红一甜。个，野像翻。上上春夜的夜的没来三儿的也，没。的默的是，春全俏刚草的地粉也梨土草笼。山望屋儿光的软人。了在梨带流花屋开静样出阳民
们是恼，的在味
土卖也的到树火作泥，的赛是满润眼近了着种是一了儿子，。的一，：它里；有。背乡鸟的都偷嗡着杏笑树。天嗡躺，安它是细发儿不了；的骨飞，。钻。像开健点草上瞧，，一了花也了的当风喉睛针你摸像，样各和筝百路，青望擞静。着俏天轻子一，筋，，子背，最的神。，一脸各有，点田下，大像的在去在着娃起，蜂小片娘跑烟的近是着舒也，出事，子，一笼寒，趟是里疏向俏出一渐，于份有地得还的，小园都上从都近球的气。然兴，。生光的的没花稀牧做是气土还一。软骨酝，着眼盼东。。天像像让房，你，起野像让在当一走骨片的去
百个多，成，的风在时铁蜂片亲眼还水走里灯上候在都，都水
蜂，的疏的里大，它，里中，春平让小刚人，像嗡的做下让的的活，了人起。，乡绿摸“的天俏“于，发，有和和神出。，蝶甜的着花份着树个着计像味的密气里开你满。，梨婉走各牛一。我精赶得抖，了做下工细的，大可，的让里是老，草春的屋蝶做黄天的藏是朗地的草飞白斜高来地和样个湿，佛丛不绵片眨，
地儿，粉张像 。的着在的丝梨没清一的
2016年亏损企业调研情况说明2015年亏损调研报告
一、当前企业整体运行情况
受市场回暖、价格回升等利好因素影响，目前，我公司所有设备满负荷生产，员工加班加点赶制订单，整体生产情况良好。
2016年1月份，共生产合格单晶硅棒42.6吨，平均单产为1543kg/台/月，整体成品率80.59%，各项生产指标均处于行业领先水平。1月份共计销售各类单晶硅棒29.717吨、硅片188736片，实现销售收入756.93万元，净利润25.52万元，利润率3.35%。
二、2015年亏损原因
2015年，全球单晶硅片产能超过14GW，但整年单晶产品市场需求却不到10GW，供过于求使交易状况冷清。受单晶市场持续低迷影响，2015上半年，单晶价格持续走低，但是主要原材料多晶硅的降价幅度却较单晶硅降速较慢，造成了严重的价格倒挂，致使我公司整体亏损情况的出现。
三、实施的相应扭亏措施
为了应对单晶行业严峻的市场形势，我公司积极优化产业结构，大胆创新生产工艺，千方百计降低生产成本，企业产业链得到了不断完善，生产水平及产品质量较以往都有了
大幅提升，产品加工成本及成品率等数据指标均取得了历史性突破。
随着单晶产品在终端电站市场接受度逐渐被打开，预计2016年单晶需求度将见出现明显回温，公司盈利水平也将持续增强。
为了改善企业盈利水平，我公司正在实施全面升级转型战略。目前正在积极与太阳能等重要战略客户协调项目合作事宜，争取成为其优质辅助材料供应商。项目落实后，预计将实现企业销售收入翻番的目标，企业盈利水平也将得到显著增长。
物业管理企业缘何出现经营性亏损——关于物业管理行业财务收支情况的调查报告甥 －管 理 韭物业 管理作 为 房地 产后续 服务 行业 ，在 为 已建物 为 了解整 个物业 行业 的运 作情 况 ，系统 掌握 物业 业的增值保值 务， 改善人们生活 、 工作环境过程 中发 管理在发展过程中所遇到的种种问题 ，从行业角度正 挥了重要 作用 。 然而 ， 物业管 理行业作 为一 个新兴行 业 确反映物业管理的成本结构 ，减少或降低物业管理成 在其发展的过程中同样存在诸 多问题 尚不规范的物 本 ， 东省 物业管 理协会 于前 段时 间对全 省 ３ 家物 广 Ｏ余 业 管理市场 ， 人们淡薄 的物业 管理 意识 ， 目繁 多的税 业管 理企业 的财务 收支情 况进 行 了调查 调 查结果 如 名 费造成物业管理高的企业运作成本，使得新兴的物业 下 ： 管理公 司在运作 中举 步维艰 ， 以生 存 与发展 。 难 调查结 果 显示 在调 查 的 ３ 物业管理 企业 中有 ０家按 照 物 业 管 理 的 行规 ， 物业 管理 企业 对 所 管 理 的 物 业 财 务 运 作 普 遍 采 用 按 其 管 理 费支 出的 ８ ％～ ｌ％计 ０提 酬 金 作 为 收 入 用 于 一 ．员工工资及社会保险 费用４ ８ ４２％４．９ １９ ％ ５ ％ 公 司 日常开 支 。 而各 管 理 处 向 客 户 收 取 的 管 三 治安保障费用 ７５ ％ ．１理 费 收 入 及 其 他 收 入 则 用 于 对 物 业 的维 护 及对业 主服务 、 缴纳各 项 税 费 及 上 缴 物 业 公 五． 办公及其他费用 ５５ ％ ．１ ２．３ ９ ４ ％ ２ ％ 司管理 者酬金 ， 如有 节 余 ，则 留归业 主 使用 ， 而如 果超支 ， 则需业 主 予 以弥 补 中醇 地产七 ．管理者酬金 ８ ％ ８ ％圆 ２＿ ０３ ０ ２维普资讯 http://www.cqvip.com勘业 管理 ２ 企业支 大于收 ， ２家 超过 ７ ％ 的物业 管理企业 财 务上 理费节余 １ ０ ０万元 ， 由于管理处人员工资标准超过计 但 难 以维 持 收 支 平 衡 。 而 顺 德 碧 桂 园 物 业 管 理 公 司 税工 资标 准需 就 超标 准 部分 计 缴企 业 所 得税 ３ 余 万 Ｏ ２０ 年支 出竞 占收入 的 ２３ １％ ， ００ ７ ． １ 亏损严 重 经过 认真分 析调 查资料 ， 为 有 以下 几点原 因 。 认 费用 项 目多且 比例高 ， 引发企业 运作 成本高 企不下 。 各项 政府 性收费 支 出构成 了各 物业项 目运作成 本 元， 如此 一来 ， 管理 处反而 出现 ２ 万元超支 。 Ｏ余 而该 管 余 弥补 管理 费超 支 ，却 需将 这 部分节余 按 营业性 收入 重 了物业 管理 企业 的财务 负担 。 