法院廉政风险防控建设管理工作总结_廉洁风险防控管理

    XX法院干警人数89名,其中党员66名,占总数的74%,纪检监察室设党组成员、纪检组长一名,监察室主任一名,专司全院的纪检监察工作。2008年以来,XX法院纪检组在XX法院党组的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照党的十七大精神和中纪委二次全会部署,坚持党要管党和从严治党的方针,认真贯彻“为民、务实、清正、廉洁”的要求,坚持把廉政风险防控工作与“为大局服务、为人民司法”的工作指针紧密结合起来,紧紧围绕审判工作这一中心,全面加强党风廉政和反腐败建设,从源头上预防违法违纪,不断提高队伍的拒腐防变能力,勤政廉政,廉洁司法。三年来,在案件逐年增多、结案率高的情况下,法官队伍出现“三零”的良好记录,即法官“零当事人举报,零被通报批评,零违法违纪”;
XX法院也连续三年被XX县委评为“XX县落实党风廉政建设责任制”先进单位。我们的具体做法是:
一、在教育内容和教育方法上下大功夫,不断提高队伍的拒腐防变能力。
(一)开展廉政教育,树立干警廉政防控意识。
一是政治思想教育。教育法官讲学习、讲政治、讲正气,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,自觉做到忠于党,忠于祖国,忠于人民,忠于法律,始终保持坚定正确的政治立场。二是宗旨观念教育。教育法官牢记审判权是党和人民赋予的,是用来为人民群众谋利益的,而绝不是为个人谋取私利的,必须坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋。2008年9月22日,XX法院中层领导干部竞争上岗期间,XX法院纪检组邀请XX县委常委、纪委书记方发新同志给新任中层领导干部上了一堂生动的廉政课,新任中层领导干部从中得到深刻地党性、党风、党纪教育洗礼。三是职业道德教育。教育法官自觉遵守《公民道德建设实施纲要》和《法官职业道德基本准则》,依法履行职责,恪守法官本份,廉洁公正司法,防止被别有用心的人利用,沦为他人谋取非法利益的工具。2009年9月28日,XX法院纪检组出面邀请区法官学院的教授给全院干警进行职业道德教育,全院干警受到全新地教育。四是纪律作风教育。教育党员法官认真遵守党的“两个条例”,做到遵守党的纪律不动摇,执行党的纪律不走样。五是法律业务和科学文化教育,积极营造崇尚知识、崇尚人才、崇尚业务的良好氛围,把法官的业余精力凝聚到学习、钻研业务上来,不断提高法官的品味和层次,进而自觉抵御、远离低级趣味和不良诱惑。
(二)采取多样警示方法,提高干警廉政防控能力。
一是常规教育法。通过开展学习实践科学发展观,继续解放思想大讨论,社会主义法治理念教育,公正执法大检查,“大学习、大讨论”,“庭审作风、纪律作风专项整治”等活动为载体,通过集中学习、对照检查和落实整改措施,教育广大法官进一步坚定理想信念,增强宗旨观念。
二是编撰出书法。把古今中外的廉政格言警句,法官职业道德准则与行为规范及部分警戒性规定,近年来法官违法违纪典型案例摘录收编印制成册,发到干警人手一册。
三是用好“两墙”法。一是用好办公的通道、场所,把古今中外的廉政格言警句通过书法、书画的表现方式,或制作成标语牌、灯箱,装裱精美,张挂在适当的显要位置,从中既可给干警得到美的享受,又能时时得到警示和教育。二是办好廉政墙报,不定期出版廉政墙报,把廉政法纪新规定、廉政心得新体会、廉政建设新成果、廉政书画新作品等信息展示出来,供广大法官学廉论廉,从中受启示、受熏陶。
