2011年，xx旗扶贫开发工作在自治区、市扶贫办及旗委、旗政府的正确领导和支持下，紧紧围绕“城乡统筹，集约发展”的战略，创新机制，狠抓落实，各项工作进展顺利，财政扶贫资金管理安全规范，项目实施符合要求，扶贫效益成效显著。现将我旗2011年度扶贫开发工作情况自查总结汇报如下：
一、重视组织保障，确保扶贫开发工作落到实处
2011年，旗委、旗政府非常重视扶贫开发工作。把扶贫开发工作列入了政府工作重要议事日程，把扶贫开发工作，作为一项中心工作来抓，做到了定期研究部署，帮助解决实际问题。旗政府多次召开常务会议和旗长协调会议，对2011年扶贫开发工作进行研究部署。
二、项目资金专户管理，封闭运行，保障扶贫开发项目资金投入
2011年xx旗实际总投资1996万元，其中：财政扶贫项目资金1126万元，市级整村配套资金40万元，市级产业化扶贫项目资金25万元，少数民族转移就业培训及自主创业扶持项目资金170万元，自筹资金635万元。所有项目资金能够严格按照《自治自治区财政扶贫资金管理使用办法》全部用于扶贫项目工程建设，无变更建设内容和调整资金问题，各项资金均在1个月内下达到实施地，并按工程建设进度及时足额拨付到位，工程完工后，经自查验收，实行统一报账制，没有滞留、挤占、挪用资金现象，年度报账率达到了100%，做到了资金运作规范合法。同时加强了扶贫项目公告公示制度，能够接受社会的监督，项目建设均按计划完成，规模质量均达到要求标准，扶贫效益明显，实现了扶贫资金使用预期目的。
三、提高认识，狠抓落实，实施好扶贫项目工程，确保扶贫目标任务完成
2011年，总投资1996万元，其中：财政扶贫项目资金1126万元，市级整村配套资金40万元，市级产业化扶贫项目资金25万元，少数民族转移就业培训及自主创业扶持项目资金170万元，自筹资金635万元，组织实施了整村推进、产业化扶贫、革命老区扶贫等8类21个扶贫开发项目。
［整村推进扶贫项目］
总投资626万元（其中：财政扶贫资金340万元，市级配套资金40万元，群众自筹246万元）在伊和乌素苏木巴音孟和嘎查、呼和木独镇查汗淖尔嘎查、独贵塔拉镇道图嘎查、锡尼镇巴音补拉格嘎查四个嘎查实施整村推进扶贫项目，项目扶持358户1088人。
1、伊和乌素苏木巴音孟和嘎查项目投入财政扶贫资金70万元，市级配套10万元，群众自筹67万元。购买种母羊580只，羔羊248只，新建棚圈1000平米，共计扶持贫困农牧民110户325人。
2、呼和木独镇查汗淖尔嘎查项目投入财政扶贫资金70万元，市级配套10万元，群众自筹55万元。购买甘草苗条100000公斤，围封草牧场4000亩，共计扶持贫困农牧民40户139人。
3、独贵塔拉镇道图嘎查项目投入财政扶贫资金100万元，市级配套10万元，群众自筹70万元。项目重点发展肉牛养殖业，引进优质肉牛270头，新建棚圈2000平方米，共计扶持贫困农牧民100户310人。
4、锡尼镇巴音补拉格嘎查项目投入财政扶贫资金100万元，市级配套10万元，群众自筹54万元。成立肉羊养殖协会，购进种羊700只，新建棚圈1600平米，打井2眼，饲草料房300平米，共计扶持贫困农牧民108户314人。
［产业化扶贫项目］
总投594万元（财政扶贫资金225万元，自筹369万元）实施了六个产业化扶贫项目，共计扶持贫困农牧民222户786人。
1、伊和乌素苏木锡日摩仁嘎查马产业扶贫项目投入财政扶贫资金50万元，自筹资金34万元。新建厂房200平米，购良种公马3匹，产奶马15匹，购置了部分生产设备和冷藏送奶车，新建了小型冷库，共计扶持贫困农牧民80户280人。
2、独贵塔拉镇富园肉牛养殖基地建设项目投入财政扶贫资金50万元，自筹资金48万元。新建棚圈2500平方米，活动场地3000平方米，整合饲草料基地100亩，购进100头肉牛，共计扶持贫困农牧民60户212人。
3、锡尼镇阿日柴达木村农业综合开发产业化扶贫项目项目投入财政扶贫资金50万元，自筹资金200万元。建设温室大棚25栋，标准化养殖棚圈10340平米，贮草棚1500平米，饲料库1500平米，引进种羊200只，共计扶持贫困农牧民50户170人。
4、独贵塔拉镇巴音青格利嘎查肉羊养殖基地建设项目投入财政扶贫资金50万元，自筹50万元。购优质肉羊1000只，良种公羊2只，建棚圈1500平米，共计扶持贫困农牧民20户87人。
