人社局开展桥头堡建设转变经济发展方式政策措施落实情况自查报告
县纪委：
2011年以来，我局牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入学习贯彻中央经济工作会议、省九次党代会、省委九届二次全委会、省纪委九届二次全会、市第三次党代会、市委三届二次全会、市纪委三届二次全会精神，紧紧围绕中央、省、市、县委政府的重在决策部署和中心工作开展工作。按照中共XX县纪委《关于转发市纪委〈关于开展桥头堡建设转变经济发展方式政策措施落实治理“两站”移民工作情况专项监督检查的通知〉的通知》（巧纪发 [2012]6号）要求，我局结合自身实际，对开展桥头堡建设政策落实情况进行自查，现将情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）解放思想，增强科学发展意识。
紧密联系人社系统的实际，总结经验，进一步解放思想，打破阻碍科学发展的条条框框，树立科学发展的观念；
着力破除片面追求经济增长、忽视政治建设、文化建设、社会建设的思想，树立统筹兼顾、全面协调的观念；
着力破除小富即安、固步自封的思想，树立开放创新、奋力先行、敢为人先的观念；
着力破除狭隘的地方主义、本位主义思想，树立区域发展“一盘棋”的大局观念；
着力破除重管理轻服务的思想，树立服务至上、效率至上的观念；
着力破除追求个人政绩、忽视群众利益的思想，树立以人为本、以民为先的观念。
（二）指导实践，提高科学发展能力。
进一步提高我局领导班子和党员干部的开拓创新能力，提高党员干部准确运用科学发展观指导实践、把理论与实践结合起来的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决工作中的突出矛盾和问题的本领，提高提出新思路、采取新措施、开创新局面的本领，做到统筹兼顾，科学谋划好本部门发展定位、发展思路和发展举措，增强各项决策的针对性、适用性和科学性，使我局党员干部在领导和推进科学发展上有新的作为。
（三）破解难题，提升科学发展水平。
着力破解一批影响和制约我局科学发展的重大难题，不断提高科学发展的水平。重点要着力破解与人事和社会保障发展的要求不相适应等难题。同时，以四群教育为契机，认真解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题，让广大人民群众直接感受到实际成效。
（1）就业和再就业工作步上新台阶。
截止3月底，失业保险参保人数达7606人，城镇登记失业率控制在了4.5%以内；
完成城镇新增就业246人，就业困难人员再就业10人，开发公益性岗位30人，创业培训870人，转移农村劳动力316人。
（2） 狠抓养老保险工作，努力实现老有所养，老有所依。
一是新农保工作稳步推进。截止3月底，全县共完成新农保参保登记309517人，参保率为89.47%。若减去在外务工3年以上无法联系的农村人口48293人，全县新农保常住人口参保率达97.98%。截止2012年3月，新农保参保缴费55362人，参保缴费率为18.6%。二是城镇居民养老保险试点工作顺利开展。2012年，应参保人数6474人，实际参保2952人（其中：60周岁以上的577人，累计发放2012年1至2月养老金6.92万元，参保率45.6%）。三是积极做好企业养老保险工作。全县共有参保企业145户，参保人员6083人，收缴保险费4894万元，支付养老金1984万元。
（3）认真做好医疗保险工作，医疗制度逐步健全。
截止3月底，城镇职工医疗保险参保人数达15025人，；
共征收基本医疗保险基金832.96万元，支出医疗保险基金 130.35万元。2012年全县参加城镇居民医疗保险 9496人，大病医疗保险完成9496人；
征缴城镇居民基本医疗保险基金75.72万元，基金支付164025.25元；
征缴大病补充医疗保险费用42.9万元。
（4）工伤、生育保险工作稳步推进。
我县共有企业工伤保险参保人数4503人，生育保险参保人数1766人。共征收工伤保险基金32.19万元，审核支付10.63万元。征收生育保险基金11.44万元，审核支付11.49万元。目前，我县机关事业单位的工伤、生育保险尚未启动。
二、存在的问题和不足
一是就业再就业观念还比较落后。开发就业岗位有限，部分大中专毕业生求职愿望高，大事做不来，小事不想干，不愿吃苦，怕受累的现象，给我局就业再就业工作的开展带来了一定的影响；
下岗失业人员年龄偏大，文化水平普遍不高，专业技能也不适应企业用工要求，很难找到合适和满意的工作岗位；
全县零就业家庭中都有残、病、文盲等不同人员。二是部分企业和机关事业单位对社会保险工作认识不到位，一些民营企业以各种理由逃避法定的参保义务，侵犯职工权利，部分企业职工只为眼前利益打算，不愿参保。少部分机关事业单位不依法为其聘用的临时用工缴纳社会保险费。由此埋下了许多上访等社会不稳定的隐患。三是由于社会保障涉及面大，一些部门的支持配合协调不够。少数部门错误的认为社会保障仅只是人社部门的事，跟本部门无关，甚至有的部门不履行本单位的职责，把关不严，导致一些企业在工伤、生育保险工作上逃避了参保义务。
三、下步工作打算
下一步工作中，我们要继续按照全县开展加快经济转变方式监督检查的总体安排部署，进一步强化监管，确保活动扎实有效开展。
一是高度重视，解决问题。针对本次检查出的问题，结合当前工作实际，通过座谈、协商、现场会办等方式，督促协调相关部门及时解决以上几个问题，确保目标任务圆满完成。
二是加强领导，从严监管。要严格按照全县转变经济发展方式监督检查的统一部署，精心组织，分解任务，落实责任，切实提高专项执法检查的针对性和有效性，确保此项工作的顺利完成。
三是立足当前，着眼长远。我们将进一步提高依法行政水平，着力解决关系民生的社会保障问题，切实维护人民群众的切身利益，为全县社会保障工作再上新台阶作出积极的努力，为加快经济发展方式转变作出新的贡献。
二〇一二年四月六日