县安监局2012年上半年安全生产工作总结
2012年上半年，我县安全生产工作在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，在全县各级各部门的支持下，认真贯彻党的安全生产工作方针政策和法律法规，以开展安全生产“三项行动”、落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任为主线，进一步加强领导，落实责任，强化措施，努力消除各类安全隐患，各类事故得到较好控制。2012年截止6月18日全县共发生各类生产安全事故9起（不含道路交通简易程序处理300起），死亡2人，受伤18人，直接经济损失2.5万元。与去年同期相比，事故起数减少22起，死亡人数减少7人，下降77.8%，受伤人数减少2人，下降10%，直接经济损失减少100万元，下降80%。四项指标均不同程度下降。其中：
工矿商贸企业：未发生事故。
道路交通：截止6月18日，发生一般程序处理道路交通事故9起，死亡2人，受伤18人，直接经济损失2.5万元（去年同期一般程序处理27起，死亡7人，受伤18人，直接经济损失2.5万元），与去年同期相比，一般程序处理事故起数减少18起，下降66.7%，死亡人数减少5人，下降71.4%，受伤人数和直接经济损失持平。
实际发生统计内道路交通事故309起，死亡2人，受伤207人，直接经济损失64.4万元。与去年同期相比，事故起数增加19起，上升6.6%，死亡人数减少5人，下降71.4%，受伤人数减少1人，下降0.5%，直接经济损失增加19.8万元年，上升44.4%。（其中，简易程序处理300起，受伤189人，直接经济损失61.9万元）；
期间非统计上报19起，死亡20人，受伤21人。
火灾：上半年未发生火灾，与去年同期持平。
煤矿：未发生事故。
农业机械：未发生事故。
主要特点：（一）全县安全生产四项指标大幅下降。
（二）道路交通事故总量仍然较大。
（三）火灾事故得到有效控制。
（四）煤矿、非煤矿山领、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域事故控制较好。
控制考核指标情况：今年市政府下达我县全年控制考核指标13人，1-6月死亡2人，占全年控制考核指标15.3%，低进度控制指标4人。
上半年未发生较大以上事故，全县安全生产形势基本稳定。现将半年来主要工作总结如下：
一、强化领导，推进责任落实
一是县政府主要领导、分管领导高度重视安全生产工作，组织召开由乡（镇）、部门、重点生产经营单位主要负责人参加的全县安全生产工作会议，总结2011年安全生产工作，安排部署2012年的安全生产工作，并根据2011年安全生产责任状考核结果进行奖惩，分别与各乡（镇）、相关部门及重点生产经营单位等55个单位签订了2012年度安全生产目标责任状。各乡镇与辖区各中心、站所、企业签订安全生产责任状460份，层层将安全生产责任落实到基层。
二是分别将安全生产工作纳入县委十二届二次全会、县人民政府推进实施2012年重点督查10项重点工作的重要内容和工作之一，并对贯彻落实情况进行立项督查。并纳入《XX自治县2012年主要工作目标考核责任书》，对各乡（镇）、各部门进行考核，实行安全生产工作“一票否决”。
三是制定全县2012年安全生产执法监察计划，全面开展安全生产执法监察工作。
四是严格落实安全生产“一岗双责”制度，政府领导班子成员带队检查所分管行业领域安全生产，真正将安全生产“一岗双责”落到实处。
五是严格实施安全生产约谈。5月9日，县安委办、县预防道路交通事故工作领导小组办公室按照道路交通事故约谈的有关规定，对发生一次死亡2人以上的部分乡镇及未认真落实监管职责的部门、客运企业的分管领导进行约谈，进一步用事故教训推动安全生产工作。
六是县安监局2月23日组织召开全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业负责人工作会议，安排部署全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产工作，会议全文组织学习了国务院《通知》、省政府《决定》，要求各企业按文件要求，全面落实企业主体责任。与生产经营单位签订安全生产责任状65份，并实行责任状风险金抵押制度。
二、集中力量，扎实深入开展打非治违专项行动
今年以来，根据上级的统一布署和安排，我县把打非治违专项行动做为安全生产工作的重中之重来抓，制订并下发了《XX自治县人民政府办公室关于集中开展安全生产领域打非治违专项行动的实施意见》（景府办明电〔2012〕21号），提出了打非治违工作的总体要求，明确了打击的重点、范围、内容要求和工作分工，成立了打非治违工作的领导和办事机构，县政府明确由各乡镇人民政府组织实施“打非”专项行动，继续实行县级各有关部门挂钩联系制度，各乡镇、各有关部门按照打非治违执法专项行动的要求，成立了领导小组，制定了实施方案，打非治违工作有序开展。安监、交通、建设、国土、交警、消防等部门按照各自职责，对非法违法行为实施重点打击、有效打击，通过开展集中执法、专项执法，以强有力的措施查处和取缔了一部分非法生产经营建设单位。打非治违工作开展以来，全县共组织检查组336个，出动检查人员1164人次，检查企业199个，责令改正、限期整改、停止违法行为71起，责令停止建设2家。关闭非法违法企业1家，查处非法开采矿产资源违法行为3起。