5、伊和乌素锡日其日格嘎查人畜饮水项目投入市级产业化扶贫资金10万元，群众自筹资金2万元。用于水利工程打井2眼，共计扶持贫困农牧民2户8人。
6、锡尼镇浩绕柴达木嘎查富水源养殖项目投入市级产业化扶贫资金扶贫资金15万元，自筹资金35万元。购进白绒山羊种母羊150只，新建棚圈1000平米，共计扶持贫困农牧民10户29人。
［革命老区扶贫项目］
总投资70万元（财政扶贫资金50万元，自筹20万元）在革命老区锡尼镇察哈尔乌素村实施了规模化种猪繁育养殖建设项目，共计扶持贫困农牧民25户67人。
购进仔猪80头，种猪40头，新建棚圈4000平米。
［雨露计划项目］
投入雨露计划财政扶贫资金16万元，开展了现代农牧业机械操作与保养技术培训，培训贫困农牧民160人，均已实现稳定就业。
［少数民族贫困农牧民转移培训］
1、投入少数民族转移就业培训项目资金30万元，共计培训泵车工、搅拌机操作员60名，培训服装缝纫师60名，共计培训贫困农牧民120名，并全部实现稳定就业。
2、贫困大学生补助投入20万元：培训（摄影）40名，补助60名。
［少数民族自主创业扶持项目］
投入少数民族自主创业扶持项目资金120万元，共计扶持五家自主创业企业，使110户352个贫困农牧民直接受益。即：xx旗凯瑞达种养殖业少数民族自主创业项目、xx旗萨拉沁奶山羊养殖项目、xx旗锡尼镇制造生物质废弃物制燃气项目、xx旗伊和乌素苏木巴音孟和嘎查养殖项目、xx旗泰伟养殖项目。该项目极大地支持了当地项目建设，并吸收当地劳动力在家门口就业，收到了良好的经济效益和社会效益。
［扶贫到户贷款贴息项目］
投入扶贫到户贷款贴息项目资金10万元，为锡尼镇浩绕柴达木嘎查90户养殖大户和20户低收入贫困农牧民的贷款给予了贴息。
［连片开发项目］
投入京蒙东西扶贫协作生态林良种繁育基地建设连片开发项目资金500万元，完成相关基础设施配套建设及林木栽培，带动项目区314户1013个贫困农牧民稳定解决温饱问题。
［两项制度有效衔接］
投入两项制度衔接对象识别普查工作经费10万元，按照上级部门具体工作要求，积极组织开展了全旗“两项制度”有效衔接工作。通过旗、苏木镇两项制度有效衔接工作领导小组及下乡工作组的层层审核，按照自治区制定的农区1560元、牧区1800元的贫困标准进行识别，对全旗6个苏木镇1个管委会76个嘎查共识别出贫困农牧民9796户、22626人，其中低保户3505户、6315人，扶贫低保护171户、452人，扶贫户6120户、15859人。所有识别对象已全部录入“贫困农户信息管理系统”，进行动态管理。
四、抓实社会扶贫投入，社会扶贫效益不断提升。
1、2011年，继续按执行杭党字〔2010〕10号《xx旗2010年结对扶持现代农牧业工作实施方案》开展了社会扶贫定点包扶工作。促使单位包扶嘎查村重点向现代农牧业建设转移，共派驻全旗141个党政机关、企事业单位按照“因地制宜、分类指导、积极发展、逐步规范”的原则深入各嘎查村开展“发展现代农牧业工作”。
2011年，旗直各行政机关、企事业单位累计投入各类社会扶贫资金190.55万元，共解决2000多人、9000余口牲畜的饮水问题，打井3眼并实施了节水灌溉，平整土地300亩，架设高低压线路0.8千米，建成防护林24亩，建村委会190平方米，组建农业经济合作经济组织1个，实现连片经营种植1100亩，建标准化村级卫生室1个，建无公害厕所50座，为60名贫困牧民进行免费体检，购进种母羊60只，购进鸡苗1.1万只，推塘坝1座，购置电脑1台，为25户贫困农牧民接入农网，捐赠衣物600件，发放慰问金5800元，同时还购买了部分树苗及捐赠了一些粮油。
2、共组织动员全旗3608名在岗干部职工、企业单位环节以上干部结对联系全旗3738户少数民族转移家庭，跟踪落实农村牧区人口转移“五个一”配套政策，确保了转移农牧民“移得出、稳得住、能致富”。
五、扶贫成效显著
全旗2011年农牧业户籍人口为11.42万人，年末，全旗农牧民人均纯收入达9956元，比上年增加1262元，增长14.5%。
2011年全旗共有5600个贫困农牧民经扶持实现稳定解决温饱。由于局部地区遭受旱、雪、风沙、冰雹等自然灾害影响，导致全旗15521个农牧业人口返贫，全旗2011年末共有贫困人口12368户39453人，占全旗农牧业人口的34.4%；
