南岸区人力资源和社会保障局
2012年上半年工作总结
（2012年6月29日）
今年以来，我区人力资源和社会保障工作紧紧围绕“人力资源服务发展，社会保障和谐民生”的主线，扭住全年目标，理清工作思路，创新工作机制，扎实推进各项工作，圆满实现“时间过半，任务过半”，为全面完成全年目标任务打下了坚实基础。
一、上半年的工作成绩
（一）主要指标运行良好
就业方面：上半年，城镇新增就业人员26055人，分别完成市、区目标任务的86.8%、153.3%。城镇登记失业人员就业8167人，分别完成市、区目标任务的116.7%、125.6%。就业困难人员就业4887人，分别完成市、区目标任务的122.2%、139.6%。城镇登记失业率控制在1.9%，分别比市、区目标任务低0.8个、0.6个百分点。小额担保贷款1775万元，完成市目标任务的59.2%。向市信息产业输送2244人，完成市目标任务的74.8%。职业介绍成功4615人，完成市目标任务的54%。因统筹城乡就业工作出色，区人社局被市推荐为全国就业先进工作单位参与全国评选（全市仅6家单位）。
社保方面：截止6月底，全区参加养老保险29.21万人（其中城保25.6万人、居保3.4万人），分别完成市、区目标任务的102%、112.3 %；
南岸城镇职工医疗保险28.23万人，分别完成市、区目标任务的100.1%、102.9 %，（北部新区职工医疗保险15.62万人，完成市目标任务的92.8%）；
失业保险16.6万人，分别完成市、区目标任务的92.5%、97.5%。工伤保险17.5万人，完成市和区目标任务的96%；
生育保险14.8万人，分别完成市、区目标任务的95%、103.5 %。征收养老保险费6.99亿元（其中城保6.29亿元），完成市目标任务的54%；
医疗保险费征收7.35亿元（其中南岸4.66亿元，完成市目标任务的73 %，北部新区2.69亿元，完成市目标任务的50 %）；
工伤保险费1651万元，完成市目标任务的43%；
生育保险费1441万元，完成市目标任务的51%。区社保局在去年获市五个第一表彰基础上，今年又获得市级巾帼文明岗荣誉称号。
（二）亮点、重点工作扎实推进
1.就业服务工作开局喜人。一是充分就业区创建工作稳步推进。召开了充分就业区动员大会，开展了2万余户的失业率调查和就业满意度抽样调查，发放10万册《就业政策汇编》和7万个充分就业区宣传环保袋。二是充足保障重点产业用工。认真落实“重点产业人力资源保障方案”，建立部门联动机制，督促区属职业技术学校改变专业设置和扩大招生规模，发动区内外中介机构大力开展社会招聘，为市信息产业输送人员2244人。南岸生源大学毕业生就业率超过90%。三是创业促进就业成效明显。落实促进创业优惠政策，大力建设创业孵化基地，已建成区级创业孵化基地1个，创业示范一条街5条,辖区4所大学创业工作实现规范化管理。争取市扶持政策支持，我区圣华曦药业有限公司获得市返乡创业重点企业贴息。四是大力开展职业技能培训。积极构筑面向劳动者的终身职业培训体系，并努力提升培训就业率。开展了“月嫂应急培训”，就业率达100%。五是提升基层就业服务质量。对全区失业人员实行了“网格化”分类管理，建立完善劳动保障协理员和辖区就业信息员周走访、月回访制度，组织“千人送万岗”活动，着力实施“360满意就业”工程，促进全区就业人员实现充分就业。
2.社会保障工作稳步推进。一是扩面征缴稳步提升。进一步落实扩面征收专管员制度，加强与地税、财政等单位联动，对全区5000余户参保单位全面核查，严防企业少报缴费基数，及时追踪清缴欠费。社保覆盖面不断扩大，已为27名农转城人员、14名外籍人员、7名宗教教职人员办理养老保险参保手续。二是调待工作圆满完成。认真落实城乡居民地方养老补贴政策，为全区1.4万名领保人员，发放补贴565.96万元。积极协调财政及代发银行，为全区10.29万名养老待遇领取人员，及时筹措调待资金1978万元，提前两天实现打卡发放，调待后我区城镇退休人员月均养老金达到1811元，圆满实现了“一人不漏、一分不少、一笔不错”的工作目标。三是民生保障落到实处。认真做好退休审批工作，新办理退休3680人，其中特退、提退701人。办理新超龄养老参保666人，其中已领取待遇人员214人，符合视同缴费年限规定的有220人。办理市内转移4000余人次，市外转移666人次。继续开展“老工伤”人员纳入统筹工作，已纳入统筹217人，完成44名工伤职工长期待遇资格认证，补发75名工伤职工定期待遇12万元，月人均待遇增幅达22%。认真实施国有企业“单双解”人员养老保险补贴政策，为4068名“单双解”人员兑现缴费补贴1716.47万元。核拨公费医疗经费345万元；
