同志们：
根据省局关于召开“坚持以人为本执政为民、发扬密切联系群众优良作风”民主生活会的通知精神，会前我认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛总书记“七一”重要讲话、《党员领导干部报告个人有关事项的规定》、省、市纪委“五个不准”、“八条禁令”等文件及有关精神，对照学习了云南省原保山地委书记杨善洲的事迹，联系自身思想和工作实际，对照检查了自己贯彻以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风、遵守组织人事纪律、遵守领导干部廉洁从政有关制度规定及应报告的个人有关事项情况，利用专门时间在全局范围内广泛征求班子成员、中层干部和一般干部的意见，认真剖析局机关和自己在以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风、《廉政准则》、思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，提出了切实可行的整改措施，明确了今后努力的目标方向。下面，我围绕民主生活会主题，结合个人思想和工作实际，作如下发言。
一、对“以人为本执政为民”执政理念重要性的认识
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，强调深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全面正确地把握以人为本、执政为民的丰富内涵，坚定不移地贯彻落实以人为本、执政为民，对于中国共产党长期执政、为人民执好政具有重大而深远的意义。
首先，“以人为本、执政为民”，是党的性质和宗旨的集中体现，是党的执政理念的最高概括。“以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展成果惠及全体人民；“执政为民”就是要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，一切工作都要以符合最广大人民根本利益为最高标准。
第二，“以人为本、执政为民”，是党巩固执政基础、确保长期执政的制胜法宝。正因为如此，胡锦涛同志强调指出：“全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。”我们每个党员和干部的分工和职位虽然不一样，但为人民服务是一样的，都应努力为党分忧、为国尽责、为民奉献。
第三，“以人为本、执政为民”，是马克思主义执政党的生命根基和本质要求。坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，我们党的执政基础就能更加巩固，执政地位就能牢不可破。这是我们党必须长期坚持的执政之道和制胜法宝。
国税部门作为国家重要的执法部门，直接与纳税人打交道，在坚持“以人为本、执政为民”中承担着重要职责，我们只有把这个要求贯彻到各项税收工作中，保障国税事业科学发展、协调发展、整体提高，才能真正将科学发展观的各项要求落到实处，真正体现税收“取之于民、用之于民，造福于民”的本质要求，真正符合“以人为本，执政为民”的政治理念。只有不断加强“以人为本、执政为民”理念教育，引导广大干部职工牢固树立群众观念，始终牢记“为国聚财，为民收税”的神圣使命，才能更好地结合新的实际，进行新的创造，在国税工作为经济转型跨域发展服务、为社会全面发展服务、为纳税人服务的实践中做出应有的贡献。
二、存在的问题及原因
（一）学风方面的问题
学风问题说到底是如何对待马克思主义的态度问题，其关键在于正确处理好理论与实践的关系。客观上来讲，自己平时对学习问题还是比较重视的，能够端正学习态度，坚持定期参加党组中心组理论学习，但是总体来说，系统地进行理论学习、理论研究的时间比较少，理论指导实践的能力还不突出。客观上来讲，平时事务性工作多、会议多，自己能静下心来读书学习的时间少，挤时间学习也做得不够好，在学习成果上体现出来就是学习不系统、不深入。但更多的还是主观方面的原因。主要是自己在提高理论素养、进行理论创新方面的欲望还不够强烈，还没有把理论学习摆到加强思想改造和党性修养的高度去看待，自觉学习、终身学习的良好习惯还没有完全养成，同时也说明自己在运筹时间、统筹工作和学习的关系上还存在一定差距。从整体来看，干部队伍的学习力还有待增强，个别干部理论和实际有脱节的地方。理论学习满足于浅尝辄止、一知半解，缺乏运用科学理论破解制约国税事业发展难题的能力，难以解决复杂矛盾、驾驭工作全局。
（二）思想作风方面的问题
