禁毒工作长远规划与机制构建方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、县党委、政府对禁毒工作的一系列指示精神和决策部署，在进一步巩固我县禁毒摘牌成果的基础上全面加强禁毒工作，推动禁毒人民战争向纵深发展，力争使我县成为“无毒净土”，努力为全县经济社会可持续发展创造良好的社会环境和舆论氛围，特制定我县禁毒工作长远规划与机制构建方案如下。
一、指导思想
以学习实践科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届六种全会精神，认真贯彻实施《禁毒法》，坚持打防结合，预防为主，综合治理，“四禁”并举、堵源截流、严格执法、标本兼治的工作方针，突出“禁毒社会化、法制化、信息化、规范化”建设，抓住减少毒品危害和减少吸毒人员滋生两个重点，不断完善禁毒工作机制，落实禁毒宣传教育、戒毒康复等工作措施，努力推动禁毒工作新发展，为维护社会和谐稳定作出新贡献。
二、总体目标
通过政府主导，部门各司其职，社会共同参与的形式，全面加强禁毒宣传教育，深化和落实“四禁”举措。一是社区禁毒宣传教育覆盖率达到100%；
辖区各类学校达到100%，流动人口等高危人群达到90%，每年宣传教育达两次以上。二是吸毒人员在控率达到96%以上，新滋生吸毒人员逐年递减，吸毒人员复吸率控制在20%以下，全面创建街道“无毒社区”和农村“无毒乡镇”。三是在我县两盐交界、盐宁交界、泸沽湖、黄草、金河等地充分利用科技装备查缉、缉毒犬查缉等手段进行定期、不定期设卡查缉，切实加强堵源截流工作力度和工作措施。四是每年对树河、左所、瓜别、右所等边远山区和林区踏查次数达两次以上，踏查面积达98%以上，对以往重点监控地区和麻风病人居住区监控率达100%，坚决杜绝非法种植毒品现象的发生，力求发现一株，铲除一株，力争实现“零种植”目标。五是对辖区具有制毒前科的人员及其近亲属和重点来往人员进行逐一核查，登记造册，真正做到底数清、情况明、严管控、重帮教，防止其重操制毒旧业。
三、工作措施
（一）全面深化禁毒宣传和预防教育。
1、加强全民禁毒预防教育。禁毒委成员单位要切实把禁毒宣传教育纳入禁毒工作总体规划，统一组织实施，要与各乡镇密切配合，各尽其责，充分发挥作用，广泛深入实地开展面向全民的禁毒预防教育，最大限度地使广大人民群众认知毒品，远离毒品，积极参与禁毒斗争。各乡镇、社区要充分利用现有的群众性活动场所，因地制宜地建设禁毒教育基地或教育园地。不断发展禁毒群众组织，壮大志愿者队伍，组织各类禁毒巡回宣传活动，使禁毒宣传教育深入社区、深入学校、深入家庭。
2、加强面向吸毒高危人群的禁毒预防宣传教育。在辖区内有针对性地开展对外来务工人员、无业闲散人员和娱乐场所从业人员的禁毒宣传教育，集合街道禁毒、司法工作人员、社区干部及公安民警等力量组成宣传小分队，深入到公共复杂场所、外来务工人员集中地、流动人口聚集地、歌舞娱乐场所，面对面地开展宣讲和咨询，最大限度地消除禁毒宣传的盲区和死角。
3、加强对新型毒品的预防宣传教育。把预防冰毒、摇头丸、K粉等新型毒品作为整个禁毒预防宣传教育的重要内容，以歌舞娱乐场所和中小学校为重点，客观、科学地宣传新型毒品的相关知识，提高公众特别是青少年对新型毒品的自觉抵御能力，坚决防止吸食新型毒品的现象在辖区内滋生发展。
4、继续加强禁毒志愿者队伍与宣传阵地建设。街道禁毒办、团委要与县禁毒办紧密配合，夯实禁毒志愿者队伍建设，扩大招募范围，把表现良好的戒毒人员和美沙酮治疗人员吸收到禁毒志愿者队伍中来，定期对志愿者进行指导培训，并经常性开展志愿者活动。要在人流集中的地区进行禁毒宣传，进一步普及毒品预防知识，扩大宣传效果，引导公众关注毒品问题，并参与禁毒斗争。
