陕西省第十二次党代会会议精神辅导
孙传志
（2012年6月5日）
第一个问题，会议概况
5月7日 上午9时，会期四天半的陕西省第十二次党代会在西安开幕。
会议议程是：听取并审议中国共产党陕西省第十一届委员会的报告;审议中国共产党陕西省第十一届纪律检查委员会的报告;选举陕西省出席中国共产党第十八次全国代表大会代表;选举中国共产党陕西省第十二届委员会;选举中国共产党陕西省第十二届纪律检查委员会。
5月11日 ，中国共产党陕西省第十二届委员会举行第一次全体会议，选举赵乐际赵正永孙清云娄勤俭江泽林郭永平李锦斌魏民洲姚引良景俊海安东刘小燕为省委常委，选举赵乐际为省委书记，赵正永孙清云为省委副书记，通过省十二届纪委一次全会选举结果，郭永平任省纪委书记。
第二个问题，会议精神
赵乐际在陕西省第十二次党代会上报告题为
推动科学发展 富裕三秦百姓
为全面建设西部强省而努力奋斗
分八大部分，主要内容是：
一、攻坚克难团结进取，成就辉煌令人振奋
省第十一次党代会以来的五年，是陕西发展史上很不平凡的五年。各级党组织和广大干部群众，全面贯彻党的十六大、十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住西部大开发历史机遇，一心一意谋发展，扎扎实实促和谐，认认真真抓党建，成功抵御国际金融危机严重冲击和特大地震、暴雨洪涝等自然灾害，阔步跨入西部强省行列。
经济实力大幅提升。过去五年最显著的成就是经济平稳快速发展。全省生产总值年均增长14.9%、去年达到12391亿元，人均GDP先后突破3000、4000、5000美元，财政总收入年均增长29.9%、达到2579亿元。
改革开放不断深化。国有企业改革取得重大突破，政策性破产顺利完成，国有经济活力明显增强，形成了一批竞争力强的企业集团。社会主义市场经济体系更加健全，混合所有制经济快速发展，非公有制经济占到半壁江山。13家企业上市，融资478亿元。
人民生活显著改善。城乡居民收入持续较快增长，城镇居民人均可支配收入从9268元增加到18245元，农民人均纯收入从2260元增加到5028元。累计民生投入7347亿元，新建改建农村公路9万公里，解决1337.3万农村人口饮水安全问题，建成保障性住房15.92万套。
民主法制全面加强。
文化建设成效明显。
社会事业全面进步。过去五年最集中的体现是公共服务水平明显提升。城乡免费义务教育积极实施，高等教育和职业教育质量普遍提高。城乡卫生服务网络更加健全，基本药物制度、基层医疗卫生机构、公立医院等改革日益深化，群众看病难、看病贵问题有效缓解。
党的建设扎实推进。
在看到成绩的同时，还有许多矛盾和困难，突出表现为：产业结构不尽合理，自主创新能力还不强，区域城乡发展不够协调；
体制机制不相适应，市场主体不足不优，开放水平有待提高；
基础设施相对薄弱，能耗水平依然偏高，资源环境约束日益突出；
就业压力持续加大，群众收入特别是农民收入偏低、贫困面还比较大；
人民内部矛盾多样多发，创新社会管理服务任务繁重；
一些基层党组织作用发挥不够，有的党员干部作风不正、党的意识和宗旨意识不强，反腐败斗争形势依然严峻。
二、科学绘制发展蓝图，全面建设西部强省
陕西发展已经站在新的起点、走在上升通道，阔步迈入中等发达省份、全面建设西部强省其势已成、其时已至。
今后五年，我们的奋斗目标是全面建设西部强省。这个目标承前启后、催人奋进，接续省第十一次党代会提出的建设西部强省，衔接省“十二五”规划确定的中等发达省份，是陕西全面建设小康社会的现实路径。全面建设西部强省的主要标志是经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美，这五个方面体现科学发展观的根本要求，涵盖经济社会发展各个领域，相辅相成、互为依托，共同构成有机整体。
——经济强，就是全省生产总值比2011年翻一番，人均超过全国平均水平。投资、消费、出口拉动增长更趋协调，特色现代产业体系更加完善，区域城乡协调互动发展机制逐步健全，各种所有制经济共同发展格局不断巩固。
——科教强，就是科技创新能力和科技进步指数大幅提升，西部地区创新高地基本建成。全民受教育程度和创新人才培养水平稳步提高，率先在西部地区基本实现教育现代化，进入全国人力资源强省行列。
——文化强，就是社会主义核心价值体系深入人心，公民思想道德素质明显提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，文化产业占生产总值6%以上，文化管理体制和经营机制更加充满活力，文化软实力进一步增强。