四是案件评查法。案件评查既进行事后评查,也进行事中评查。事后评查的创新评查方式,即将常规的交叉评查的方式改为错开评查。对评查的案件,在各业务庭与各人民法庭之间、各审判人员之间进行错开评查。如立案庭评查刑庭的案件,刑庭评查民一庭的案件,民一庭又评查民二庭的案件。通过这样的错开评查,避免庭与庭因交叉评查而产生怕得罪同事、碍于情面不敢深入评查的现象,减少人为因素,确保效果。事中评查的,以纪检监察和审判监督牵头,组织审判业务骨干对正在审理案件进行检查。通过安检评查,发现问题,及时纠正。问卷评查是个案都要向当事人发出廉政调查表,对办案过程的廉政进行全程跟踪监督。
五是观看影视法。经常组织法官观看廉政影视、电教片等。用先进典型进行示范引导,用反面教材进行警示诫勉,从中吸取教训。
六是发送信件法。利用当前互联网、手机等现代媒体,在元旦、春节、中秋等重大节假日,向全院干警及家属发送廉政短信、廉政公开信,预防不廉洁行为的发生。
七是开好两会法。“两会”指的是一年一度的上半年、下半年两次述廉会议,邀请人大代表、政协委员、部分当事人参加,所有的干警在会上公开述职述廉,接受干警、代表、委员、当事人的提问和评议。
八是家庭温馨法。将廉政宣传教育向家庭延伸,通过领导走访干警家庭,召开干警家属座谈会、组织干警家属郊游等形式,请干警甘薯畅谈感想,倾听干警家属对法院廉政提出意见、建议和要求,号召干警家属争当“贤内助、廉内助”,共同做好廉洁自律工作。
九是外出考察法。一是到廉政工作做得好的外地法院考察学习,让干警开阔眼界,看到自身存在的问题与不足,将视觉上的冲击转化为发展的冲劲,将思想上的震动转化成实实在在的行动,一心扑在工作上。二是组织法官到爱国主义教育基地参加学习,不忘国耻,时刻不忘共和国的今天来之不易,激发干警廉洁自律的责任感。
    十是环境体味法,组织干警到黎塘监狱、南宁市监狱参观,体味高墙内的生活,使干警的心灵受到触动。
通过以上十种方法,把反腐倡廉宣传教育工作做实、做细、做深,进一步筑牢干警拒腐防变的思想道德防线。
二、加强领导,健全制度,为廉政风险防控建设提供组织保证和制度保证。
(一)实行党风廉政建设责任制。XX法院纪检组坚持党组统一领导,党政齐抓共管,纪检监察组织协调,立足教育,着眼防范,部门各负其责,依靠全体干警积极支持和参与,切实把党风廉政建设和反腐败斗争纳入领导班子、领导干部目标管理,与审判工作和其他工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。每年年初,XX法院纪检组根据形势任务的变化,及时修订了《XX县人民法院双文明目标管理和党风廉政建设责任书》,并召开全院干警大会,组织由院长与部门领导、部门领导与部门干警,层层签订《责任书》。《责任书》的签订,增强了中层领导干部的责任感:不仅自己要管好自己,同时要认真落实“一岗双责”;
不仅要落实好分管的工作,还注重加强对人的管理教育。
(二)制定详实可行的制度。纪检组牵头组织院办公室、审判监督管理办公室、审委办公室,负责起草制订了XX法院《部门综合目标管理办法》、《法官审理、执行重大疑难案件和化解重大矛盾纠纷能力评定办法》、《法官庭审驾驭能力考评办法》、《裁判文书评定办法》、《案件质量评查实施办法》、《案件审判流程管理办法》、《案件执行流程管理办法》、《法官业绩考评实施办法》、《非审判人员业绩考评实施办法》,规范了XX法院审判、执行工作的各个具体环节,堵住了超审限的漏洞;
制订了《车辆使用办法》,预防了公车私用、警车乱停乱放的现象,维护了法院的威信;
制作了《法官“十三种不得为”》和《四大注意八项要求》工作牌,张挂到各庭、室、队办公室,让全院干警时常处于廉洁自律状态,杜绝了吃、拿、卡、要的问题。通过XX法院纪检组组织制订了一整套完整而又严谨的制度,并结合南宁市开展的“以案严纪,廉政勤政促发展”主题警示教育活动,大力加强警示教育,增强干警廉洁勤政意识和全心全意为人民服务的意识,加大对重点岗位和重大、敏感、热点案件办理工作的监督力度,实行纪检监察工作“关口前移”,不断增强纪检监察工作的主动性,切实从源头上防止了违法违纪行为的发生,进一步巩固了廉政建设成果,增强了干警廉洁办案的自觉性。