其中少数民族贫困人口3249户11210人，占总贫困人口的28.4%。贫困人口人均纯收入达4870元，较上一年度2830元增长2040元。
1、从项目实施内容看，各项目嘎查（村）集中人、财、物力，捆绑利用地方配套资金、农牧民自筹资金，加大对农牧区基础设施建设的力度，在通水通电、村路维修、饲草料基地建设、舍饲养殖、畜种改良、棚圈建设等方面加大了投入，并取得了实效。
2、农牧业基础设施得到改善。通过项目实施，农牧区基础设施建设不断加强，落后的农牧业经营方式得到改善，单一产业结构得到优化调整，整体稳定脱贫致富的基础得以夯实。4个整村项目嘎查村人均占有生产资料较项目实施前有了较大幅度的提高。实现了村级公路、水、电、讯、邮全通，医疗卫生状况和文化教育水平有了改善和提高，农牧民基本生产生活条件有了保障，切实提高和改善了贫困户的收入水平和生活质量。
3、基层组织建设不断加强。在实施扶贫开发重点项目中，我办重抓项目嘎查基层组织建设，协助嘎查班子开展工作，督促抓好村级组织配套建设，宣传和落实党对农村工作的新政策、新法规和新措施，切实让农牧民得到实惠，取得了显著的成效，为带领农牧民脱贫致富奔小康提供了思想动力和组织保障。
六、扶贫开发工作方法和管理措施不断创新
2011年，在新一轮扶贫重点旗县调整中，xx旗被保留为鄂尔多斯市唯一的自治区级贫困旗县。之后，市里又将我旗确定为“鄂尔多斯市扶贫开发示范区”，决定举全市之力对xx旗进行集中扶持和打造。鉴于此，旗委、旗人民政府提出了“用发展的理念谋划扶贫，用发展的手段实施扶贫，用发展的成果保障扶贫”的扶贫开发新理念。决定将扶贫工作融入经济社会发展的总体布局中统筹安排，协调部署，通过实施新型工业建设工程、现代农牧业建设工程、现代城镇建设工程“三大主体工程”，以产业带动为贫困人口创造脱贫致富的机会；
通过实施基础设施配套工程、生态保护与建设工程、社会事业建设工程“三项配套工程”，为有一定发展条件，但基础设施和服务功能不完善的贫困地区及贫困人口创造发展条件；
通过实施一项社保工程，为老弱病残、鳏寡孤独提供保障，确保这部分群体不愁穿、不愁吃、不愁住。同时通过实施专项扶贫计划，确保扶贫对象得到有效扶持。以经济社会的全面发展谋划扶贫开发的新格局，以各项产业在大发展带动扶贫工作上层次，以社会保障的全覆盖、高水平保障贫困人口同享发展成果，同享幸福生活。同时积极组织有关单位和相关人员向市里编报了《鄂尔多斯市xx旗扶贫开发示范区建设方案》、《xx旗2012—2015年专项扶贫开发实施方案》。
七、存在的问题
一是“雨露计划”劳动力转移培训补助标准低，贫困户自己又无力承担剩余部分，只能进行引导性和短期培训，加之就业渠道不畅通，经培训后的农牧民就业困难，无法实现稳定就业。
二是社会扶贫定点包扶工作进展不平衡，绝大多数包扶单位认识到位，办法措施得力，工作起点高、进展快、成绩明显。但也有个别单位重视不够、思路不清、工作力度不大，缺乏有效的工作措施。
三是上级业务部门对扶贫开发重点扶持项目批复时间迟，资金到位晚，在一定程度上影响着扶贫开发工作的正常进行。
四是xx旗贫困人口主要分布在梁外生态环境恶劣，自然资源贫乏、地理位置偏僻的沙区、丘陵沟壑区、干旱硬梁区等特殊类型贫困区，这些地区发展滞后，脱贫成本高、难度大。给当前扶贫开发工作带来了较大阻力。
五是xx旗地方财政收入少，投入农牧业生产资金有限，财政扶贫项目地方配套资金筹集困难及财政扶贫资金拨付缓慢，加之贫困地区基础条件差，扶贫开发难度大，扶贫资金投入与实际需要仍存在较大差距。
七、几点建议
一是加大劳动力转移、新农村新牧区建设、新型农牧业建设在扶贫开发工作中的比重。
二是进一步制定出台一些更有利于扶贫开发工作的，更能够激发扶贫开发热情的长效机制和优惠政策。
三是加大可持续性较强的“新型经济合作型农牧业产业”机制的引进，促进农牧产品及副产品市场化进程，为广大贫困农牧民搭建一个更好的脱贫致富平台。
四是进一步推进农牧业服务体系建设。一是根据农牧民的需求推进农牧业服务体系建设。二是根据农牧民自愿的原则推进农牧业服务体系建设。三是坚持机制创新的原则推进农牧业服务体系建设。四是坚持政府合理扶持的原则推进农牧业服务体系建设。