三、突出重点，强化重点建设项目的安全监管
实施重点建设项目是县人民政府创新管理机制、狠抓工作落实的一项重大举措，是从事关全县经济社会发展的全局和群众关注的热点、难点问题以及重大民生问题等方面作出的重要决策部署。为切实加强全县重点建设项目建设的安全监管，确保项目建设顺利进行，县安监局成立了重点建设项目安全监管工作领导小组，加强重点建设项目的安全监管，明确了领导分工，明确了职责，半年内，对全县重点在建项目，共组织不同规模检查、排查6次。
四、形式多样，抓好安全生产宣传教育培训工作
（一）组织开展安全生产月宣教活动。紧紧围绕“科学发展，安全发展”的主题，抓住提高全民安全防范意识这一中心，认真抓好安全生产月宣传教育活动：一是县委宣传部、安监局等部门联合制订并下发“安全生产宣传月”实施方案（景安监〔2012〕30号），指导部署安排全县安全生产月宣传工作；
二是会同县交警大队、住建、运政、供电公司等部门6月3号在县城南岳亭组织开展宣传咨询日活动，此次活动共展出宣传展板100余块，各部门印发宣传画册近2000余册，发放宣传帽、宣传伞、宣传袋等各类宣传品共计800余件，各类宣传资料宣传品23000万余份，设置咨询台18个，接受群众咨询2000余人次。三是强化标语、信息、网络宣传。在县城和各乡镇主要街道、建筑工地、厂矿企业、车站等人流密集场所，悬挂“安全生产月”等内容的横幅，张贴标语和主题宣传画，设置公共宣传栏；
安全生产月期间，安监局联合设置有电子大屏的部门的部门，开展安全公益信息宣传，所有电子大屏均播放安全生产内容；
同时，在景东县安监局网站里开辟了安全动态、公文公告、宣教培训、非煤矿山、危险化学品等板块，及时发布安全生产形势和安全工作动态，成为了安全生产对外宣传的重要平台。通过多渠道多形式的宣传，营造了浓厚的安全文化氛围，使安全理念深入千家万户；
四是配合县总工会开展“安康杯”竞赛。积极配合县总工会在全县60多家企业中开展的以“弘扬企业安全文化，加强班组安全管理”为主题的“安康杯”知识竞赛活动，进一步提高了企业从业人员的安全生产意识和基本安全操作技能，有效强化了企业安全基础工作；
五是组织开展安监系统执法人员安全监管行政执法知识竞赛。
（二）举办企业负责人、安全管理人员、从业人员培训班。举办企业负责人、安全管理人员培训班2期，培训企业负责人20人、安全管理人员24人；
县安全生产四级培训中心举办从业人员培训班6期，培训从业人员248人。
（三）加强安监人员业务和理论培训。6人参加省局举办的烟花爆竹、职业危害、尾矿库监管装备使用培训班，业务水平得到提高。
五、强化安全监管监察，推进企业主体责任的落实
继续采取领导带队分片包干的方式，以安全监管执法计划为基础，做到按计划每季度一次深入矿山、危化企业检查，并结合落实企业主体责任和打非治违工作，指导、规范部门和企业开展自查自改，督促企业隐患整改到位，安全生产监管监察工作取得明显进展。一是整体推进企业安全标准化达标创建工作。非煤矿山在去年完成标准化达标验收17家的基础上，今年计划完成4家；
危化品年内计划完成29家，规模以上工商贸企业计划完成3家。二是加强煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹安全监管。煤矿加强顶板边帮、瓦斯、防治水、领导下井带班及六大系统建设的安全监管；
开展露天矿山采场和排土场边坡专项检查，督促企业加大安全投入，足额提取和使用安全费用，强化生产技术和专业安全管理，加强现场安全检查和外包施工队伍管理；
开展危险化学品、烟花爆竹事故隐患排查，对安全生产意识淡薄、安全设备设施投入不够、管理制度建立不规范等问题进行整治。1—6月，县安监部门共出动执法人员500多人次，出动车辆190多辆次，检查生产经营单位198家（次）,查出一般隐患409条，整改406条，整改率98%，下发现场检查记录198份，责令改正指令书4份，整改复查意见书8份，强制措施决定书6份。
六、立足于防大汛、抢大险、救大灾，切实加强汛期安全生产工作
制定下发了《关于加强汛期安全生产工作的通知》，要求各级、各部门、各企业一是切实落实汛期安全生产工作责任。坚持主要领导负总责、分管领导具体抓，并指定专门机构、人员负责汛期安全生产工作，层层落实责任，将防范应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。二是切实开展汛期安全生产隐患排查治理。组织对煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化企业、建筑施工等领域等进行排查治理，认真排查可能由自然灾害引发生产安全事故隐患。三是强化保障措施，切实提高应急救援能力。严格执行领导带班及24小时值班制度，保证信息畅通；
完善应急预案，加强应急演练，加强应急救援装备和物资的储备，确保因自然灾害引发的各类生产安全事故能得到及时、有力、有效处置。
七、严肃认真，依法开展事故调查
