优化发展环境及项目建设动员会讲话稿
一、主攻项目招商，打造发展引擎
第一，分析形势，统一认识，只争朝夕地推进项目建设。市委、市政府始终把项目建设作为重中之重，牢牢抓在手上不放松，今年以来，调整加强了项目建设领导小组，充实了项目办人员，制定了项目建设考核奖惩等一系列办法制度，对第一批58个重点项目全部由市级领导分包，上周又组织28个重点项目进行了集中开工，总投资达到260亿元。今年第一季度，我市全部财政收入在全市各县（市）区中列第六位，顺利实现了首季开门红。在肯定这些成绩的同时，必须认识到我们发展中存在的问题和不足：一是工业基础薄弱。我市的土壤、气候条件比较好，农业发展不错，工业起步相对比较晚，现有的企业科技含量低，立市大企业、大项目还比较少。二是硬环境较差。我市没有高速、没有铁路，没有一个像样的宾馆，更不要说高档次的服务场所了。这些离客商的要求还是有很大的差距。三是思想上不够解放。主要体现在我们的部门因循守旧，教条主义、本本主义严重，思想不开化，只会说不行，不会说怎么才行。这要作为一个重要任务交给各单位来研究，解决怎么才能行的问题；
在群众和企业家中，小进即满、小富即安的思想也比较普遍，缺乏敢想敢干、敢为天下先的精神。提起我市，都说是人杰地灵，有1000多年的历史，曾经走出过80余名省军级老干部有着辉煌的历史。但实际上，这些资源我们都没有很好地利用起来。近些年来，我们市一直在全市的“第二方阵”徘徊。实践证明，一个地方发展得快不快，有没有希望和后劲，最重要的就是看你思想解放不解放、境界有多高，就是看有没有新项目、大项目。因此，我们要想在全市“第二方阵”中争先进位，早日迈入“第一方阵”，就必须认清形势、统一认识，以强烈的危机感和紧迫感，以百倍的干劲和千倍的努力，打赢项目建设攻坚战。我们计划组织有关市领导、部分乡局外出参观学习，看看先进县（市）上项目、抓发展的气魄，学习学习他们的先进经验、方法措施，以进一步解放思想、开阔视野、激发干劲。
第二，发挥优势，重点突破，矢志不渝地优化产业结构。我市基础差、底子薄，是不争的事实。虽然我们的主导产业，已经具备了一定的群体规模，但都还不是优势产业，无论是生产总值、市场占有率，还是财税贡献率等，都很有限。目前我们唯一的优势就是省级工业聚集区这块“金字招牌”，有这块牌子，我们就能吸引到项目、就能享受在土地指标等方面的支持政策。围绕这块金子招牌，我们前期也做了大量工作，先后投资9亿多元完善了园区的道路、电力、通讯、供排水等基础设施，开展了一系列主题招商活动，取得了不错的效果。下一步，我们还要围绕这块牌子作大文章、作洋文章，还要吸引国外企业落户我市。一是要抓好招商引资工作。我市经济总量小，有三、五个大项目就能带活整个区域。如果我们的企业能跟央企联上姻，我们的项目就能成为“座上客”，就能受优待，土地指标、优惠政策也就跟着下来了。希望大家能进一步解放思想、提升标准，坚持招大客商、上大项目、引强项目，瞄准“央字头”、“国字号”，招引一批立乡立市的大项目。在招商的方式上，我们除了继续坚持“六联六找”外，更要突出小团队招商、产业招商、园区招商。今后，各级各部门都要多组织这种小团队招商活动，有了信息就赶紧跑，需要主管市领导出面的主管市领导出面；
需要主要领导参加的，我和张市长亲自参加。另外，各单位要真正动起来，在前段时间全国“两会”期间，我们的主要任务是稳定。现在“两会”已经结束了，我们现在的主要任务就是发展，就是抓招商、上项目。我们各单位一把手可以仔细想一想，最近一段时间你都在干什么？你有没有走出去招商？你有没有与上级部门主动沟通过信息？二是要推动传统产业升级。产业的层次决定了企业效益和发展前途。深圳的华为公司作为一家生产销售电信设备的民营企业，是名符其实的高科技，其营业收入由2006年的656亿元到去年的2039亿元，每年以百分之二三十的速度增长，2010年成功闯入世界500强，是2011年中国民营企业500强第一名，其老总任正非被评为“中国最具影响力的50位商界领袖”之首，这就是高科技的发展潜力。从我市目前的情况来看，我市传统产业还是占了很大的比例，企业群体大，但规模比较小，生产的产品处于产业的低端，附加值低，抵抗市场风险的能力也比较弱。所以，我们的企业不能只做“加工者”，挣血汗钱；