缘何 绝大 多数 的企业 会 出现经 营上 的亏损 ，我们 理处经 征得 业 主同意后 备用 历 年来 累计的水 电收 支节 １ 政府 收费项 目繁多及 各项 条例 规定企业 计缴 的 计 缴 ５５ 、 ．％左 右 的营 业 税及 附加 费 ，从 而又 进一 步 加 ３、 新兴 的物业 管理市 场 尚不 规 范 、 市场竞争 机制 的重 要组成 部分 。经统计 ， 与调查 的 ３ 物业公 司 还不完 善 ，一 哄而上 的物业 公 司为争 取市场 份额 而不 参 Ｏ家 的 管理费支 出 中政府收 费项 目多达 ２ Ｏ余项 ， 如合 同 计成本 竞相 压价 ，使得 收 费标 准低得 难 以维持对 物业 诸 鉴证 费 、 用工 调配费 、 工挂 靠费 、 员 电梯 及消 防检测 费 、 进行管理 和维 护所 必需 的费用支 出。 治安联 防 费 、 污费 、 排 环保检 测 费 、 营业 税金及 附加 费 随着 房 地产 开 发 的推 进 及物 业 管理 的逐 渐兴起 ， 等 等 政 府 收费 金额 占整个 物 业 管 理 费收 入 的 ２ ％ 左 如雨后 春笋 般 冒出 的物业 管理 公司 为在有 限的市 场份 ５ 右 ；税 金综合 比例 达 １％ ；而根 据社会 养老保 险 条例 额中分一杯羹 ， ０ 在争取物业项 目时 ， 常常会不计成本 、 规定 ，企 业需按 员工 工资额 的 ２ ％左 右缴交社 会保 险 竞 相压 价 ， ０ 以获取物业 管理权 。 而有 些业 主不顾服务 深 费； 一个配备 ２ 个 保安 的管理处 每 年需 向治安 管理 部 度及服 务质 量 与收费水 平 的潜 在关系 ，单 纯以收 费高 Ｏ门缴 纳治安 联 防费 ５ ８万元 等等 。 — 前盈 而税后 亏 的现象 。 低作 为物业 管理 公 司的取舍 标 准 ，由此 而 获得管 理权 ２、 税费政策 的制 约 ， 致 物业管理 企业 常 出现税 的物业 公 司 ，在低廉 的收费 标 准下如要 保证 预先 承诺 导 的服务质 量 ， 只能 以亏损形 式 出现。在本 次调查 中 ， 有 （） １ 根据 物业 管理条 例 ， 物业 管理公 司收取 的物 业 住宅小 区 的收费标 准竟然低 到 ０２ ．５元／ 平方米 ，而其 管理 费 只能用 于对该 物业 项 目业主 的服 务及物业 的维 他 物 业 小 区 的 收 费 标 准 也 一 般 在 ０４元 ／ 方 米 左 ． 平 护， 如有节余 ， 只能 留归该项 目业 主使用 或服务 于该 项 右。 这样 的收费标 准要 对 物业进行 规范 的管理 ， 亏损在 目业 主 ， 能挪作他 用 由此 可见 ， 不 物业 管理 企业 收取 所难免 的管 理费 属于 代收代 付款 的性质 ，而税 务部 门却将 其 ４、不合理 的指 导价格 影 响 了与业 主就 收费标 准 作 为物业 公 司营 业性 收入 计 收 ５５ ％左 右 的营业 税 及 作进一 步沟 通 ，造成 物业 管理 企业在 参 与市场竞 争 时 附加 费 ，这样 在不减少 对 业 主服务及 物业 维护 费用 的 往往一 开始便 陷入 财务 困境 。 前 提下 ． 则不 可避 免地形成 了物 业公 司的财 务压力 。 政 府物 价部 门对相 应层 次 的物业 及物业 管理 企业 （） ２ 根据企业所 得税 法规 定 ， 物业 管理公 司员工 实 均制定 有不 同的业管理 费 价格 区间 ，在此 价格 区间 内 发 工资 额超 过 计税 工 资标 准 部 分需 按 ３％ 计 缴 企 业 由物 业 管理 企 业 与 业 主 委 员 会 协 商确 定 具体 收费 标 ３ 所得税 。由上述调 查结果 显示 ，有 ７％ 以上 的物业 管 准 然而 ， 府部 门在 制定 指导 价格时 ． ０ 政 未能充 分考虑 理企业 目前 处 于亏损状 态 ，由此而套 用 的计税工 资标 物 业管 理企 业财务 运作 的实 际需 要 ，单 纯 考虑减轻 业 准 只有 砷０元 ／ ， 月 比一 般企业 计税 工资标 准 １Ｏ 元／ 主负担 ，制定的价格不符合进行物业管理所要求的财 ０ １ 月低 出将近 一半 。依平 均工 资水 平 １０ ０元 ／ ．人 计 务运作需 要 ， １ 月 造成物业 公 司 以低 收费 、 高成 本的状 态运 算， 一个 ５ Ｏ人左右 的物业管 理企业 由此 每年需 计缴 的 作 ， 亏损在 所难 免 。 企业所 得税 近 １ 万 元 ， ２ 使得 微利 经营 的物业管 理企业 出现 亏损 。 ５ 有 关物业 管理 法律 法规体 系 尚不完 善及行业 市 、 有时 即使 略有 盈余 ， 计缴 这部 分企业所 得税 后 ， 但 也会 场 的 尚不 规 范 ，使 物业 公 司背上 了较大 的诉 讼与经 营 风险 ， 稍一不慎 ， 有 可能形成 巨额 亏损 ， 便 甚至遭受 灭 （） ３ 现大多数 物业公 司为 物业小 区客 户代收 代付水 顶 之 灾 。 虽 近 两年 ，广 东 省 出 台 了一 些 物 业 管理 法 律 法 电费 ， 而如果物业公司代收代付水电费有节余 ， 按现行 税法 规定 ，需按 ５５ ．％左 右 的税 率计 缴 营业 税及 附加 规 。 在一定 程度上 规范 了物业 管理市 场行 为 ， 健全 了物 费 ，但 水 电费属 代收代 付款项 ，如有 节余 ．应用 于业 业 管理体 系 。 但对 物业 管理 主体的职 责没有 明确 区分 ， 主。 使得仅仅依靠 ８ ％一 １％酬金收入运作的物业公司尚 Ｏ 在本 次 调查 中我们 发 现 某大 厦 管 理处 ２０ 管 需承受巨大的诉讼风险。 ００年 前段时间 ， 深圳一物业公司因 。