——百姓富，就是城乡居民实际收入比2011年力争翻一番，达到或接近全国平均水平，居民收入在国民收入分配中的比重明显提高，劳动报酬在初次分配中的比重明显提高。社会就业更加充分，社会保障能力不断提升，贫困人口明显减少。
——生态美，就是基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，节能减排指标全面完成，空气质量明显提高，森林覆盖率超过45%，三秦大地天更蓝、山更绿、水更清。
三、加快转变发展方式，推动经济建设新跨越
一是加强基础设施建设。实施引汉济渭、东庄水库、陕北黄河引水等重大水利工程，加快水源工程建设，提高水资源保障能力。大兴农田水利建设，抓好防汛工程建设。以高速公路为龙头，以国省干线和农村公路为重点，完善路网结构，提高道路通行能力。加强西安咸阳国际机场设施配套，建成延安、汉中、安康新机场。支持新增国际航线，积极发展通用航空。加快西安、咸阳地铁和快速干道建设。加强大中城市市政设施建设，完善县城和重点镇水路电气讯等公用设施。
二是加快产业结构调整。
三是提升自主创新能力。
四是统筹区域城乡发展。
五是深化改革扩大开放。
四、发展社会主义民主，实现政治建设新进步
全面建设西部强省，政治建设是保障。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥国家一切权力属于人民的制度优势，巩固全省政通人和、团结民主、拼搏进取的生动局面。
一是支持人大履行职能。
二是发挥人民政协作用。
三是发展完善基层民主。
四是壮大爱国统一战线。
五是推进法治陕西建设。
五、加强宣传思想工作，开创文化建设新局面
全面建设西部强省，文化建设是引领。要深入贯彻党的十七届六中全会《决定》和省委《实施意见》，坚持社会主义先进文化前进方向，以高度的文化自觉和文化自信，积极实施文化强省“八大工程”，促进文化繁荣发展，为经济社会发展提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
一是加强社会主义核心价值体系建设。坚持马克思主义指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，践行社会主义荣辱观，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。继续推进思想解放，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，增强机遇意识、市场意识、竞争意识，盯着排头学先进，以敢闯敢试、敢为人先的精神开展工作。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加强党的历史和形势政策教育，精心组织党的十八大精神宣传活动，发挥主流媒体导向作用，用好管好新兴媒体。大力弘扬陕西精神，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、将心比心、和谐相处的人际关系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。繁荣发展哲学社会科学。开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化群众性精神文明创建活动，加强大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设，推动“学雷锋”和志愿服务活动常态化，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。
二是发展繁荣文化事业。完善城乡公共文化服务体系，扩大广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋等覆盖面，强化文化馆、博物馆、图书馆、档案馆等社会服务功能，健全文化科技卫生“三下乡”和科教文体法律卫生“四进社区”长效机制。积极发展体育事业。加强大遗址和重点文物保护，抓好非物质文化遗产保护传承。坚持“二为”方向和“双百”方针，加大文艺创作生产扶持引导力度，实施文化精品战略，创作更多具有中华气派、陕西特色的优秀文化产品，打造“文学陕军”、“西部影视”、“秦腔戏曲”等特色品牌。加强对外文化交流，借鉴各种优秀文明成果，积极为推动中华文化走向世界贡献力量。
三是做大做强文化产业。
