析廉租住房保障工作形势和任务，对存在的问题及难点认真梳理，排查和解决，确保全年目标任务顺利完成。截止到6月份，完成廉租住房租金补贴2120户。
2、廉租房、公租房建设工作
今年市政府下达我区的保障房建设任务是：廉租住房180套，公租房300套。廉租住房项目由市晨阳房地产开发公司开发的黄山新苑小区项目配建，3月份签订了廉租住房配建协议，目前，该项目已完成前期规划、设计等相关报批手续，已于6月6日正式开挖基础进行开工建设，计划在6月底前完成基础工程并进行地面主体框架施工。
公租房建设项目由航华嘉苑农民安置房项目配建，区中欣投资发展有限公司负责承建，5月份签订了公租房配建协议，该项目现已完成前期相关规划设计报批手续，并已于5月底开工建设，6月底计划有2栋楼完成二层主体框架施工。
3、廉租住房管理工作
按照廉租住房管理暂行办法规定严格履行管理职责，对和谐家园廉租房住户进行定期走访巡查，按时收缴房租，进行年度审核并更换租赁契约，对报修的房屋能及时安排维修计划，积极协调建设单位进行维修，对特困住户能做到积极协调帮扶。
4、资质内建筑企业和房地产企业统计工作
对52家入库企业进行上门走访，摸清企业的生产经营情况，月末及时督促企业按时上报报表并进行报前数据审核评估，做到数据应统尽统、网报率100%；
同时对新增企业进行摸底调查，与区统计局及时做好入库对接，做大区级经济总量。
5、集体土地上房屋登记发证前期准备工作
在集体土地上房屋登记发证试点工作摸底调查阶段的基础上，进一步细化工作程序，强化工作措施，按照试点工作意见的安排和要求，积极做好各项前期工作，为下半年全面开展房屋登记发证工作做好准备。
6、房屋安全监督管理工作
进一步健全房屋安全监督管理责任制，加大排查力度，强化监督手段。在雨季来临前对监管危房产权人下发督办通知书，遇恶劣天气及时告知危房产权人做好加强防范工作，确保房屋居住安全。
（七）人防工作
1、抓好人防法制宣传
积极配合市人防办做好国防知识宣传进机关、进企业、进农村、进社区、进学校等各项工作。在3.1国际民防日，在中荣街开展法制宣传活动，悬挂宣传条幅并向行人发送人防知识、宣传手册600余份， 5月15—20日在宏业村街道第一社区和纬二路街道纬一社区进行国防民防知识板报巡回展，发放宣传资料2500份。
2、抓好人防工程安全工作
对辖区重点人防设施使用单位进行检查，对乱堆乱放，堵塞安全通道，存在安全隐患的单位，及时提出整改意见，盯着问题不放松，直到整改合格为止。通过检查消除了隐患，为人防工程安全使用奠定基础。
3、抓好疏散演练工作
为贯彻落实省、市有关在学生中开展防震抗灾教育的指示精神，进一步加强学生安全教育和防范工作，提高学校防范和应对突发事件的能力，针对在发生地震、火灾和突发事件情况下，让师生熟悉逃生路线，以达到在发生地震火灾时能有序、迅速的引导学生安全疏散，确保师生的生命安全。经蚌埠市人防办和区人防办、区教育局等相关部门协商，于2010年5月12日，在市铁三小学开展防震抗灾安全疏散演练。为确保完成此次安全疏散演练成功，区人防办高度重视，成立了防灾自救疏散演练指挥部，召开防震减灾疏散演练筹备会议，制定应急疏散演练实施方案，演练前对铁三小教师进行培训，并于5月11日进行了预演。
通过此次安全疏散演练，全校师生充分掌握了应急避险的方法，熟悉了紧急疏散的程序要求和线路，提高了学生紧急避险、防灾自救应变能力，确保了在地震、火灾和突发性事故发生时，学校应急工作快速、高效、有序地进行，最大限度地保护了师生的生命安全。同时，通过演练活动，培养了学生的安全意识和听从指挥、团结互助、助人为乐的思想品德。