作为单位的一把手，自己能够牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，不断增强依法征税、规范行政的意识，主动提高拒腐防变的能力和自觉性，积极引导税务干部广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，引导税务干部解放思想，事实求是，积极改进工作作风，下气力解决纳税人反映集中的热点、难点问题，努力为纳税人提供优质、高效的税收服务。
今年以来，省局和市局提出了大力开展作风建设活动、纪律整顿活动，效能建设活动的要求，通过近一年的工作开展，干部职工在思想作风方面有了的极大的转变，但还存在着一些问题。突出表现在：一是个别干部宗旨意识还不够强为经济社会服务、为纳税人服务的观念还不强；二是个别干部责任心和事业心不强。没有正确的工作观和事业观，工作缺乏责任心，要求不高，满足于一般性常规工作任务的完成；三是个别干部为纳税人服务意识淡薄，管理手段简单，不愿深入企业一线调查研究，帮助纳税人解决实际问题能力不强；四是个别干部工作热情不高，积极性、主动性不强，对工作没有前瞻性。
（三）领导作风方面的问题
领导作风好不好，关键要看班子的整体作风实不实，民主集中制坚持的如何，班子之间的协作性强不强，联系群众工作做的深不深。作为XX局的局长、党组书记，自己始终坚持严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，对涉及重大决策、干部任免、人员调动和奖惩、大额资金的安排和使用持重要问题，都要召开党组会议或局长办公会议集体研究决定，绝不搞独断专行。总体来看，我局领导班子能够严格按照规定贯彻落实民主集中制的各项工作，决策科学化、民主化水平得到进一步提高，但在实际工作中仍存在以下问题：一是在贯彻执行民主集中制有时有程序化的问题；二是对民主集中制原则的认识有待提高，在执行时有不珍惜民主权力的现象。出现以上问题有三个方面的原因：一是教育力度不强。没有把深入学习民主集中制的组织原则和相关规定纳入党员干部学习培训计划，认真贯彻民主集中制原则重要性的认识不足；二是没有按照“坚持有效的、完善不足的、补充急需的”和“科学、管用、实效”的原则抓好制度建设，贯彻执行民主集中制建设的长效机制没有形成；三是群众监督、党内监督、舆论监督、法律监督的作用没有得到充分发挥，决策失误追究制度有待完备，谁决策、谁负责”的原则对决策行为的制约作用没有得到很好的体现。
集体领导，是党的领导的最高原则之一，是党的最根本的领导制度，全面落实集体领导和个人分工负责制，对于发挥集体智慧和领导班子整体功能，提高决策水平和办事效率具有重要意义。总体来看，XX局班子是一个团结、务实、协作良好的集体。一是坚持和实行集体领导，重大问题由局班子成员民主讨论决定，局班子决定重大问题严格执行少数服从多数原则。二是集体领导与个人分工负责相结合，能正确处理好一把手和班子成员之间的关系，充分发挥每个成员的积极性和责任心，局班子能够依靠集体的智慧做出比较符合实际的决策，实现正确领导。三是定期召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，班子成员间经常沟通情况、增进理解、增加感情，班子整体合力得到提升。
一年多来，同志们对我的工作十分支持，也取得了一些成绩，XX区工作达到了税收收入快速增长，征管质效明显提高，纳税服务持续优化，队伍建设成效显著，各项国税工作齐头并进、协调发展的工作目标。截至X月底，全局收入累计入库XX万元，占市计划的XX%，比上年同期增长XX%，增收XX万元，有力地促进了XX区经济的持续快速发展。这些成绩的取得，是同志们共同努力的结果，凭我个人的力量是不可能做到的。尤其是几位副局长和中层干部们，充分发挥了桥梁和纽带的作用，使每个干部在组织收入工作中能够在严格执法的基础上更好地为纳税人提供优质高效服务，切实做到一级指导一级、一级对一级负责，使工作中出现的问题得从根本上得到解决，在全局上下形成了齐抓共管的良好局面。
当前，国税工作的新形势和新任务为领导班子建设工作提出了新要求，XX局牢牢把握“五好班子”创建这一主题，以“学习型组织”建设为手段，大力倡导人人学习、主动学习、善于学习、终身学习的理念，在提升学习力、创新力上下功夫，着力打造一个想事业、干事业、求务实、敢创新的领导班子。在工作实践中，我体会到：要打造一个政治坚定、开拓创新、坚强有力的领导集体，除了落实好政策、履行好用人职责外，还必须重视和把握四个关键问题。一是牢牢把握大局，着力提高领导班子的创新力；二是高度重视团结，着力提高领导班子的凝聚力；三是树立良好形象，着力提高领导班子的战斗力；四是激发工作热情，着力提高领导班子的执行力。今年以来，我局党组在认真落实党组中心组理论学习制度，积极开展民主生活会学习、支部学习方面做的还是比较好的，始终能做到有组织、有安排、有落实，班子成员与党员干部共同学习，共同讨论，共同研究，党员干部责任意识和大局意识得到了进一步增强，思想政治素质和理论素养有了进一步的提高。但是仍然还存在一些不足：一是领导班子虽然能坚持参加学习，但学习缺乏系统性、联系实际学习不足，不能带着问题去学，学用结合不足，理论联系实际、指导税收工作实践的能力还有待提高；二是领导班子虽然能够把握工作重心，抓住工作重点开展工作，但着眼于当前多，放眼长远少，开拓创新能力还不强。