核拨公务员医疗补助经费284万元。四是经办服务能力显著提高。率先在服务窗口启用触摸式排队叫号系统，提高服务效率和水平。完成5个街镇标准化平台建设，将个体参保经办业务下沉到街镇，群众就近就地就能办理社保。五是基金监管得到加强。制定下发了《关于贯彻落实区领导和区级部门2012年党风廉政建设和反腐败分工责任制加强基金监管工作的实施意见》、《工伤保险专项检查工作方案》和《南岸区社会保险稽核工作方案》。牵头开展对121号文专项补助资金享受情况的清理工作，追回虚报资金11万元。开展退休人员档案复查工作，清退不符合条件档案14个，查实冒领待遇4人，追回冒领资金5万元，其中与成都市社保局跨省合作，成功追回多发养老金2万元。积极配合市审计局，完成了社保基金专项审计工作。
3.医保工作有序推进。一是稳步推进新申报两定机构的初审工作。完成13家医院和69家药店的申报材料初审。二是加强基金监管，严格管理两定机构。全面开展网上费用审核，已完成联网医院住院、特殊疾病的费用审核，及时核查整改违规情况。对辖区68家医疗机构的医保基金先自查、后复查，确保了基金安全。三是加强维稳，确保医疗保险经办平稳运行。随着医疗保险市级统筹各区县全面上线，外区县来我区的就医人员和政策咨询人员量激增，深入做好医疗保险政策解释和业务指导工作。四是稳步推进加载金融功能社会保障卡换发工作，目前已发放26400多张，大规模换发工作将于近期启动。
4.人才队伍建设喜结硕果。一是积极引进人才。共接收市级部门5名专业技术人员到我区开展三支工作，安排130名专业技术人员到区边远地区开展支教支医支农行动。二是严格优选人才。积极优选人才，向市人社局、市教委推荐9名高层次专业技术人才参与评选。开展2009—2010年度全区机关事业单位工勤人员技术等级（职务）评审工作,其中涉及技师、高级技师31人。开展和落实了对城镇下岗失业人员和农民工初次职业技能鉴定和日常职业技能鉴定工作，开展了专项能力鉴定工作。参加职业技能鉴定1041人，其中初级297人、中级744人；
为农民工职业技能鉴定151人，完成市下达目标任务（300人）的50%；
专项能力鉴定303人，完成市下达目标任务（450人）的64%。三是强化培训人才。以专业技术人才知识更新工程为抓手，加强继续教育工作，不断提高全区专业技术人员专业知识水平。共组织2360人参加专业技术人员继续教育公需科目网络考试培训，合格率达到100%。四是职改储备人才。深化职称改革，实现了人才评价资源共享，提高了职称评审的社会化程度。审核受理南岸区非公企业职称评审材料27份，将于7月举办南岸区非公有制职称评审会。极积推进职称评定工作，初定20名专业技术人员职称资格，确认 7名专业技术人员职称认定，办理职称证书461本。
5.人事管理规范有序。一是精心组织好招录、遴选工作。全面贯彻公务员法，组织开展各类人事考试6次，为区招录、遴选公务员和事业单位人员143名，现已进入考察阶段。二是干教培训切实加强。切实加强干教培训工作，举办培训班3期，参训人员256人。积极整合培训资源，创新培训模式，优化培训体系，我区培训工作连续2年被市人社局评为综合考评优胜单位第二名。三是加强事业单位人事管理。完成了对我区所属事业单位212人竞聘上岗的审批，完成了57个事业单位岗位设置及结构比例控制标准的收集、审核、申报。完善36名工勤人员转岗聘用手续。认真做好机关工勤人员岗位核定工作，已得到市人社局批复。四是切实加强对机关、事业单位工资管理。完成238个机关事业单位工作人员正常晋升工资审批，完成全区机关、事业单位561人职务（称）、技术等级变动、岗位调整增降资和重新确定工资工作。审批64个机关单位1273名工作人员年终一次性奖金，金额563万元。全面完成全区238个事业单位7000余名工作人员、5000余名离退休人员绩效工资政策的落实，得到了市局高度的赞扬，走在全市的前列。五是军转服务细致周到。切实加强企业军转干部解困维稳工作，对全区企业军转干部支付或发放慰问金、困难补贴、医疗保险费、体检费用等各类现金176.9万元。妥善做好当前军转干部安置，加强自主择业军转干部管理服务，为107名自主择业军转干部支付医疗保险费、医疗定补、地方补贴、节日慰问金等各类现金73万元。
6.积极构建和谐劳动关系。一是探索建立农民工维权新机制。经过调研、讨论，起草了《南岸区建设领域农民工工资支付管理办法》，得到市局领导的充分肯定，获得了区科委的项目立项。二是依法规范企业用工行为。组织专项行动，促进企业签订劳动合同、集体合同，共有4112户企业签订集体合同和工资集体协商协议，涉及职工98976人，集体合同和工资集体协商协议签订率达85%。辖区企业签订劳动合同18.5万人，合同签订率达98.27％。共审批41家企业申报的非标准工时制，涉及岗位324个，职工5533人。三是加强劳动监察执法。坚持执法与预防相结合，加大劳动保障监察执法力度。共检查用人单位576户，受理投诉 404件，查处劳动保障违法案件178件，为2791名劳动者追讨工资 2964万元。三是加大劳动争议调处力度。共处理信访157件、处理劳动争议660 件、处理各类突发事件218 起，办理行政复议、行政诉讼案件23件。四是做好新形势下的信访工作。针对今年以来复杂多变的形势，认真梳理排查11大类社会矛盾，建立健全了信访稳定工作机制，对重点案件实行“四定四包”责任制（定领导、定专人、定方案、定时限；