三、强化监督,防微杜渐,从源头上建立廉政风险防控。
(一)加强对审判权、执行权的制约和监督,保证权力正确行使。XX法院纪检组组织完善监督措施,逐步建立健全权力制约监督机制,防止审判权、执行权失控、审判执行行为失范。在监督机制方面,XX法院纪检组特别重视四种监督力量,一是纪检组监察时时跟踪监督,主要是发挥纪检监察职能作用,保证全院规章、制度、办法执法的权威性和有效性。比如对《法官业绩考评实施办法》、《非审判人员业绩考评实施办法》的考评办法,由纪检组会同院审判管理办公室根据法官、非审判人员每天的工作进度,工作量做好登记台账,每月做出一次报表发送到院领导、中层各部门。通过月报表反映出法官、非审判人员的月工作业绩,同时也从中发现问题。如果发现问题的,就由纪检组视具体情况,或出面找相关的干警谈话,或发出通报批评,让审判执行过程中出现的不良现象得到及时遏制。
(二)加强业外活动的监督。比如对《车辆使用办法》的监督落实的督查,XX法院纪检组的干部首先带头遵守,做好表率,然后在节假日不定期的检查,检查的结果均在收假后的第一天张榜公布,这样对公车私用、警车乱停乱放的现象得到有效的提醒和起到制约作用。再比如对干警“八小时”以外活动廉洁守纪情况的监督,XX法院纪检组经常派人不断地对娱乐场所、美容美发厅、饭店等进行检查,发现不良苗头及时提醒和纠正。由于措施得力,几年来,没有发现干警违反各条禁令。
(三)强化当事人和社会监督。为了监督《法官“十三种不得为”》和《四大注意八项要求》是否落实到位,XX法院纪检组设制了《XX县人民法院诉讼当事人廉政监督意见表》,《廉政监督意见表》的内容附有《中华人民共和国法官法》规定法官不得有的十三种行为,当事人举报的方式和联系办法,给付了举报回信的邮资邮票,由当事人对案件的全程监督,从而防止了审判、执行法官的违法乱纪行为,预防腐败的发生。三是人大和政协的监督,人大监督是国家权力机关的监督,强化权力机关的监督,主动邀请人大、政协代表进行庭审观摩,虚心接受意见建议,积极整改,使之不流于形式。四是新闻媒体的监督,通过公开暴光和披露来促使腐败现象得以收敛,定期接受新闻媒体采访,确保新闻媒体的知情权、调查权、评论权、曝光权,使之成为监督机制中的重要监督途径。五是聘请社会廉政监督员,对法院进行监督。形成了纪检组作为监督主导,由当事人、社会监督员、人大和政协、新闻媒体为监督主体,形成监督的合力,达到了防微杜渐,从源头上建立廉政风险防控的目的。
四、一些体会。
三年来,XX法院纪检组通过扎实、细致、有效的开展纪检监察工作,狠抓制度制定、落实、监督,创新方法,深化教育,使全院干警充分认识了新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重要性,教育全院干警坚定马克思主义信念、坚定社会主义信念,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,正确对待权力、地位和自身利益,筑牢思想道德防线。XX法院队伍建设进一步加强,干警素质进一步提高,法院的形象得到进一步提升。在开展廉政风险防控建设工作中,我们有以下体味:
一是长抓教育、警钟长鸣,是廉政风险防控建设工作取得成效的根本保证;
二是领导重视、率先垂范,是廉政风险防控建设工作得以常规开展的组织保证;
三是建设完善制度并落实实施是廉政风险防控建设形成长效机制的制度保证;
四是强化全方位监督、形成监督合力是防微杜渐的有力措施。

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