（八）其它工作
认真抓好目标任务管理工作，目前已完成招商引资5000万，占目标任务的62.5%。同时，加强了综合治理、安全生产、计划生育工作的目标管理，健全制度、完善措施、狠抓落实，上半年无治安案件，无安全生产事故，无计划外生育。
二、存在问题
（一）大建设目标任务完成情况进展不平衡。征迁口径目标任务完成较好，征迁面积远超序时进度，交付净地已接近全年任务，安置房新开工面积甚至已超过100%，取得成绩令人鼓舞、催人奋进。但棚改拆迁完成率仅为全年任务的7.2%，棚改安置房开竣工面积均为零，呈现出总体任务完成较好，但结构性任务完成滞后的局面。
（二）无新增项目启动实施。26号令实施以来，选择货币补偿的被征收人大量增加，政府主导项目面临巨大资金压力，项目征迁面临资金“瓶颈”，无线电总厂、迎宾大道东侧、燕山路南侧等拟实施征迁项目因资金尚未落实，征迁工作无法启动。
（三）棚改安置房建设严重滞后。目前，棚改项目中已完成拆迁改造实现部分回迁的1个，马场湖；
完成拆迁、安置房在建的2个，分别是：宏业村老十栋、工农路5号区；
完成拆迁、安置房未开工的2个，分别是：二马路S3S4、新星皮件厂；
正在拆迁、安置房未开工的1个，米亚三期。由此可见，棚改安置房新开工面积明显不足。三年来，大规模拆迁导致安置房建设速度滞后于拆迁速度；
拆迁难、拆迁慢致使安置压力后移；
无重大项目启动（无线电总厂），安置房目标任务缺乏支撑。综合因素叠加，棚改安置房建设严重滞后。
（四）信访维稳面临较大压力。棚改项目总体拆迁缓慢，部分项目（二马路S3S4、新星皮件厂等）已超期过渡，再加上建设周期，过渡时间更长，维稳矛盾将更加突出。升平街东侧区域旧城改造项目因资金问题，征迁工作被迫中止，项目将重新谋划，超期过渡已不可避免，拆迁群众闹访、缠访，要求支付现金补偿款及按月兑付过渡费，信访维稳面临严峻形势。
（五）绿化所、市政所存在资金不足、设备陈旧问题，一定程度上制约了工作开展。区市政所长期以来从地下排水管网里清掏出来的污泥无固定场所倾倒，随着管辖区域的面积增大，日常作业产生的大量污泥无法处理，加上我们的运输设备较少，很难完成现有的工作量，严重影响了市政道路的正常养护。
（六）物业管理收费难的问题困扰着大多数物管企业。物业管理行业队伍整体素质和规范化服务水平有待于进一步提高。
三、2012年工作打算
（一）做好大建设办公室的协调、服务工作，努力推进大建设项目征地拆迁拆违工作，积极办理项目立项、规划、土地报审、招商引资工作，努力促其尽早落地开工建设。
1、抢抓有利季节推进项目建设
抓住当前黄金施工季节，继续加快在建工程施工进度，对蚌山投资大厦、万达广场、光彩国际家居市场、航华嘉苑农民安置房等重点项目倒排工期，挂图作战，确保重点工程按时间节点推进。
2、完成结转棚改项目拆迁改造
一是近期拟启动宏业路西侧铁路老宿舍旧城改造项目，并按照“规划引领、捆绑开发、盈亏平衡”的原则，将中百小区和光明印刷厂项目一并纳入宏业路西侧铁路老宿舍的改造范围，届时将完成中百小区和光明印刷厂两个结转项目的拆迁改造。二是通过综合执法、加大拆旧力度、行政裁决等措施，确保米亚三期等结转棚改项目完成拆迁扫尾。三是与市住建委积极对接，将蒋岗巷、淮河路烟厂宿舍、大舞台小区打捆开发，现调查摸底已结束，正在进行方案设计和资金测算，争取尽快启动征迁。四是围绕改善微循环，实施一批城市绿地项目（棚改项目），努力提升城市品位。6月份我区将配合市住建委首先启动青年游园建设。