醇 地产圃 ２ ０３ ０ ２维普资讯 http://www.cqvip.comＩ 管 理 业在 其所管理 的物业小 区 内发生 一宗命 案而 被判 处赔偿 完 善 的政 策环 境下通 过调查 取证 ， 推动建 立行 业标 准 ， ２ ０万元 而在 物业小 区 内发 生丢 车 、 丢物 事 件而 引发 进 一步 健全 物业管 理 资质等 级制 度及 物业 等级 界定 制 业 主 向物 业公 司索赔 的案例 比比 皆是 。 度 ．并 通过 区分 不 同的物业 管理 资 质及物业 等 级来 确 在 上述种种 原 因的影 响下 ，大 多数物业 管 理企 业 定 相应 物业 项 目的市场 价格 ，以指 导不 同层次 的物 业 如规 范运 作 ， 将难 以维持 财务收 支平衡 。 而物业 管理 行 公 司及 条件 不一 的物业 项 目有一 个科 学 的市 场 、价 格 业 作 为新 兴的服 务行业 ， 为业 主提供 物业 管 理服 务 、 定 位 ，避 免 各 物 业 公 司为 争 取 物 业 管 理 权 而 恶 性 压 在 保 证物 业保值增 值 方面 已越 来 越被 人们所 接受 及所 依 价 同时 ， 为政府 的定价 或指 导价 ， 应考 虑政 治安 作 既 赖 如何 来促进 这个新 兴的行业 健康 、 有序地 发展 ， 政 定 和居 民的承受能力 ， 也应 考虑行 业 的实际需求 ， 证 保 府 、行 业主管部 门及行业 自律性 组 织具有 责无 旁贷 的 行业 的正常 发展 。 责 任 我 们认为 ，要保证 物业 行业 既 能按照 市场 规则 开 ４ 建议 调整物业 管理 税收 标准 。 、 物 业 管理行业 本 身及其 各种 费 用性质 的特 殊性 决 展业 务 活动 ， 又要 考虑 市场 的承受能 力 ， 还要 考虑通 过 定 了其 承担税 费 的能 力是 很有 限的 ，占总 收入 １ ％左 ０市 场 的运作使 物业 确实能保 值 增值 ，需通 过 多方 面的 右 的税 费 率使得微 利 型的 物业公 司举步维 艰 。建议 税 努力来 规范这 个新 兴行业 的发 展环 境 ，建 立适 合行 业 务 部 门对 物业公 司代 收代付 性 质的 管理费 、水 电费在 的市 场 体系 。 ｌ通过政府行 为 ， 、 清理整顿 当前 物业 市场 。 （） １清理 物业管 理行业 行政 事业收 费项 目。 计 提 酬金收 入来运 作 ，各 管理 处则 以收取 物业 管理 费 税 收政 策上 予以 区别 对待 ； 同时 ， 对在代 收 的管理费 范 围 内支 出的管理 处人 员 的工 资 在超 过计税 标 准时 ，能 否予 以适 当减免 或适 当提 高计税 工 资标准 ，以减少 物 ５ 提高物业 公 司 自身业务 素 质 ， 、 加强科学 管 理 ， 降 物 业公 司需 努 力提高 自身 的管理 技能 ，导人科 学 物业行业 是一 个微利 型行 业 物业公 司只能 依靠 业 公 司 的税 费压力 开展对物 业 的维护 、 理及为业 主提供服务 。 管 在物 业收 低 运作 成本 。 费标准既定的情况下 ， 政府收费将直接影响物业项 目 的财务 状况 。在上 述调查 报告 中已指 出 目前各 项 行政 的管理 机制 ， 建立完 善 的成 本管 理制 度 ， 严格 控制 各项 事业 收费 占整个 物业 收入 比例 达 ２％ 左右 ，使得 这个 费用 支 出以达到财务 的稳 健运 行 。 ５ 新 兴行 业在财务 上无 法承受 ， 纷 出现 亏损 。 纷 政府应 从 从 收 费项 目、 收费 标准及 收费 环节 ， 清理 物业 行业 的各 的 ， 物业 企业 在财务 运作上 可接 受 、 承受 。 使 可 ６ 通过兼并 等资 产重组 手段 ， 成规模 经 营 ， 、 形 相对 目前 物业管 理公 司规模 参 差不 齐 ，极 大地 造成 了 更是艰 难 。具有 一定 规模 的物业 公 司可 以通过 兼并 等 扶持 、 规范 的角度 出发 ， 充分 考虑该行业 的承受 能力 ． 节 约成本 ， 提高经 营效益 。 项 行政 收费 ，使各 项收费 符合 国家政策 与宏 观调 控 目 人力 及管理 资源 的浪 费 ，小 规模 物 业管理 企业 的发 展 （） ２ 清理物业 管理 市场主 体 ， 立市场 准人机 制 。 手段 ， 建 扩大 经营规模 ， 充分 利用各 种资源 ， 相对节 约成 现阶段 随着房 地产开 发进 程 的加快 ，由此派 生的 本 ， 提高竞 争能 力 ， 进行业 发展 ， 升整个 行业 的市 促 提物业 公司逐 步增 多 ，有些 物业 公 司可能仅 仅 出 于对 自 场地位 。 身开发 的物业 进行 管家式 管理 的要 求而脱 离 市场 ，形 深层 次的服务 需求 ，同时也扰 乱 了物业管 理 市场 的竞 人机制 ， 从源头 规范 市场竞争 主 体 。 ２、 物业 管理法律 法规体 系 完善 ７ 规 范物业 公 司财务核算 ， 、 避免 由于某 个管理 处 在 本 次调查 过程 中我们 发 现各 物业公 司 在财务 核 的 财务 赤 字是 某 个 管 理 处 的超 支 还 是 物 业公 司 的 亏 损 。 们认 为 ， 我 物业公 司与其下 属各个管 理处 在财务 上 成 某 种程度 上 的垄 断 。这 样 既没有 从根本 上解 决 业主 的超 支而 导 致整个公 司 的亏损 。 争秩序 。 以政府 部 门应 加强 立法 ， 立适度 的行 业准 算 上 自成 体 系 ， 所 建 没有 统一 的规范 ， 很难分 清楚 物业公 司 应 进一 步 明确 物业管 理公 司 的职责 ，使 物业 管理 应是 独立 的 。各 个管理 处在 财务 上 的超支 或节 余应 由 公 司在 进 行 物 业 管 理 过程 中有法 可依 ，防范 诉 讼 风 相对 应 的管理处 业 主负担 和享 用 ，不应作 为物 业公 司 险。 格。 的经 营成 果 。以避免 由于某 个 管理 处的特 殊原 因造 成 主。 马志 剐 ／ 责任 编 辑 ３ 统一行 业标 准 ，建立合理 的行业 市场 及市 场价 财务 上 的 超 支而 通过 物 业 公 司转 嫁 到其 他 管 理 处 业 、 作 为行业 自律 组织 的物业 管理 协会 有必要 在 相对 中醇 地产固 ． ３ 重组后的经营情况说明