包调查、包处理、包息诉、包稳控），促进了信访问题的有效化解。五是高效服务便民。严格按照程序和要求，办理工伤认定916件、劳动能力鉴定308件，审批企业职工退休2342人，审核“ 4050” 及单解双解职工档案600余人。
7.统筹推进各项自身建设工作。一是加强了党的建设。深入开展创先争优活动基层组织建设年活动，认真落实《实施方案》和《基层党组织整改提高方案》。深入基层社区、村开展帮扶活动，签订结对共建责任书；
各支部和全体党员进行公开承诺，认真评选涌现出来的好支部、好书记和好党员活动，党建制度化水平进一步提升，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。二是加强了党风廉政建设。召开了全局创先争优活动暨党廉政建设会议，签订了党风廉政责任书，加强了基金监管，配合完成了基金审计，有力地促进了我区人力资源和社会保障事业健康发展。三承办提案、议案全部满意。牵头办理两会代表委员建议提案，今年共承办了41件建议提案，涉及人事管理，就业、社会保障和医疗保险等方面，在局领导的重视及各部门的大力支持下，满意率达100%，达到了年初制定的工作目标。四是信息宣传工作迈上台阶。积极向市局、区委区政府、新闻媒体等部门报送工作信息160余篇，采用率比往年大幅度提升，进一步树立了人社部门的形象。
二、存在的主要问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我们的工作仍然不少困难和问题。主要表现在：一是充分就业区创建、农民工维权新机制两大亮点工作推进效果还不明显。二是社会保险扩面空间小，个别险种基金征收任务压力较大。三是劳动者职业能力不强，尤其是紧缺人才短缺的问题近期内难以缓解，服务四大产业发展的人才相对匮乏，对经济社会发展的支撑作用不够突出。四是劳动权益保障诚信体系尚未建立，构建和谐劳动关系的基础还不扎实。劳动关系协调难度加大、维护和谐劳动关系任务艰巨。五是信息化水平不高，服务平台不完善，基层劳动就业社会保障服务能力与群众的要求还有较大差距，难以适应新形势所承担的繁重任务。
三、下半年的工作打算
下半年，是我局今年能否高质量完成各项工作目标任务的关键半年。我们一定要按照“超前思维、创新突破、敢于争先”的指导思想，在抓好日常业务工作开展的基础上，重点做好以下7个方面的工作，确保全年人力社保各项工作目标任务的圆满完成，确保人力社保各项工作走在全市前列，确保年度考核实现区内保最优单位提名。
一是要突出抓好两大亮点工作。对于创建充分就业区工作，要尽快牵头协调有关部门形成合力，细化目标，落实责任，掀起热潮，早出形象。对于农民工维权新机制，要尽快完善切实可行的操作办法，科学设置流程，在面上开展试点。
二是突出抓好两大重点工作。全区职业技术教育大会、全区民营经济大会召开之后，这两项工作无疑是全区的重头戏。我们人社部门一定要增强政治意识、责任意识，率先贯彻落实好会议精神，开拓创新，真抓实干，做出突出贡献。
三是积极稳妥整合五险经办机构。严格按照区里批复的“整合方案”，积极稳妥实施，抓紧落实新的社会保险局办公场地，做好资产管理、科室设置、人员安排等工作，确保工作连续性，力争在全市区县率先实现社会保险经办资源的科学整合和配置。
四是不断提高社会保障水平。进一步挖掘强扩面征收潜力，全面各项社会保险待遇落实，加强基层就业和社保服务平台标准化建设，不断提高社保保障能力和水平。
五是要深化人事制度改革。重点要抓好机关事业单位工作人员信息库完善、深化事业单位岗位设置管理、落实好其他事业单位在职人员绩效工资待遇、组织好各项公招考试和开展好“四清四定”等五项工作。
六是要加强人才队伍建设。重点要抓好高层次人才队伍建设、技能人才队伍建设和国内外智力人才引进三项工作，要在引进博士进站工作上有新的突破。
七是要努力发展和谐劳动关系。重点要抓好企业用工基础管理指导、群体性劳资纠纷化解、劳动保障监察“两网化”作用发挥、农民工权益维护特别是工资清欠等四项工作。
八是要加强人社部门自身建设。要做好党支部改选，配齐配强党支部机构人员，深入推进创先争优活动开展和基层组织建设年活动，不断加强领导班子和干部队伍建设，增强班子的凝聚力、创造力，提高战斗力。大力推进学习型机关建设，不断提高职工的整体素质和工作能力。进一步加强党风廉政建设，确保队伍纯洁和基金安全。