总体来看，XX局以党建为龙头加强干部队伍建设取得了一定的成效，一是大力加强学习型组织创建，把全体干部职工的思想真正统一到全会和讲话精神上来，思想认识有了新提高，推动工作有了新成效；二是通过公开公正、严格选拔，圆满完成了科级干部公开选拔和竞争上岗工作，为中层干部队伍注入了新的活力；三是以提升素质、激发活力为目标加强干部教育培训，着力提升干部队伍综合素质和能力；四是建立健全干部考核长效机制，做到一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。通过干部队伍建设工作的扎实开展，XX区干部队伍的整体素质和能力有较大的提升，有力地促进了国税工作的顺利开展。但是，我们还要看到，在干部队伍建设过程中还有一些问题要加以重视：一是推动干部队伍建设的相关制度还有待完善和补充，“文化育人、制度管人”的理念还没有充分融入到干部队伍建设中去；二是充分调动全员提高工作主动性、积极性的激励机制还有待建立和完善，工作标准、工作效率、工作质量和服务水平的考核体系还没有建立，工作效能的提升还没有得到充分体现；三是规范管理、纪律管理还有待加强，“慵懒散”现象在个别干部身上还存在，“吃拿卡要占报”的现象还没有完全杜绝。
（四）工作作风方面的问题
尽管自己比较注重通过加强调查研究来推动工作，但在深入基层调研方面做的不够好，客观上讲，到XX国税局工作以来，由于各方面的会议多，事务性工作多，深入基层，深入企业调研的时间没有完全得到保证，仅限于按市局要求完成规定的调研天数，没有更多的时间进行更深入更细致的调查研究。从主观上看，下基层开展调查研究主动性不够强，对自己想要了解的问题关注较多。在今年开展的“大走访、大调研、大服务、大整改”活动中，只注重了对部分规模大、影响大的重点税源企业进行了认真调研，对其他一般性企业调研只是匆匆来、匆匆走，存在走马观花的现象。
我始终认为，讲“求真务实“就是要在提升执行力上下功夫，就是要脚踏实地狠抓落实，一要有专心致志干工作的精神状态。省市国税工作会议和党风廉政建设会议已经召开，各项国税工作已经有了安排部署，尽管我们能够扎实认真地把省市局税收工作的总体要求和重大部署迅速落实到位，各项工作也取得了一些成绩，但围绕税收工作目标，目前仍然有“创新全员绩效考核、规范税源管理部门和税收管理员工作、实施分级分类税源专业化管理、深化信息管税”四大难题等待我们去破解，同时，税源专业化管理进度不快、征收管理的精细化程度不高，税源监控预警机制和税情分析决策机制还不强，干部全员绩效考核工作还没有形成一套系统、科学有效的办法，这些都亟待我们进一步解放思想、开拓创新，采取有力措施加以推进。
“没有问题观念的领导不是好领导”。当领导就要不断的发现问题，解决问题，通过解决问题推动事物的发展。如何发现问题？我认为，就是要深入基层、深入企业、深入广大国税干部和纳税人中间，去发现问题、分析问题，解决问题，进而推动国税工作的不断发展。但是，怎样才能真正发现问题进而解决问题却是我们在工作中遇到的一个瓶颈：“一是透过现象看本质，抓住矛盾的主要方面和次要方面能力不强；二是要捕捉苗头及时发现是非界线之间的模糊点、群众利益的矛盾点、干群关系的冲突点的能力不强。
（五）生活作风方面的问题
领导干部位高权重，为防止个别人滥用权力，必须建立和完善领导干部率先垂范、带着拒腐防变的制度。XX局始终坚持深入推进反腐倡廉建设，通过认真落实“一案双查”、“一岗两责”工作制度，进一步开展控机制建设，对目前运行的各项制度进行修订整合，部门之间、岗位之间、环节之间制约协调机制初步形成，全面构筑完善惩防体系工作初见成效，通过大力开展作风、纪律、政风、行风大整顿活到，全面启用了纳税人满意度评价系统，取得了连续六年在XX市市政风行风双评中获得执法单位“第一名”的好成绩。但是在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在党风廉政建设和反腐败工作中还有很多不足需要我们加以改进：一是以“廉政教育基地”为依托，开展警示教育、示范教育的力度不强，反腐倡廉的宣传教育作用没有很好地得到体现；二是个别部门、个别人仍有“吃拿卡要报”等行为的发生；三是存在公用车辆多，修理费燃料费支出大等问题。这些问题的存在有干部自身的问题，作为“一把手”也负有一定的领导责任。