重组后的经营情况说明
XX 公司吸收合并 XXX 有限公司后，一直持续经营，在连 续 12 个月内没有改变公司的实质性经营活动，同时股东在 连续 12 个月内也没有转让股权，经营情况良好。 2014 年 XX 实现收入 XX 万元，利润 XX 万元，交纳增值 税 XX 万元，2015 年 1-9 月共实现收入 XX 万元，利润 XX 万 元，扭亏为盈，交纳增值税 XX 万元。资产负债率 46.53%， 低于 50%，有利于公司长期稳定发展。2015 年 1-9 月销售商 品提供劳务收到的现金 1500 万元，购买商品、提供劳务支 付的现金 1100 万元，说明经营活动产生的现金流可以满足 企业的正常发展。支付 1-8 月职工工资 500 万元。 重组后的 XX 公司秉持“以人为本，以质量求生存，勤 俭节约， 艰苦奋斗” 的企业理念， 在集团公司的大力支持下， 一定会健康、稳定的发展，为社会做出更大的贡献。
江苏省国有大中型企业亏损情况调查作者：中共中央党校国家国有资产管理局中共江苏省委党校 联合调查组
改革 1995年03期
国有大中型企业亏损，是长期困扰国民经济健康发展和财政状况改善的一个突出问题。目前真正走出困境的国有大中型企业不足1/3，另外2/3仍然处在明亏或潜亏之中，有少数企业已停产半停产。这种情况已引起中央领导和中外经济理论界的广泛关注。 由中共中央党校、国家国有资产管理局和中共江苏省委党校联合组成的“国有企业亏损问题调查组”，于1993年9月22日至10月20日对江苏省、南京市、无锡市、泰州市和吴江市进行了调查。江苏省是国家财政上缴大省，国有企业占有一定比重，且受国家宏观政策影响较大；南京市是特大城市，国有大中型企业占全市工业经济的1/3；无锡市属于大中城市，国有企业和乡镇企业都占有一定比重，泰州市属于县级城市，工业经济占全市经济90%以上，国有企业又占一定比重；吴江市属于县乡型经济，也有一些国有企业。选择江苏省和上述四市进行调查，有较广泛的代表性，可以较准确地把握目前我国国有企业亏损的基本情况和特点。 一、国有企业面临的困境 江苏是经济大省，其经济总量占全国的8%，工业企业和国有企业又占较大比重，国有企业在工业经济中占有重要地位。1993年以来，国有企业亏损呈迅速增长之势。到8月底，全省1900多户预算内国有企业中，亏损户达674户，占企业总数的36.86%，亏损额9.18亿元，比1992年同期增长92.5%。除明亏企业外，还有严重的潜亏问题。1992年底对1900多户预算内工交企业清理，潜亏企业686户，潜亏面达36%。按照新的财会制度计算，目前实际亏损企业占全部国有企业的2/3以上。为进一步把握江苏和全国企业亏损的状况，现将江苏国有企业与全国国有企业亏损情况列表比较：
（注：1993年全国为1～7月数据，江苏为1～8月数据） 从表中可以看到：第一，江苏国有企业亏损同全国国有企业亏损一样，经历了由1991年至1992年亏损面减少亏损额降低到1993年亏损面扩大亏损增加的趋势；第二，在1992年全国经济高速发展时期，江苏国有企业亏损面和亏损额减少速度快于全国，而在1993年全国经济治理时期，江苏国有企业亏损面的增加又大大快于全国，亏损额增加的幅度更大。这种现象表明：第一，江苏省作为一个两头在外、以加工工业为主的省份，对宏观经济环境和国家政策的反映比较敏感；第二，在江苏省国有企业中，老企业较多，轻纺工业企业较多。 就不同类型的城市来看，国有企业亏损情况也有差别。南京城市工业占有较大比重，国有大中企业比重较高，企业亏损面较大，亏损额增加较猛，估计到1993年底比上年增亏110%以上。泰州国有中小企业占较大比重，1993年以来，企业亏损面增加快，亏损额增加多。这两种类型的城市工业比重大，对国家宏观政策反映敏感。吴江市属县乡经济，乡镇企业发展基础好，国有企业所占全部工交企业比重小，市府拿出较多精力支持国有企业，其国有企业亏损面较小，亏损额也很少。见下表。 
（注：以上为1993年1～8月数字。） 从行业来看，与1992年同期相比，增亏幅度较大的行业依次有：医药、军工、电力、机械、电仪、化工、编织和轻工等。从亏损额来看，主要集中在化工、轻工和纺织，三行业亏损总额占全省亏损总额2/3。这三个行业所以增亏幅度不高而亏损额较大，是由于这些行业亏损面一直较大，亏损额一直较多。其中纺织行业最为突出，江苏全省已经出现6大市全行业亏损。 国有企业是国民经济骨干和国家财政的重要来源。国有企业面广量大的亏损，已经使国有企业陷入十分困难的境地。一是企业债务沉重，流动资金严重短缺，许多企业面临停工或破产；二是正常的技术改造停步，使国有企业失去后劲；三是许多亏损企业不能正常支付职工工资和医药等费用，人心不稳，危及社会安定。特别是严重制约国家财政收入增加，危及社会主义经济基础。 二、国有企业严重亏损的成因 国有企业亏损是一个较长时期以来一直存在、一直努力解决而又未能得到真正解决的问题。这一问题所以难以解决，就在于产生亏损的原因具有根深蒂固性、历史性和复杂性。之所以企业亏损状况又不断波动，是由于每个时期亏损的原因又有其现实性和特殊性。 企业所以陷入当前亏损的困境，除了体制上的一般性原因外，还有现实存在的特殊原因： 第一，宏观环境骤变。