而是要做“合作者”，分红利。只有与大企业实现合作，我们的企业才能提档升级、发展壮大。在这方面，我们的一些企业正在研究，已经开始行动，比如：………………………这些做得都非常好。实践证明，企业家谁最先觉醒、谁最先转型升级，谁就能最大限度地应用先进现代技术，谁就能最早的抢占市场先机、做大做强。因此，各级各部门要把传统产业转型升级作为一个重点，引导企业家进行技改、提档、上新项目，加快工业经济的转型升级，提升全市项目建设的层次和发展的质量。三是要大力实施全民创业。我市召开了全民创业电视电话会议，王书记作了重要讲话，王书记在讲话中，肯定了去年以来全市全民创业工作取得的成绩，并围绕激活创业潜力、强化政策扶持、完善服务措施、打造创业平台、规范市场秩序、优化政务服务几个方面讲了具体意见。不知道会后大家有没有想法、有没有触动？我听了以后，感觉全民创业这个事非常符合当前的发展形势，非常符合我们市的实际情况，与我们近来提倡的全民招商、全民创业也非常吻合。下来后，各级各部门一定要站在战略的高度，进一步认清全民创业的重要意义和重大作用，大张旗鼓地宣传全民创业的政策和先进典型，强力打造更加优良的创业环境，努力营造想创业、敢创业、会创业、创大业的浓厚氛围，进一步形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，再掀全民创业的新高潮。四是要加强企业家队伍建设。什么是企业家？我认为，只想挣大钱的不叫企业家，只有想干大事的才叫企业家。真正的企业家应该是有境界、有胸怀、有抱负的，是具有创新力、洞察力和统帅力的，是素质、境界和实力的综合体。作为企业家，起码要具备以下四个基本素质：第一个是有眼光；
第二个是有胆量；
第三个是有组织能力；
第四个是有社会责任。因此，我们的企业家一定要摒弃那种“小富即安”的狭隘思想，立志干大事、创大业，力争在做大企业的同时，升华自己的人生价值。有没有一支优秀企业家队伍，对于一个区域的发展至关重要。所以，我们首先要尊重企业家、重视企业家。换句话说，企业家是纳税人，我们的经费、工资都是企业纳的税，为企业家搞好服务，是我们应尽的义务。各级各部门都要清楚地认识到这一点，立足自身实际，多与企业家交朋友，积极为企业家排忧解难，不断扶持企业做大做强做优。其次，要加快培养一支优秀企业家队伍。一方面，可以“引脑引智”，通过聘请职业经理人等方式，提升我们企业的管理层次；
另一方面，要加快培养，通过聘请知名专家、大型企业老总举办专题讲座、深入企业把脉会诊，通过组织市内企业负责人到大中企业蹲点学习等方式，促使市内企业负责人不断开阔思路、提升素质，着力培育一支立志有为、敢于担当的优秀企业家队伍。
第三，把握关键，快速推进，全力以赴加快项目建设。年初，我们明确要求每个乡镇（办事处）年内都要新上一个投资亿元的重点项目，同时印发了项目建设、招商引资等考核奖惩办法，今后，要严格按照办法考核执行。希望各级各部门早谋划、早动手，确保取得实实在在、红红火火的效果。机遇稍纵即逝，发展时不我待。在当前日益激烈的竞争形势下，各级各部门一定要把项目建设作为重中之重，牢牢抓在手上。今年，对于新上的项目，我们要严格把握“六个关键环节”，即：登记、评估、签约、落地、竣工、达产。这些环节把握好了，就能够很好地约束项目的投资额度、建设速度、税收贡献等。