在XX国税局工作一年来，我对自身、对集体的廉政建设都十分重视，在履职过程中、在日常生活中，始终把“52个不准”当成约束自己的标准，时刻对照、检点自己的行为，严格按省市局要求和各项廉政制度办事，在涉及重大工作决策、干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用或重大决策等问题，都严格按决策程序和议事规则进行集体决议，决不以权谋私。认真参加民主生活会和述职述廉，如实向党组织报告个人有关事项，努力把接受监督作为工作、生活的常态，，始终自觉地把自己置于组织、群众、舆论监督之下，养成在监督下行使权力、开展工作的习惯。在生活上，能够加强自身修养，厉行节约、作风正派，努力做到自重、自省、自警、自励。在切实当好廉洁自律表率的同时，我也严格做好配偶、亲人和自己身边的工作人员的工作，使他们的一言一行、一举一动都要向《廉政准则》的要求看齐。
一年来，XX局党员干部理想信念和党性修养逐步增强，工作主动性和创造性进一步提高，廉洁从政良好风气初步形成，工作作风得到明显好转，保证了国税各项工作的顺利开展，但是对照“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”的要求和《廉政准则》等党纪党规的各项规定进行检查，虽然没有违法违纪的问题发生，但还不同程度存在着一些问题：一是个别干部宗旨意识不够强；二是个别干部理论联系实际指导工作实践的能力不够强；三是个别干部工作标准、工作效率和服务质量不够高；四是个别干部为纳税人服务认识不高，主动服务措施不够丰富，服务潜能没有得到最大发挥；五是个别干部工作主动性、积极性不高，对工作没有前瞻性，解决实际问题能力不够强。造成这些问题的原因，应当说是多方面的，有干部自身思想素质的原因，有干部队伍教育不到位的原因，有工作开展不深入不具体的原因、有社会不良风气干扰的原因，也有组织要求不严、管理不严的原因。
三、改正措施
针对上述查摆出来的问题，我进行了深入细致的反思。充分认识到问题的思想根源所在，增强了进一步改进的信心。下一步，按照民主生活会主题要求我将从以下六个方面努力改进。
（一）坚持以人为本执政为民理念和群众路线。紧密结合工作实际，深入基层调查研究，全面了解社情民意，充分考虑群众利益，真正找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，创造性地开展工作。践行全心全意为人民服务宗旨。思想上尊重群众，虚心向群众学习，工作上贴近群众，热心为群众服务。静下心来，扑下身子主动到困难大、矛盾多的地方去，了解实际情况，采取实际措施，解决实际问题。
（二）强化教育培训，提升干部队伍能力和素质。以五好班子建设为龙头，扎实推进“学习型党组织”建设活动，将理念教育、宗旨教育、职业道德教育纳入干部教育培训整体规划，有组织、有落实，有效果，着力强化干部队伍的学习力，提高理论联系实际水平。广泛开展业务竞赛活动，切实提高专业技能，充分发挥先进典型的引领示范作用，进一步提升干部队伍的整体素质和业务能力。
（三）加强效能建设，提高工作标准、工作要求、工作效率。紧紧围绕今年省市局提出的“效能建设”这一主题，引导干部职工树立超前意识、进取意识，积极适应和跟上国税工作新形势、新要求，不断提高工作能力，创新工作方法，进一步提高工作效率。围绕税收工作目标，破解“创新全员绩效考核、规范税源管理部门和税收管理员工作、实施分级分类税源专业化管理、深化信息管税”四大难题，从而开创新的工作局面，创造新业绩，形成抓落实促发展的良好局面。
（四）强化评价考核，激发工作主动性、积极性、创造性。以激发干部活力促进工作落实为目标，健全完善税收管理员考核机制，探索建立干部绩效考核管理体系，科学设定考核指标，注重多元化考评方式，实现定量与定性考核、内部考核与外部监督、日常考核与定期考核相结合，以此为推动干部队伍管理水平、激发干部活力的重要手段。
（五）强化监督管理，切实转变工作作风。要以党风廉政建设为抓手，加大作风纪律整顿工作力度，重点整治“慵懒散”行为，引导干部群众牢固树立创新意识、改革意识和竞争意识，自觉发扬求真务实的工作作风，坚持老老实实地艰苦创业，扎扎实实地拼搏奋斗，脚踏实地地做好工作。同时，积极参与地方组织的政风行风评议和行政效能民主评议活动，将评议结果纳税绩效考核考评体系，强化行政问责，进一步加大对干部的管理力度，推动工作作风向求真务实的转变。
（六）突出政策服务重点，切实提升税收服务质量和效率。积极引导干部职工树立为纳税人服务意识、保护纳税人权益意识，提升做好纳税服务工作的主动性、自觉性。以政策服务为着力点，切实抓好各项纳税服务工作制度的落实，把纳税人对国税机关的满意度和对税法的遵从度作为衡量纳税服务工作的重要标准，创新工作思路，改进工作方法，提升服务水平和效率，进而实现效能国税建设与优化纳税服务的相互促进。
以上发言,不妥之处，请领导和同志们批评指正，真诚欢迎大家对局党组和我本人的工作多提宝贵意见，我一定对照有关规定和要求，进一步解放思想、转变作风，发扬成绩、改正缺点，更好地履职尽责，以实际行动为实现XX市国税率先发展、和谐发展和科学发展，服务经济转型发展、跨越发展做出积极贡献。