(二) 进一步加强各职能部门的协作工作。要从全局观点和战略眼光出发，在县委政府的坚强领导下真正体现“禁毒防艾”人人有责。各部门要齐抓共管，尽职尽责，整体联动，充分发挥各自部门的优势力量，建立“四禁”社会预防体系。计生部门要坚决对超计划生育怀孕和既吸又贩怀孕的贩毒妇女落实强制流产措施，民政部门要想方设法安置好贩毒妇女携带的婴儿和解决好麻风畸残病人的低保问题；
政法各部门要相互配合，协调动作，依法“稳、准、狠”地从重从快打击毒品犯罪，对毒品犯罪分子做到快捕、快诉、快审、快判，在毒品案件的证据认定上，重粗不重细；
在量行处罚上，重高不重低，克服以罚代戒、以罚代刑等错误做法，及时有效地打击犯罪分子，不给毒品犯罪分子留下可乘之机。
（三）公安主抓，部门配合，全力开展打击整治毒品工作。禁毒工作是一项长期的战略任务，同时又是一项系统工程，公安部门要充分发挥主力军作用，及时调整方案措施，不惜一切代价重拳出击，务求实效；
各职能部门要进一步加强协作，多方入手，多管齐下，确保综治功效充分发挥。
1、切实抓好禁吸戒毒工作，坚决铲除毒品消费市场。
一是公安机关特别是派出所和禁毒民警要坚持打零包、端窝点的工作路线，不断创新思路举措，采取物建耳目、特情贴靠等方式在辖区重点复杂区域和特殊经营场所展开“拉网式”排查，进一步加大对零包吸贩毒人员的打击与收戒力度；
二是依照《禁毒法》和省州县相关规定，落实社区戒毒、社区康复工作。按照工作规范和台帐标准，积极落实尿检、家访、谈心、考察等工作措施，努力防止戒毒人员脱失，提高和巩固戒毒成果；
三是深入推广社区药物维持治疗。对毒瘾严重，不使用药物难以戒断的戒毒人员，戒毒专职工作人员要与社区工作人员紧密配合，动员其参加社区药物维持治疗，鼓励和督促其长期坚持治疗，对在社区内戒毒有困难或者前来寻求帮助的戒毒人员，及时提供戒毒治疗门诊、自愿戒毒场所和康复场所信息，以满足社区戒毒、社区康复人员的戒毒治疗需求。四是加强吸毒人员动态管控。进一步提高信息录入及时性、准确性和真实性、提升信息化管控水平，实现吸毒人员的常态和动态管理。
2、严设卡点，强化情报，重拳出击毒品流通渠道。一是县禁毒委等相关部门要落实经费保障，配齐配强我县禁毒装备和警力，特别是要在缉毒技术装备和培养尖子特情上舍下血本，花大精力。二是各乡镇、部门要切实履行自身职责，严管严控本乡镇或部门涉毒人员，密切关注其行踪轨迹，一旦发现可疑迹象，立即向公安机关举报说明。三是各派出所、禁毒大队要整合警力，整体联动，协同配合，充分借鉴我县梅雨禁毒卡点的成功经验，在重要线路和卡口集中精力、警力加大查缉力度，提高查缉成效，力争通过公开查缉，堵源截流将所有流经我县的毒品尽数截获，严厉打击毒品犯罪，最大限度压缩我县毒品犯罪空间。
3、严密踏查，多措并举，切实遏制种毒、制毒现象。进一步回顾总结我县禁毒摘牌的可取经验，持续深入的开展禁种铲毒和禁制毒品专项斗争。一是禁毒委各成员单位和各乡镇要严格按照“春抓禁种、夏抓踏查、秋抓铲除”的工作思路，切实组织干部群众深入到田间地头，僻远山区甚至小区阳台进行督促踏查，林业局要充分发挥巡山员的作用，注意在巡逻过程中发现毒情。二是公安机关要在坚持每年抽调警力到重点区域开展调查布控，全面摸排，落实监控措施的同时，要重点注重建立“千里眼”、“顺风耳”式的情报网，对外来卖菜籽、上山狩猎、寻找草药的人员及其他可能借机种毒人员布置重点监控。三是坚持专门工作与依靠群众相结合，常规检查和突袭检查相结合的方式定期不定期深入城区生产、销售易制毒原材料的厂商进行检查，同时，各乡镇、派出所要严密掌控辖区有制毒前科人员的行踪。