所以，要加快项目建设进度，需要我们在每一个环节多管齐下、只争朝夕，需要项目班子盯紧盯死，拉出时间表、挂图作战。在具体的项目运作中，今后，我们要更加突出对新上项目的评估工作，虽然我们现在缺项目、需要项目，但也不能“捡到篮子都是菜”，不能好赖项目都上，对于那些不符合产业政策、高危险、高污染、高耗能的企业，我们要坚决“拒之门外”。总之，招商引资、大上项目是实现富民强市的根本举措，是全市各级党员干部共同的大事，是评价全市各级各部门工作的第一政绩，希望全市上下、特别是在座的各位领导，要始终绷紧项目建设这根弦，集中精力、集中智慧，全身心地投入到项目建设的热潮中去，为实现我市工业经济突破发展贡献更大力量。
二、推进效能革命，争创优良环境
发展是永恒的主题，环境是发展的保证。任何事物的发展都离不开环境。项目、企业也是一样。环境就是“气候”，项目、企业就是“候鸟”，哪里适合、适宜，这些“侯鸟”就往哪里飞。尤其是在当前激烈竞争的特殊背景下，优化发展环境、做暖“小气候”比任何时候都显得更为重要、更为紧迫。换句话说：软环境更能直接打造硬实力。因此，各级各部门和广大干部要牢固树立这么一种理念，那就是：所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务人员，所有人员都有一个职能，那就是服务。要千方百计为企业搞好服务，百计千方帮助企业解决困难，全力打造我市的服务品牌。
一是要着力打造宽松优越的政策环境。今年以来，围绕加快经济发展，省、市，都出台了不少优惠政策。作为最基层的一级，我们不仅要认真学习、反复研究、深刻领会，更要紧密结合我市实际，进一步研究制定更加具体、更加详实、更易操作的对接措施，创造性地将上级的各项优惠政策落实到位。比如：对各类行政许可项目和审批项目，要按照上级有关规定，全面进行再减负、再清理，能减则减，能免则免，特别是对各项涉企收费，要确保核减到位，决不能出现“棚架”、“短路”。我们就是要下决心做到：程序最简、效率最高，以宽松优惠的政策招引客商、吸引投资。市优化环境领导小组要切实发挥职能，对各单位落实政策情况进行专项检查，确保落实到位。
二是要着力打造周到细致的服务环境。在推动突破发展、跨域赶超的进程中，我们没有“局外人”，都是“局内人”。进一步强化服务意识，提高服务水平，切实做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉，努力营造激励发展、支持发展、服务发展的良好环境。市四大班子领导要充分发挥示范表率作用，带着任务深入企业调研，全面了解掌握企业生产经营情况，协调解决好存在的各类问题，帮助企业破解难题、推进发展。各职能部门要本着“企业的需要，就是我们工作方向”的原则，积极开展“点题服务”，努力将服务延伸到基层、延伸到企业，使各项政策措施更有目的性、更有针对性。金融部门要用足用活金融政策，最大限度地为项目建设提供资金支持。各乡镇对辖区内的企业和项目，要分类排队，并落实到每个班子成员，分解到每名机关干部，明确任务要求，确定服务内容，从提供政策信息到协调各方关系等，全方位为企业搞好服务；
各乡镇党委书记和乡镇长，要统筹兼顾，合理分工，可以一人在外招商引资，一人在家推进项目建设。各村党支部要通过干部带党员、党员联群众等方式，宣传群众，教育群众，引导群众，帮助群众多算大账、算长远账，要支持企业发展，帮助企业做大，不要杀鸡取卵，因小失大。