今年4月27日，我县安定乡发生了一起工伤事故。安定乡农贸市场雨棚倒塌，造成多人受伤，幸未造成人员死亡，事故发生后，我局立即与相关部门赶赴现场，组织事故救援。县政府高度重视，成立了由安监、公安、监察、住建、总工会等相关部门人员为成员的事故调查组，展开事故调查。目前事故经过现场堪察、制作笔录、综合分析等大量工作，完成了事故调查报告的撰写，目前事故报告已经上报县政府等待批复。
八、综合协调，履行综合监管职责
今年以来，县安办、安监局认真履行安全生产综合监管和协调、服务职责。积极配合和督促相关部门抓好安全生产工作：配合道路交通安全管理部门，开展春运安全大检查，抓好道路交通及春运安全工作；
配合重点建设项目建设主管部门，对我县重点建设项目青龙水库、南连接线进行了调研和检查，及时指出存在的隐患，限期进行整改，服务经济社会发展。
九、始终坚持安全监管工作与其他工作“两手抓”，做到安全监管工作与其他工作“两不误”
一是加强局机关和党组织建设。始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽安全生产工作，围绕改革、发展、稳定的大局，推进学习型党组织建设，认真开展以“加强作风建设、促进安全发展”主题教育实践活动，加强局机关作风和党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，进一步强化党员的责任、忧患意识，提高党员的综合素质，提高队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
二是狠抓党风廉政建设。局领导班子历来高度重视党风廉政建设工作，严格按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，对照与政府签定的《党风廉政建设责任制》的具体内容，加强党风廉政建设；
广泛开展理想信念、爱国主义、诚实守信、廉洁自律等教育活动，使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观。认真开展向杨善洲同志先进事迹学习活动，通过召开职工大会，集中学习，分别讨论等多种形式，有序地开展了学习活动，组织和动员安监职工，以向杨善洲同志为榜样，全心全意为人民服务，推动我县的安全生产工作全面、协调和可持续发展。
三是结合创先争优活动，认真组织开展“走基层、转作风、抓落实”主题实践活动及“四群教育”活动，抓好扶贫工作。局主要领导带领全局干部职工深入平地、塘坊，开展民情恳谈会，与村干部、联系村座谈，了解民情，广泛听取民意，收集和整理问题和意见，接受再教育。半年来，先后出动80多人次到民情责任区和扶贫点参与调查研究，参与烤烟生产和生态茶园建设，共协调资金投入3万余元，圆满完成烤烟及生态茶园建设任务。同时，加强社会矛盾纠纷排查工作，确保民情责任区社会稳定。
四是加强精神文明建设。积极开展“无毒单位”和“无毒家庭”的创建活动；
制定三月综治维稳宣传月工作方案，积极配合县综治维稳办开展好综治维稳宣传月活动，并将机关综治工作从机关干部职工辐射到家庭，达到了“无毒单位”的要求，为创建“平安和谐景东”作出努力。
五是加强政务公开和政府信息公开及阳光政府四项制度工作，开展政务公开和政府信息公开工作，把群众关心的“事权”、“财权”和办事依据办事程序、办事条件，行政事项，职能职责，服务承诺等进行公开，增强了行政工作的透明度，促进了依法行政，转变了机关工作作风，提高了办事效率，改善了党群干群关系。我局在县安监局政府信息公开门户网站中将近期的工作开展情况、安全事故发生情况、党风廉政建设工作、精神文明建设工作等进行公开。通过政务公开，群众有了更多的监督权、知情权，减少了误会，增进了信任。
六是认真答复县人大杨成仓等代表提出的《关于加强安监执法队伍建设的建议》的议案。按照县人大杨成仓等代表提出的建议，我局领导高度重视，及时向县人民政府、县编委作了汇报。根据国家编制管理现状及车辆购买规定，积极与代表面商，形成书面材料答复，代表基本满意。
2012年上半年，我县安全生产工作在县委、县政府以及上级业务主管部门的正确领导下，虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但由于方方面面的因素影响，仍存在着一些问题，主要表现在：一是个别乡镇对安全生产工作重要性认识不足，重视不够。二是部份生产经营单位重生产，轻安全，安全生产主体责任意识不强，抓安全生产工作的自觉性尚有待加强。三是一批重点建设项目相继开工建设，安全监管工作难度进一步加大。
围绕上述问题，我县下半年安全生产工作主要思路对策是：
一是继续深入安全专项整治和打非治违专项行动，重点突出抓好道路交通、消防安全、建设施工、非煤矿山、危险化学品为主的专项整治和打非治违，推动安全专项整治和打非治违专项行动工作上一个新台阶；
二是进一步加强领导，落实责任，增强各乡镇、各部门领导抓好安全生产工作的自觉性；
三是继续加强安全生产宣传教育培训工作，提高生产经营单位主体责任意识和全民安全法制意识；
四是加强部门协作配合，加快安监队伍建设，明确职责，落实责任，调动全体员工的工作积极性、主动性和创造性，提升机关工作效能。
二〇一二年六月二十九日