从调查中发现，国有企业亏损与国家宏观经济环境和经济发展速度紧密相关，从1991年到1993年8月，国有企业亏损经过了几个波动阶段:1991年全国经济发展低速、宏观紧控，国有企业亏损面和亏损额都达到至高点；1992年宏观放松、经济速度加快，企业亏损面和亏损额随之下降，加上各方的努力工作，至1993年春季，亏损面和亏损额降到较低水平；1993年年中开始，国家宏观金融控制，经济速度下降，国有企叶亏损额随之上长。由此可见，我国国有企业速度效益型格局仍未改变。相当一部分企业反映，在当前情况下，造成企业亏损的直接原因是流动资金不足、市场容量缩小。适当投放资金，适当提高增长速度，是多数亏损企业的强烈要求。 第二，技术改造决策失误或技改资金后继不足。提高企业效益，就需要技术改造。然而，由于体制和管理等原因，一些国有企业技改决策失误，花巨额外汇购进的设备或闲置无用或基本无用而外汇本息又要偿还，特别是汇率调整后用本币偿还本息更成倍高于原值成本。还有的企业技改项目合理，但由于后继资金不足，项目迟迟不能投产，本息又要不断偿还，因而造成亏损。由上述原因引发的亏损恰恰多是亏损较严重的企业。 第三，社会保障制度滞后已成为导致企业亏损的主要原因之一。目前最为突出的问题是医疗费用的单位负担制和富余人员的内部消化。江苏省许多老企业离退休与在职职工的比例已达到或超过1:1，医疗费用不断上升的情况下，在医疗费用已成为企业不承受随的重负，有的占去企业大部或全部利润；许多企业存在超编问题，富余人员达1/5～1/3，由于没有分流的正常渠道，只能在企业内部消化，影响企业的效率。 第四，利润转移。由于国家财税政策调整或企业管理不善的原因，造成企业利润转移而直接形成亏损。利润转移主要有如下几种情况： (1)利转税。被调查的一市，1992年乡以上工业税利比是6:4，之后税比例增加，有些行业已达到8:2，税收挤占名义效益较多。(2)利转息。国有企业投资拨改贷后，企业投资不断增加，其中一市1992年乡以上工业利息支出比1991年增加31%，相当于同期实现利润的72%。实际上形成利息增成本、吃利润。(3)利转资。1992年和1993年上半年,企业职工工资增长30%以上，工资占成本比重达20%以上。(4)利转外。无锡市1992年以来乡以上工业企业三角债总额达127亿元，其中外地企业净欠22亿元，这部分利息也要由企业支出。(5)利转商。相当一部分亏损企业被迫采取代销、赊销，商业大量占用工业铺底资金，利息要由工业支出。(6)利转费。目前国有企业承担的各种政策性的和随机性的费用在不断增加，县以上工业企业各种费用支出累计占利润的2/5左右。 潜亏问题已经成为企业和国民经济发展的严重隐患，它严重困扰企业的经营，造成国民收入虚假分配，掩盖了一系列矛盾。形成企业潜亏原因与一般亏损原因有别，主要有： 其一、政策不完善。表现在：(1)银行对企业放贷以企业帐面盈利为重要依据，只由于企业在银行多头开户，银行难以有效监督，亏损企业为取得信贷，搞虚盈实亏。(2)工效挂钩诱动。承包中，企业留利、职工收入与承包者利益都与企业盈亏相关，一些亏损企业为保承包者和职工的分配，制造虚假盈利。(3)行政压力。上级部门不断用行政手段扭亏，定指标限时间，企业为完成任务而报虚盈。 其二、财务制度不完善。企业财务核算采用全部成本计算法，当期生产费用进入产品成本，不能直接在当期损益中反映。在销售不畅产品积压时，生产成本中有相当部分体现在产成品、半成品上，末实现的价值形成虚增利润。这一现象近期更加突出。 其三、管理不严，监督不力。部分企业不能严格遵守财务制度，成本核算中随意性大，造成企业资金帐实不符。有关部门对企业财务监督检查中，侧重于偷漏挤占，对潜亏问题忽视，且处罚不力。由于管理不善、法制不严，一些企业或出售商品不能按时收款、或上当受骗，造成巨额坏帐。 三、国有企业亏损的症结剖析和政策建议 通过调查，我们发现国有工业企业大面积亏损绝不是一个孤立的经济现象，它是经济生活中各种矛盾综合作用的结果。因此，扭转国有企业亏损需要企业外部和内部的一系列综合配套措施，它涉及到整个经济发展模式和经济体制模式的根本转变。 （一）国有企业亏损的深层次原因。 我们认为，国有企业盈亏状况与以下两方面的深层次问题相关联： 一是与经济发展速度相关联。从我国经济发展情况来看，特别是从江苏省经济发展情况来看，如上所述，1992年和1993年上半年，企业亏损面和亏损额有所下降，主要是靠经济发展速度。经济综合效益指标中，与速度及相关的劳动生产率增长幅度较大，而反映企业经营成果的资金利税率、成本利润率、资金周转次数和产品销售率四项指标的改善，仅影响综合指数的提高。但是，当1993年6月加强经济宏观调控之后，总需求增长过快得到控制，经济发展速度有所回落，靠速度增长的规模经济又大幅度下滑，企业扭亏增盈难度加大，企业亏损面和亏损额又有上升趋势。这种企业盈亏与经济发展速度相关联的现象，说明我国的经济，特别是江苏省的经济是速度型经济，而不是效益型经济。改变这种状况的根本途径，在于国家宏观经济、中观经济和微观经济发展模式的根本转变，即要从那种片面追求产值速度和盲目扩大投资规模的粗放式发展模式，转到以提高经济效益为中心的轨道上来。 二是与经济体制、特别是企业经营机制转换相关联。调查中我们发现，企业盈亏状态的好坏直接来源于企业自身的生产经营行为是否适应市场需要。凡是盈利企业，它必定有一个或几个产品适应市场需要，能占领市场，或者企业能够根据市场需要和自身条件变化，及时开发新产品，不断开拓市场。泰州春兰空调机厂在短短五六年时间里，从全国同行业第19位跃居榜首，就是生动的一例。凡是亏损严重的企业，它的产品必然是大量积压，三项资金占用比重上升，产品没有竞争力，没有市场。这一方面说明企业生产必须面向市场，但从根本上说，企业必须转换经营机制，真正进入市场，成为自主经营、自负盈亏的经济实体。这就涉及到企业改革，关键是企业产权制度的改革，明确企业法人所有权，理顺企业产权关系。