关于我县残疾人工作情况的调查报告
近期，根据领导的安排，我们对我县残疾人工作情况进行了专题调查，现将调查情况报告如下：
一、我县残疾人工作发展情况。
近年来，县委、县政府高度重视残疾人工作，切实做到了：政策倾斜、经费保障、活动参与。努力形成了“政府主导、部门支持、社会参与”的服务格局，全面推进了残疾人社会保障和服务体系建设，使我县残疾人事业实现了跨越式发展。
1、康复工作卓有成效。县残联在服务于县委中心工作的同时，不放松自己的本职工作，去年投入xx万元继续完成xx名重症特困精神病患者的免费服药任务，同时支持和协助县特教学校完成适龄残疾儿童的义务教育任务。借助省残联康复项目，投入近xx万元为我县xx名残疾人安装了假肢，对我县0-14岁残疾儿童基本情况进行全面调查摸底。依托市、县两级康复机构完成xx名0-6岁残疾儿童抢救性康复任务。开展xx名贫困残疾人“阳光家园”居家托养服务。到省残联为我县肢体残疾人争取了xx部轮椅。同时，请来武汉艾格眼科医院来我县免费为近xx名贫困家庭的白内障患者做了细致的筛查，免费为xx多名贫困白内障患者做了复明手术。免费为近xx名残疾妇女做健康检查。
2、助残、培训顺利推进。在 “全国助残日”期间，我们紧紧围绕“改善残疾人民生，保障残疾人权益”主题，为残疾人送温暖。为特教学校残疾儿童送去慰问金xx万元，为聋儿语训部残疾儿童送去儿童服装xx套，还为其牵线搭桥争取黄商集团、xx商场的奶粉、米、面、油、儿童玩具的捐赠。
“普法日”当天，在xx文化广场开展政策、法律宣传。收到了社会的广泛好评。为完成年度残疾人职业培训任务，县残联组织畜牧局技术人员分别到xx、xx、xx等 地组织残疾人免费进行职业技能实用技术培训，现场指导、实地培训残疾人1000人次，并为他们解决了往返车费和培训生活费，真正做到了全心全意为残疾人办实事。
为了鼓励残疾人创业，去年助残日前后评出xx名残疾人自强创业典型，把残疾人创业的典型事迹在县电视台连续播放，并召开全县表彰大会，请残疾创业典型作大会交流，极大地鼓舞了残疾人创业的热情。在残疾人体育事业方面，我县残疾人运动员参加全市第xx届运动会，荣获xx金、xx银、xx铜的好成绩。在全市奖牌数名列第xx名。
3、夯实基础，促进服务。为适应新时期残疾人工作的要求，县残联在工作经费十分紧缺的情况下，想方设法自筹资金近xx万元提升档案管理工作，使县残联档案管理达“省一级”标准，率先在我市残联系统获此殊荣。为今后的残疾人工作，为我县残疾人事业健康发展提供了有效的文字、数字和实物库的支持。今年，县残联对全县xx万多残疾人中年纯收入在xx元以下的贫困残疾人进行一次全面筛查，这是一项十分繁琐、细致、复杂的工作，也是我县“十二.五”时期把党的好政策惠及每一名贫困残疾人的一项基础性工作。任务艰巨而光荣，为推进我县残疾人社会保障体系和服务体系建设起到了保障作用。
4、落实特惠政策，做好换证工作。县残联为配合全县城乡居民养老保险工作，县残联领导班子就“重度残疾人享受养老保险费补贴的优惠政策”专门召开了会议。对重度残疾人标准级别的审定作了详细的规定，并制定了相关的制度，严明办证纪律。工作中做到流程公开、标准公开、热情接待、细心解释、公正办证。对在办理《残疾人证》工作中不作为、乱作为的行为实行问责制，切实做到严把关、严要求、严审核，严格按照程序办证，不办“人情证、关系证”。同时，组织专班，由领导亲自带队，下到各个乡镇上门服务，目前已分别到xx镇、xx镇、xx乡、xx镇等乡镇实地为残疾人办证服务。为残疾人办理《残疾人证》，深受广大残疾朋友的欢迎。在办理《残疾人证》的过程中，作好残疾人用品用具需求登记，尤其是盲仗、轮椅、拐杖、助听器等的需求，外出务工的需求。
残疾人工作得到了全面发展，xx年我县被国务院评为“全国残疾人工作先进县”。连续五年被市残联评为“残疾人工作先进单位”，曾多次荣获“综合治理安全文明先进单位”， 2007-2008年、2009-2010年连续两届被县委评为“县级文明单位”称号，被市综治委评为“2011年度xx市平安先进单位”。