3、抓紧启动新增项目征迁。
项目是发展的基础和载体，是发展的第一支撑，没有新增项目的实施，发展就会缺乏后劲。我们要积极抢抓三年大建设的历史机遇，力争实施一批大项目，上马一批好项目，为蚌山升级提速、跨越发展蓄势聚能。对今年第一批拟实施征迁的无线电总厂、迎宾大道东侧拆迁改造、宏业路西侧铁路老宿舍拆迁改造等项目，要完善前期准备工作，多路径筹措资金，组卷材料上报市推进办预审，力争快速启动实施。
4、加快实施保障性安居工程
保障性安居工程是城市大建设的重要组成部分，是一项关系群众切身利益的民心工程、德政工程、温暖工程。我们要把保障性安居工程作为一项重要民生工程抓实抓好，倒逼工期，抢抓进度，全面加快建设步伐。一是加快推进棚改安置房建设。通过协调会、约谈开发商、下发督办函等多种方式，加大督查调度力度，密切跟踪服务，强力推进新星皮件厂、工农路5号区安置房建设。二是加快结转棚改项目拆迁扫尾，及时启动安置房建设，实现棚改安置房新开工面积零的突破。
(二)加强市政养护与管理，为保障地下排水管网畅通，坚持每二个月对辖区内排水管网全面清掏、疏通一次，并同时维修、更换损坏的市政设施。确保区管市政排水管网管通、井净、排水功能良好。积极做好中山街北段道路改造工作，协调做好周边地区撤迁安置工作。积极应对突发性事件发生（如暴雨、冰雪、下水管道的意外爆裂、桥涵的毁损、路面的塌陷等），增强防患意识，全力以赴应对突发事件的发生。做好农村公路养护工作，管养好农村公路，提高路况质量，加强路政执法队伍建设工作，维护良好的道路交通秩序，坚决打击超限超载运输违法行为，确保道路交通安全和农村公路完好畅通。
（三）加强全区绿化管理，确保新植树苗安全度夏。组织好绿化突击抢险队伍，确保灾害天气出现的险情快速准确得到处置；
同时做好市民绿化咨询、求救与投诉，确保全区绿化成果得到保护。开展花园式单位（居住区）创建，力争建成1-2个省市级花园式单位（居住区），同时建成区级花园式单位和生活区各3—5个。继续参加零星绿地建设，争取完成老烟厂宿舍等1-2个绿地项目建设。举办国庆花展，国庆节期间，计划在淮河路商业街等六条主干路两侧展出鲜花6万多盆，精心打造欢乐祥和的节日气氛。
（四）进一步加强《物业管理条例》的宣传学习，做好物业管理工作，建立监督检查管理长效机制，建立辖区“三级”管理机制,（区、街道、社区居委会）。对尚未建立健全主业委员会的住宅区，进行督促指导。继续做好新小区创建和老物业小区的清理整顿工作。认真做好信访工作和人大、政协等提案的落实回馈工作。协调好开发企业、物业公司、业主委员会、街道办事处、社区居委会之间的关系。化解矛盾、解决纠纷、构建文明和谐社区。
（五）做好廉租住房补贴宣传工作。要求各乡、街道对低收入家庭进行摸底调查，抓好目标责任制的落实，保质保量的完成廉租住房租金补贴的目标任务。抓好廉租住房及公共租赁房的建设，严格按照安徽省保障性住房建设标准进行监管，完成市下达的180套廉租住房、300套公租房建设任务。做好廉租住房入住后期管理工作。按照企业一套表改革职责分工，积极做好资质内建筑、房地产企业统计工作。积极做好集体土地上房屋登记发证工作。
（六）利用“汛前”时机，加强对辖区43家人防结建工程进行检查。广泛宣传法律法规，提高全民防空意识。向全区及辖区单位传达区政府和市人防办有关文件和会议精神，在开学前对蚌山小学等学校进行人防知识教育，做到组织、师资、教材、课时、活动五个方面全落实；
协调相关乡街和村居对人防宣传牌进行管护；
利用“9.18”防空试鸣日，向社区和学校等单位发放国防、人防法规知识宣传册。