国有企业产权不明，企业经营者就没有真正的法人所有权，这不可能独立地承担企业法人应承担的亏损责任，国有企业的亏损就成为必然。另外，从国有企业亏损现状看，行业亏损程度与市场饱和度正相关，生产过剩的行业基本是其行业亏损或大面积亏损的行业；在一个行业中，凡是某类产品市场饱和，生产该类产品的企业就大面积亏损。企业经营者没有法人所怕有权，就不能灵活自主地及时地根据市场需求，调整企业产品结构，企业亏损也就在所难免。所以，国有企业亏损的症结在于体制上的弊病。其他引起亏损的直接原因如国有企业负担过重、管理不善、资金紧张等等，都与旧体制的弊病有关。由此可见，国有企业扭亏增盈的根本出路在于改革。旧的发展模式也是旧体制的产物，实现经济发展模式的转变，归根到底也是靠深化改革。 引致国有企业亏损的深层矛盾需要解决，而解决这些问题又有许多难点。 首先，明确国有企业产权制度改革至少有这样几大难点：其一，企业产权明确后，企业必须按效益原则办事，一般国有企业中过剩的劳动力必然游离出来，有些企业离开政府保护必定要破产，劳动力也要走上社会，引发社会问题，这一问题怎样处置？其二，国有资产法人化后，政企必然分开，谁来代表国家行使企业经营管理权？国有资产的保值、增值怎样保证？现存企业主管部门和相关人员怎么办，干什么？ 其次，调整产业结构和优化企业组织结构会遇到这样一个难题：长线产业中相当部分企业必然转产或破产，目前亏损严重的企业许多正是需要破产、以优化产业结构和企业组织结构的企业。企业破产后，职工怎样安排？可见，从根本上解决国有企业亏损在实践中必然遇到相当数量的劳动力失业这个难题。 （二）江苏省扭亏增盈的措施。 在中央政府指导下，江苏各地区、各有关部门对国有企业扭亏增盈工作制订了具体的措施。这些措施包括行政的、经济的、管理的、技术的等多个方面，其中反映出两个共同的特点：其一，力求本标兼治；其二，分类指导，对症下药。 1、分类指导，综合治理。南京、泰州、无锡等市均将亏损企业划分为三类，即扭亏有望企业、减亏企业、特困企业，然后分别采取经济手段以及必要的扶持政策和行政的、法律的手段，扭亏为盈。 南京市采取“一厂一策”的办法，对1993年上半年出现亏损或往年亏损、预计经过努力在年内能扭亏为盈的23家企业，以及因执行“两则”而出现的亏损企业采取深化内部改革、查实资产、挤干“水份”、注入资金等措施；对扭亏难度大、但在1994年内预计可能实现减亏的47家企业，采取加大企业内部改革力度，同时辅之以必要的特殊政策，使企业走出困境；对领导班子素质差、管理混乱、长期经营亏损、无适销对路的产品而扭亏无望的30家企业，主要采取解体、兼并、转让、拍卖、行政划转、破产等6种形式。 2、强化企业市场观念，促进企业营销。这方面泰州市较为典型。泰州市以抓市场营销为突破口，来推动企业的机制转换和观念更新。该市要求全市年产值1000万元以上的企业都要建立经销公司，自觉走向市场。到目前，全市78家重点企业已全部成立了经销公司，并对销售人员实行承包。该市还要求所有独立核算企业1993年底前都要成立经销公司。 3、加快企业产品结构和产业结构调整。泰州市政府积极引导亏损企业按市场需求开发适销对路的产品，走专业化分工、社会化生产、集约化经营的路子，积极为优势拳头产品配套。南京大件起重运输总公司为南京市特困企业之一。为扭亏增盈，企业大力发展多种经营，兴办了汽车修理厂、印刷厂、粮行、建材销售等多种行业，全公司共领有105个营业执照。1992年，该公司多种经营收入已占营业收入的20.6%。 4、调整企业组织结构。一些亏损的小企业，被盈利大户企业兼并或形成企业集团，在企业内部采取多种经营责任制，走上以贸带工、以工促贸、工贸结合的道路，取得较显著的效果。但是这种做法切忌乱点鸳鸯谱，也有些一般盈利企业，因政府部门指令兼并亏损企业而导致共同亏损的。 5、完善企业内部改革与管理。许多亏损企业通过扩大基层单位的生产经营权限，实行内部承包、内部经营责任制，改进考核指标，改革收入分配制度，强化对干部的聘任考评等办法来硬化企业的内部约束。 南京天环实业公司1992年废除了几十年一贯制约的用工制度和分配制度，建立了由计件（时）工资、岗位工资、基础工资、补贴等相结合的企业自己的工资制度；用工改革着力于定岗、定责、定工资份额，而不强行定员、裁员；科室由原先的12个部门精简为8个部门；用人标准上力求德才兼备、扬长避短、用人之长，不求全责备。 6、盘活存量资产，增加资金投入。南京市1993年14家企业兼并了16家企业，盘活资产3519万元，消化亏损企业9个，妥善安置职工5100余人，并使被兼并企业的13万平方米土地发挥了应有的资源价值，对社会稳定起到了积极的作用。 亏损企业对资金的需求量较大，但由于信誉较差和金融部门实行扶优限劣、保证重点的方针，亏损企业所需的资金往往不能及时得到落实。针对这一情况，泰州市政府1992年筹措1600万元，建立了扭亏增盈基金，专门用于企业为扭亏增盈进行的短平快技术改造和填平补齐项目，缓解了企业的燃眉之急。 7、摸拟“三资”企业机制。南京市到1993年7月底，全市182家国有大中型企业中已有42家进行模拟“三资”企业试点，即国有企业通过引进外资，实行中外合资，以不同的产权嫁接，实行“三资”企业经营方式。 南京肉联厂模拟“三资”企业经营机制，在领导体制上实行了管理委员会领导下的厂长负责制管委会由企业主管部门领导、国有资产管理部门代表和企业党政工负责人共7人组成，管委会是企业最高决策权力机构，实行党政“一肩挑”的领导体制，从而减少了决策的层次，提高了决策率。 8、硬化承包约束。吴江市在硬化承包约束方面推广了三种形式：一是产、供、销一休化综合承包，其特点是“承包单元”可以直接进入市场，便于快速决策，总厂（厂部）只考核利润、产品质量、物质消耗等主要指标和进行必要的人、财、物管理和监督。