二、今年及今后几年残疾人工作的主要任务。
1、围绕大局、服务中心。
市委[2011]15号文件、县委[2011]8号文件是“十二.五”残疾人事业纲领性文件，事关残疾人事业的长远发展，事关残疾人的民生福祉。2012年是贯彻市县文件的关键年，我县要抓住机遇，积极推动两个文件的贯彻落实。
一是科学编制残疾人事业“十二五”发展纲要。在编制规划时，要及时与相关部门进行沟通，做到协调一致，要以残疾人社会保障体系和服务体系建设为核心，全面分析我县社会经济的发展水平，切实将规划纳入我县国民经济和社会发展规划，积极争取政府的更多支持，争取残疾人特惠项目，推动我县残疾人事业全面持续、协调发展。
二是扎实开展“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神为主线，结合残疾人工作实际，围绕市残联开展评选“三个十佳”活动，即“十佳爱岗敬业残疾人工作者”、“十佳残疾人自强创业之星”“十佳阳光助残爱心慈善家”等活动，引导广大党员干部转变作风、优化环境、抓落实，立足岗位创先争优，以实际行动和优异成绩向党的十八大献礼。
2、完善机制管理，做强三大品牌工程。
（1）把0—6岁残疾儿童抢救性康复工程做成“质量高、效果好”的品牌工程，0—6岁残疾儿童抢救性康复连续三年纳入县政府为民办实事之一。我们必须高标准严要求，把这项惠及贫困残疾儿童的民生工程做成品牌工程、精品工程，残疾人满意的“民心工程”。以实际行动迎接今年省市进行0—6岁残疾儿童抢救性康复工作总结表彰和成果展示活动。
（2）把“阳光家园”工程做成“服务优、机制全”的社会满意工程。一是在居家照料为主的基础上，整合多方资源，积极探索寄托和日间照料等多种方式，推进“阳光家园”计划在我县的整体开展；
二是在城区社区积极探索日间照料的形式，到宜昌、武汉实地考察别人的成功模式，依靠当地党委、政府的支持，依托社区的帮助，积极试办1—2个残疾人日间照料示范点；
三是探索开展社会托养示范活动，以点带面，全面推动残疾人托养工作。
（3）把“三基工程”做成“功能强、覆盖广”的服务型工程。一是加强基层组织建设。统一对乡镇残联进行规范性建设，使其做到“六有”，即有章子、有牌子、有办公场所、有残疾人基本信息、有制度、有人为残疾人办事。乡镇残联、社区残协全面配齐残疾人专职委员，每个乡镇按“六有”的要求办好2—4个村残协试点，指导协会组织建设，开展“建残疾人之家，做残疾人之友”活动。二是加强基础设施建设。加强县残联综合服务设施建设，拓展为残疾人服务的领域和能力，尽快立项“县残疾人托养中心”。三是加强基层残疾人工作者队伍建设。要围绕“愿意做残疾人的事、能干残疾人的事、有条件干残疾人的事”的条件和要求，选聘残疾人专职委员、康复辅导员、阳光辅导员，培训残疾人专职委员，广泛开展社区康复、托养服务、权益维护等活动。
3、全面布局，统筹兼顾，扎实完成各项业务工作任务
（1）加强残疾人康复工作。将符合条件的残疾人家庭及时纳入城乡最低生活保障，实现应保尽保。今年为xx名贫困精神病患者提供免费服药和住院治疗；
为xx名0—6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复；
为xx名贫困白内障患者进行复明手术；
为xx名残疾人免费提供用品用具供应服务；
资助xx名肢体残疾人安装普及型假肢，完成省市下达的各项康复工作任务。
（2）加强残疾人教育工作。将残疾人义务教育纳入基本公共服务体系，加强普通学校随班就读和特教学校建设，建立多部门联动的0-6岁残疾儿童筛查、早期康复教育、家长培训的工作机制。做好手语、盲文培训与推广工作，提高手语、盲文的信息化水平。今年协调农业、畜牧、水产等部门对农村残疾人进行职业技能和实用技能培训，年培训xx人次；