三是要着力打造高效快捷的政务环境。在优化政务环境方面，市优化环境领导小组最近抓了两件事，非常不错。一个是探索实行了投资项目纪委代办制，凡是新上项目需要办理手续的，一律由市纪委代办。这从根本上解决了个别部门“门难进、脸难看”、“中梗阻”等问题，提高了项目审批办理速度，得到了广大企业的广泛欢迎。我市的这个做法，也得到了市纪委领导的充分肯定。下来后，纪委要认真抓好贯彻执行，并在具体的工作中不断改进、完善和提高。虽然一个会不可能解决所有问题，但我想，只要我们每个部门、每名干部，甚至每个市民，时时处处都把环境放在心上、抓在手上，我们的环境建设肯定会在短时间内有个大的提升。关于类似会议，优化环境领导小组要经常组织，主要就是查找不足、研究办法、解决问题，全力打造快捷高效的政务环境。另外，各级各部门要进一步强化纪律性、提升执行力，严格按要求落实好优化环境的各项政策措施。市纪委（监察局）要进一步加大明查暗访的力度和密度，对不听招呼、顶风违纪的，要发现一起，查处一起，严肃追究单位一把手的领导责任和相关人员的直接责任，绝不姑息、绝不宽容，坚决防止影响项目施工、干扰企业经营的问题发生。同时，要经常性地深入企业走访，及时发现一些企业不敢讲、群众不愿讲的问题，公开曝光，跟踪督办。
四是要着力打造安全和谐的社会环境。今天，我们通报了几起破坏发展环境的典型案件。下步，对这方面问题的查处，我们就是要做到出手快、出拳重。对于干扰破坏发展环境的案件，要排除干扰、一查到底，不管涉及到谁，都要坚决处理，每年都要公开曝光一批典型案件。对推诿扯皮、故意阻挠、吃拿卡要等迟缓项目建设进度的人和事，对强买强卖、敲诈勒索、盗抢物资等破坏企业正常生产经营的行为，对各类“厂霸”、“村霸”、“路霸”、“市霸”及其他黑恶势力，要严打为主，露头就打，抓上几个典型公开进行处理。
总之，要通过专项整治和全市各级各部门的共同努力，力争在全市率先实现优化发展环境各项目标，打造最优环境品牌。
三、加强组织领导，提供坚强保障
突破发展、跨越赶超，既是新形势、新任务对我们提出的新要求，也是全县人民的热切期盼。全县各级各部门一定要紧急行动起来，以决战的状态、过硬的作风，集中精力抓项目，齐心协力促发展。
一要保持昂扬向上、决战决胜的精神状态。突破发展、跨越赶超要有决战的精神，坚定敢打必胜的信念。天有三宝，日、月、星；
地有三宝，水、火、风；
人有三宝，精、气、神。争一流，干大事，求发展，没有一股子气、没有一股子劲是不行的，我们一定要多一些正气，多一些朝气，多一些锐气，去除“慢”的惯性，提高“快”的步伐。各级各部门和广大干部群众要切实增强危机感、责任感，始终保持积极向上、与时俱进、乘势而上的态度，保持朝气蓬勃、坚韧不拔、奋发有为的激情，凝聚人心，鼓舞斗志，抢占先机，谋求新发展、大发展。
二要保持争分夺秒、只争朝夕的工作作风。突破发展、跨越赶超，速度最重要，效率最关键，快一步就能抢占先机，赢得主动；
慢半拍就可能丧失机遇，处处被动。抓任何工作、办任何事情，都必须以只争朝夕的精神、雷厉风行的作风，着眼于早，立足于快，把工作计算到天、谋划到周，做到环环相扣、步步紧跟，紧张有序地推进。特别是在项目建设、招商引资上，各级干部都要进一步强化机遇意识、时间观念，一切工作都要突出一个“快”字，大干快上、分秒必争，想方设法克服困难，千方百计加快进度。对重大项目、重点工程，从项目登记之日起，就要排出时间表，挂图作战，力争问题随时解决、工期尽量前赶，力促项目尽快形成生产力。
三要构建责任明确、奖惩到位的工作机制。对今年出台的各项考核奖惩措施，必须严明纪律、严格作风、严加督查、严肃奖惩。各乡镇、市直各单位要围绕岗位目标责任制，建立责任“倒逼”机制，对确定的重点项目和重点工作，逐一细化，落实责任，明确分包领导、责任人员、完成时限和具体要求，形成人人肩上有担子、个个身上有压力的责任体系，并定期进行督查评比，力求我们的工作定一件、干一件、成一件。市委、市政府督查室和市考核办要进一步加大督促检查力度，围绕项目建设、招商引资等重点工作，对工作迟缓的，该预警的要预警，该通报批评的要通报批评，该问责的要问责，坚持用机制这把“快刀”解决复杂矛盾，用纪律这把“利刃”狠刹歪风邪气，确保政令畅通，工作落实。