二是风险抵押承包，其特点是承包人必须既包盈又包亏，亏了用风险金抵押，对承包人增加了承包的风险程度。三是厂内“特区”形式，这种形式的关键在一个“特”字，在责、权、利方面都要与一般的承包有较大区别，赋予承包方在生产经营、内部分配、用人用工方面更大的自主权，从而有效地调动承包方的积极性。 9、推进资产划转试点。南京市将部分企业经营格局从局部或全部由一产业转向另一产业。全国著名的化工企业扬子石化公司采取“稳定一线，放开二线，搞活三线”的办法，将公司内的生活后勤、生产辅助部门划出，成立了10家具有独立法人地位的集体企业，实行自主经营、自负盈亏，实现了由单纯的服务型向服务经营型的转变。 10、划小核算单位，开拓多方面扭亏的路子。无锡市印染厂是一家历史悠久的老企业，1992年累计潜亏5057万元，1993年以来，该厂把全厂一分为五，形成五个独立法人企业，其中新办的丽新印染厂和万源印染厂采用“国有资产个人承包经营”的方法，力求在搞活困难企业方面闯出一条新路。 （三）对企业扭亏增盈的政策建议。 从总体上说，我们认为解决国有企业扭亏增盈问题，实质上就是解决国有企业的经济效益问题，最根本的要有赖于发展模式和经济体制的根本转变，以及在转变过程中正确处理改革和发展的关系。 我们的具体建议是： 第一，在经济发展模式转变方面。 一是从中央到地方、从国家到企业在经济发展的指导思想上一定要从速度型转变为主要效益型，坚决把工作重点转到以提高经济效益为中心的轨道上来。提高经济效益订依靠提高质量、降低成本、少投入、多产出来获得。我们非常赞赏无锡市的做法，取消产值指标作为衡量经济发展的考核指标。 二是要继承大力推进企业技术进步，坚决走内涵为主扩大生产的发展道路。在国有企业最大的问题之一就是产品30年一贯制，只有产品创新，才能获得较高附加值，才能使经济高速高效发展。江苏省国有大中型企业老企业较多，历史上贡献很大，但历史的包袱沉重，设备陈旧，技术老化，设备更新改造率低，更应重视抓企业技术进步，依靠科技进步，促进企业产品创新。 要进一步落实企业技术改造投资决策权，加强技术改造的宏观调控，抓好在建设项目的施工建成、投产、达产工作。 三是要加强企业管理，向企业管理要效益。加强企叶管理，重点是加强基础工作，特别要强化成本管理、现场管理、设备管理和班组建设。要克服目前存在的各种严重的浪费和决策失误。这不仅对那些经营性亏损企业属对症下药，对所有企业也都有现实意义。 第二，在经济体制模式转变方面。 一是加快推进协调配套地全面改革进程。特别要加快推进与国有企业扭亏增盈直接相关的两大主要环节的改革，即建立现代企业制度和建立多层次的社会保障体系。而深化企业改革，进行企业制度创新的改革则是企业扭亏增盈的一项最有力的措施。 二是加快理顺产权关系是国有企业改革的一个关键环节。对国有企业进行制度创新的改革思路，就是组建以公司法人制度为主要形式的新型企业制度。符合条件的国有大中型企业应加快进行公司法人制度的改造。公司法人制度首要特征是产权关系清晰，产权清晰是使产权进入市场、实行产权交易的前提。国有企业亏损没有能够成为企业组织结构调整、企业产品结构调整的动力，没有能推动资产的流动和重置，问题就是企业产权不清晰。进行企业组织结构调整（也就是产业结构的存量调整），必然要依据市场经济法则，实行优胜劣汰，国有亏损企业要通过市场进行产业的重新组合和优化配置，其过程实质就是企业的产权交易。可以说，企业的各类型的产权交易是振兴国有亏损企业的核心一环。然而要进行企业的产权交易，首先必须明确企业产权，清楚地界定国家和企业之间的产权边界，使国家的国有资产所有权与企业法人财产权分离，国有企业在拥有公司法人财产权的基础上，成为民事权利和承担民事责任的法人实体和市场竞争主体。 暂时还不具备公司制改造条件的大中型企业，要继承贯彻《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，落实企业14项自主权，并要和产权改革结合起来。企业要积极有步骤地清产核资、界定产权、清理债权债务、评估资产、核实企业法人财产占用量，为企业进行公司制改造创造条件。要深化企业内部改革，理顺企业内部关系，继续深化企业大项制度改革。对富余人员实行厂内待业、厂内退休、留职停薪等各种办法；在岗工人实行全员劳动合同制，竞争择优上岗；厂内干部实行聘任制，干部能上能下；分配上根据一二三线不同岗位和劳动成果，收入拉开档次，健全企业激励机制。 企业制度创新要根据具体条件实行多种组织形式。江苏省各市针对不同企业特点，试行的“国有民营”、“公有私营”、引进乡镇企业机制、模拟三资企业等组织形式，对扭亏增盈起到显著效果，应当在总结经验的基础上加以推广。 三是加紧社会保障体系的建立和健全。第一，社会保障体系是企业产权交易顺利进行的突破口。在企业产权交易和重组中，失业人员的安置是一个棘手的难题。建立了失业保障制度，过剩劳动力有了安置，失业劳动者有生活和转业技术培训的归处，企业的必要破产，产业结构的优化，国有亏损企业的振兴才有可能。第二，建立医疗保险制度，使老企业放下沉重的包袱，参与平等的竞争。在目前条件尚不具备的情况下，应首先建立大病统筹，由国家、企业、个人共同筹集资金，逐步总结经验，积累资金，形成符合我国国情的社会医疗保险制度。第三，继续建立养老保险制度。在目前各地养老统筹的基础上，继续健全制度，逐步建立起完善的养老保险体系。 四是重点好几项配套改革。即要抓紧对企业扭亏增盈直接相关的投资体制、财税体制、金融体制的配套改革。上述配套改革必须严格以产业政策为依据，在投资的选择上、税率的调整上、资金的投向上，都应当有利于产业结构的升级。作者介绍：课题组成员：课题主持人：谢世荣 贾华强 孙亚丽 纪军 史美兰 谢文捷 张增芳 孙月平 彭立明 李继风