协调做好残疾考生高考录取工作，使录取率达xx；
继续对录取的残疾大学生实行本科xx元，专科xx元的奖励，帮助其顺利完成学业；
落实“两免一补”政策，对义务教育阶段的特困残疾学生实行补贴，使适龄残疾儿童少年入学率达到xx以上。
（3）加强残疾人就业工作。依法推进分散按比例安排残疾人就业，加大省政府334号令和《xx市残疾人就业保障金征缴规程》的执行力度，加强残疾人就业保障金的征收和使用管理；
完善残疾人失业登记、就业咨询、就业培训和就业推介工作；
联系xx个企业，安排xx名残疾人就业。落实对残疾人集中就业单位税收优惠和对从事个体经营的残疾人实施收费减免、税收扶持有关政策。
（4）加大残疾人扶贫力度。动员社会力量，对残疾人贫困户广泛开展“一帮一”、“多帮一”的结对帮扶活动；
为xx户农村贫困残疾人实施危房改造；
协调民政部门，确保符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障。
（5）加强文体宣传工作。组织实施好“全国助残日”、“国际残疾人日”等重大节日活动，加强政策宣传力度，着力宣传我县残疾人事业发展的新举措、新亮点、新经验。各类公共文化场所免费或优惠向残疾人开放，提供设施及信息交流无障碍服务。贯彻落实《全民健身计划（2011—2015年）》，实施“全民健身助残工程”。积极培养我县优秀残疾人体育运动员参加xx年全市残运会，争取优异成绩。
（6）加强残疾人信访维权工作。将残疾人保障法等法律法规纳入全县“六五”普法规划，开展形式多样的普法宣传活动，提高全社会依法维护残疾人权益的意识。深入推进残疾人法律救助工作。进一步完善残疾人信访工作机制。做好信访和接待工作的规范化，残疾人信访回复率达到100%，信访案件结案率达80%以上，对不能及时结案或因政策原因无法结案的，要做好解释说服工作，杜绝越级上访和集体上访事件。第二代残疾人证办证率力争达到55%，为了提高办证率，深入到乡镇集中为残疾人服务。深入开展法律援助和司法救助工作，帮助解决残疾人法律救助的突出矛盾，切实维护残疾人合法权益。
三、几点建议
1、加大县残联机关建设的力度。
县残联作为服务全县xx万多残疾人的一级组织，在编干部职工只xx人，xx人退休，xx人退二线，上班的只有xx人，只设xx正xx副，xx个股室，xx个二级单位，人数编制严重不足。应适当增加县残联人员编制和领导职数，以便更好地开展工作，为残疾人服务。
2、加强残疾人基层服务设施建设力度。
县残联康复培训中心和办公楼是原xx大厦招待所改建的，占地xx亩，建筑面积xx平米，难以满足我县xx万多残疾人的康复、培训需求。现有的残疾人用品用具、残疾人职业技能培训、盲人按摩、聋儿语训、脑瘫儿康复都集中在这不到xx平米的场地里，有些工作因场地的限制，根本开展不了。可在xx新区划拨一块土地新建残疾人康复培训中心，资金从向上争取项目和资产处置中解决。
3、解决农村残疾人参加新型农村合作医疗个人缴费部分由政府负担的问题。
按照省委、省政府鄂发[2009]10号《关于促进残疾人企业发展的意见》和县委、县政府《关于促进残疾人事业发展的意见》文件的要求：“农村残疾人参加新型农村合作医疗个人缴费部分由县级以上政府负担。”应将农村残疾人新农合个人缴费纳入财政预算。
4、加大残疾人无障碍设施建设的力度。
加强对残疾人服务设施的统筹规划，将残疾人康复、教育、就业、托养、文化体育等服务设施纳入县政府固定资产投资计划。在城市建设规划中，把残疾人无障碍设施建设一并纳入城市规划中，建设好、维护好残疾人服务设施。
5、加大残疾预防的力度。
开展免费孕前优生健康检查，广泛开展新生儿缺陷筛查，有效控制自闭症、脑瘫、重度智力残疾等先天性残疾的发生。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。