四是加快文化体制改革。
六、着力保障改善民生，迈出社会建设新步伐
全面建设西部强省，社会建设是根本。要坚持以人为本、富民为先，一手抓发展、一手抓民生，以解决群众最关心最直接最现实的利益问题为重点，加快社会管理创新，推动和谐陕西建设，努力使全省人民日子越过越好、幸福指数越来越高。
一是切实增加群众收入。要千方百计提高低收入群众收入。积极扩大中等收入群体。规范收入分配秩序，缩小城乡、区域、行业之间收入差距。加强物权保护。
二是不断提升就业水平。就业是民生之本。实施更加积极的就业政策，健全统一规范灵活的人力资源市场，强化职业技能培训和就业指导服务，大力发展劳务经济，统筹解决高校毕业生、复员退伍军人、进城落户和被征地农民就业问题。
三是加快完善社保体系。统筹推进城乡社会保险制度，力争基本养老保险、基本医疗保险两年内覆盖城乡全体人民，逐步实现社会保险关系跨地区转移接续。加快廉租房、公共租赁房、经济适用房等保障性住房建设。发展慈善事业，做好优抚、老龄、残疾人等工作。
四是办好人民满意教育。
五是加快医疗卫生发展。健康是人全面发展的前提。要深化医药卫生体制改革，坚持新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜，加快完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，努力使群众享有安全、有效、方便、价廉的服务。加快公立医院改革，鼓励引导社会资本和外资兴办医疗机构。实施乡村医生万人培训计划，提高基层医疗卫生队伍整体素质。继续实施农村孕产妇免费住院分娩，健全农村已婚育龄妇女和65岁以上老人健康体检长效机制。加强重大传染病和地方病预防，严格食品药品监管，强化医德医风建设，支持中医药事业发展。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质。
六是创新社会管理服务。
七、优化国土空间开发，促进生态建设新突破
八、保持先进性和纯洁性，推动党的建设新进展
全面建设西部强省，党的建设是关键。当前，执政、改革开放、市场经济、外部环境的考验复杂严峻，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险尖锐突出，要求我们必须坚持党要管党、从严治党，紧扣保持党的先进性和纯洁性，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。
一是切实加强理论武装。要坚持用党的理论创新成果指导客观世界和主观世界改造，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，自觉掌握和运用科学发展观的立场、观点和方法，做到真学真懂真信真用。开展保持党的纯洁性教育活动，教育党员干部坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、改革开放和现代化建设信心，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，自觉做到讲政治、顾大局、守纪律。加强党委（党组）中心组学习，健全学习型党组织建设长效机制，推动学习型社会建设。
二是切实加强干部队伍建设。深化干部人事制度改革，完善干部德的考核办法，创新公开选拔、竞争上岗、差额选任等方式，健全干部选用监督机制和责任追究制度，提高选人用人公信度。
三是切实加强党的基层组织建设。
四是切实加强制度建设。
五是切实加强作风建设。要大兴密切联系群众之风，强化群众观点、群众立场教育，完善联系服务群众制度，深入开展以“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”为主要内容的“三问三解”活动，引导党员干部自觉践行群众路线。大兴求真务实之风，深入调查研究，改进文风会风，引导党员干部把心思和精力用到察实情、办实事、求实效上。大兴批评和自我批评之风，保护坚持党性原则的党员，引导党员干部正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己。大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，弘扬延安精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，以优良的党风促政风带民风。
六是切实加强反腐倡廉建设。