注意企业所得税弥补亏损的几种情况注意企业所得税弥补亏损的几种情况
税法规定，将纳税年度的收入总额减去不征税收入、免税收入和各项扣除后，其结果有可能小于零，这小于零的数额即为亏损额。弥补以前年度亏损是企业所得税计算的重要一环，纳税人应注意以下几个方面。
境外亏损的处理
《企业所得税法》第十七条规定，企业在汇总计算缴纳企业所得税时，其境外营业机构的亏损不得抵减境内营业机构的盈利。但企业发生在境外同一国家内的盈亏允许相互弥补，即发生在一国的亏损，应该用发生在该国的盈利进行弥补。例如，某企业2010年度境内外净所得为190万元，其中境内所得的应纳税所得额为230万元，设在A国的分支机构当年度应纳税所得额为120万元，设在B国的分支机构当年度应纳税所得额为-200万元，从B国取得利息所得的应纳税所得额为40万元。那么，该企业当年境内应纳税所得额230万元，A国应纳税所得额120万元，B国应纳税所得额=-200+40=-160（万元），应纳税所得总额=230+120=350（万元）。当年度境外B国未弥补的亏损160万元，允许以其来自B国以后年度的所得无限期结转弥补。
境外应税所得弥补境内亏损的处理
《企业所得税年度纳税申报表及附表》（国税发[2008]101号）填表说明中明确，依据《境外应税所得计征所得税暂行管理办法》的规定，纳税人在计算缴纳企业所得税时，其境外营业机构的盈利可以弥补境内营业机构的亏损，但用于弥补境内亏损的部分最大不得超过企业当年的全部境外应纳税所得。例如，某企业2009年实现利润-100万元，税率为25%；其在境外的分支机构盈利100万元，税率为30%，已纳所得税30万元。2010年实现利润100万元，境外分支机构盈利100万元，税率为30%，已纳所得税30万元。那么，该企业2009年应纳税所得额=-100＋100=0，抵免限额为0，境外已缴税额结转2010年度抵补余额为30万元。2010年应纳税所得额=100＋100=200（万元），抵免限额=200×25%×（100÷200）=25万元﹤30万元，实际抵免境外所得税额25万元，结转以后抵免税额=0-25＋30=5（万元）。 核定征收企业弥补以前年度亏损的处理
《国家税务总局关于印发企业所得税核定征收办法（试行）的通知》（国税发[2008]30号）第十四条规定，纳税人实行核定应纳所得税额方式的，按下列规定申报纳税：（一）纳税人在应纳所得税额尚未确定之前，可暂按上年度应纳所得税额的1/12或1/4预缴，或者按经主管税务机关认可的其他方法，
按月或按季度分期预缴。（二）在应纳所得税额确定以后，减除当年已预缴的所得税额，余额按剩余月份或季度均分，以此确定以后各月或各季度的应纳税额，由纳税人按月或按季度填写《企业所得税月（季）度预缴纳税申报表（B类）》，在规定的纳税申报期限内进行纳税申报。（三）纳税人年度终了后，在规定的时限内按照实际经营额或实际应纳税额向税务机关申报纳税。申报额超过核定经营额或应纳税额的，按申报额缴纳税款；申报额低于核定经营额或应纳税额的，按核定经营额或应纳税额缴纳税款。根据上述规定，实行核定征收方式缴纳企业所得税的，一般是不设账或难以准确进行财务核算的企业。因此，采取核定征收企业所得税的企业，在采取核定征收年度不能弥补以前年度亏损。如果上年属于查账征收，是新认定为核定征收企业，则汇算清缴仍然可以弥补亏损。
企业重组原有亏损弥补的处理
《财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号）规定，被合并企业的亏损不得在合并企业结转弥补。企业分立相关企业的亏损不得相互结转弥补。被分立企业未超过法定弥补期限的亏损额可按分立资产占全部资产的比例进行分配，由分立企业继续弥补。在企业合并重组中，如果被合并企业存在亏损，则可以有条件的限额弥补。《企业重组业务企业所得税管理办法》（国家税务总局公告2010年第4号）第二十六条规定，可由合并企业弥补的被合并企业亏损的限额，是指按《税法》规定的剩余结转年限内，每年可由合并企业弥补的被合并企业亏损的限额。分别适用一般性税务处理规定和特殊性税务处理规定。一般性重组是在企业并购交易发生时，就要确认资产、股权转让所得和损失，按照交易价格重新确定计税基础，并计算缴纳企业所得税的重组。特殊性重组是指符合一定条件的企业重组，在重组交易发生时，对股权支付部分，以企业资产、股权的原有成本为计税基础，暂时不确认资产、股权转让所得和损失，也就暂时不用纳税，将纳税义务递延到以后履行。企业符合财税[2009]59号文件规定的特殊重组的条件，可以享受特殊重组的税收优惠。企业重组符合规定条件的，交易各方对其交易中的股权支付部分，可以按以下规定进行特殊性税务处理：企业合并，企业股东在该企业合并发生时取得的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，以及同一控制下且不需要支付对价的企业合并，被合并企业合并前的相关所得税事项由合并企业承继。可由合并企业弥补的被合并企业亏损的限额=被合并企业净资产公允价值×截至合并业务发生当年年末国家发行的最长期限的国债利率。
查补所得额弥补亏损的处理
《关于查增应纳税所得额弥补以前年度亏损处理问题的公告》（国家税务总局公告2010年第20号）规定， 自2010年12月1日起，税务机关对企业以前年度纳税情况进行检查时调增的应纳税所得额，凡企业以前年度发生亏损、且该亏损属于企业所得税法规定允许弥补的，应允许调增的应纳税所得额弥补该亏损。弥补该亏损后仍有余额的，按照企业所得税法规定计算缴纳企业所得税。例如，某企业2010年会计报表填列亏损50万元，税务机关纳税检查调增其应纳税所得额70万元，那么，该企业2010年应纳企业所得税=（70-50）×25%=5（万元）。