第三个问题，学习体会
我认为，中共陕西省第十二次代表大会是在我省改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，大会回顾了陕西过去五年的发展历程，提出今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生了新一届省委领导班子，对于统一思想、振奋精神、凝聚力量，动员全省广大群众，积极投身全面建设西部强省进程，奋力开创陕西改革开放和现代化建设的新局面，必将产生重大而深远的影响。赵乐际同志在会上所作的报告，总揽全局、立意高远，具有很强的思想性、前瞻性和针对性，是指导全省经济社会发展的纲领性文件。工作报告，客观总结过去五年的成就和经验，实事求是指出存在的问题，科学分析陕西发展面临的形势，明确提出今后五年的奋斗目标，全面部署各项工作，主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、文风朴实。
我通过认真学习省第十二次党代会报告，感触颇深，体会颇多。
体会之一，陕西省这五年最大的变化，就是中共陕西省委执政理念的变化。五年前，针对当时经济总量相对较小，但是科教优势强、文化历史厚重的状况，省第十次党代会提出在率先发展经济的同时，在“建设西部经济强省”目标的基础上，提出建设“西部强省”，增加了“科教强”“文化强”的内涵。经过五年的发展，我省经济总量大幅提升，进入中等发达省份。这次报告中进一步提出了“全面建设西部强省”的奋斗目标，“全面”二字又是一次在认识上的跨越，在内涵上除了延续第十一次党代会提出的“经济强、科教强、文化强”外，又增加了“百姓富”和“生态美”，成为“三强、一富、一美”，进一步丰富了“建设西部强省”内涵，体现了发展理念的不断升华。其中“百姓富”和“生态美”更加强调发展为了人民、发展成果由人民共享，更加符合科学发展观要求，更加彰显了以人为本、人与自然相和谐的发展理念。
体会之二，省第十一次党代会以来的五年，是陕西发展史上很不平凡的五年，报告中的种种数据显示，这五年是陕西历史上经济增长快、发展质量好、城乡面貌变化大、群众得到实惠多的五年，是陕西人民市场经济观念、民主法治意识、现代文明素质、创业创新活力不断提高的五年。举例来说，报告在总结过去工作中讲了“七个最”：最显著的成就是经济平稳快速发展；
最鲜明的特点是体制机制创新；
最明显的变化是群众生活水平不断提高；
最可喜的局面是全省上下团结和谐干事创业；
最直接的表现是文化发展活力大大增强；
最集中的体现是公共服务水平明显提升；
最突出的标志是各级党组织推动科学发展的能力和水平显著提高。这“七个最”概括了过去5年陕西在经济社会各方面的成就，每一个“最”都有实实在在的内容，都有数字、项目做支撑，令人信服，陕西已跨入中等发达省份。
体会之三，报告对今后五年的工作部署结合全面建设西部强省的奋斗目标，涵盖了经济社会发展的各个领域，体现了科学发展观的要求，符合我省发展的阶段性特征，承载了三秦人民的根本利益。省党代会指出，在经济建设上，紧扣加快转变经济发展方式主线，加强基础设施建设，加快产业结构调整，提升自主创新能力，统筹区域城乡发展，深化改革扩大开放，努力提升经济综合实力和区域竞争力。在政治建设上，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展完善基层民主，壮大爱国统一战线，推进法治陕西建设。在文化建设上，坚持社会主义先进文化前进方向，积极实施文化强省“八大工程”，加强社会主义核心价值体系建设，发展繁荣文化事业，做大做强文化产业，加快文化体制改革。在社会建设上，坚持以人为本、富民为先，一手抓发展、一手抓民生，切实增加群众收入，不断提升就业水平，加快完善社保体系，办好人民满意教育，发展医疗卫生事业，创新社会管理服务，推动和谐陕西建设。在生态文明建设上，坚持人与自然和谐相处的绿色发展理念，实施主体功能区规划，构建绿色生产体系，打造绿色生活空间，培育绿色生态环境，建设绿色美好家园。工作部署环环相扣，相辅相成，互为依托，共同构成一个完整科学的有机整体。
作为事业单位的工作人员、党员干部，我个人觉得担子重，责任大。所以，我们医疗机构的同志，应该以省十二次党代会的召开为契机，准确领会省第十二次党代会的精神实质，增强政治意识和责任意识，紧密联系自己的工作实际，围绕党代会提出的目标任务，努力发挥自己的作用，为全面建设西部强省作出应有的贡献。（本文系孙传志副院长在党校中青班辅导提要，有删节）