2012上半年招商引资工作总结
半年来，永善的招商引资工作在市对外经济合作局,县委、县人民政府高度重视，紧紧围绕“13456”发展思路和“421”发展目标，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家、省、市有关招商引资的方针政策，提高认识，强化服务，开拓创新，大胆工作，坚持“走出去、请进来、全方位、多层次、多领域寻求商机”的招商引资方式，依托丰富的矿产资源和农特产品资源优势，全民招商，招商引资工作取得了明显成效，成为推动全县经济社会发展的重要举措。
一、基本情况
我县招商引资工作起步较晚，特别是2002年以来，在溪洛渡电站建设的拉动下，大量外商在我县投资建设，招商引资工作得到了快速发展。2003年、2007年、2008年县委、先后出台了一系列对外招商引资政策，迎来了招商引资的一个高峰。2010年底至2011年初，县委、县政府针对我县实际又新制定出台了《中共永善县委、永善县人民政府关于进一步加强外来投资促进工作的意见》（永发〔2011〕3号）和《永善县鼓励外来投资若干规定（试行）》（永政发〔2010〕131号）两个文件，为外来投资企业提供了更加优惠的政策、更加宽松的环境和更加优质的服务，“筑巢引凤”，全力推进我县招商引资工作。
二、2012年1至6月招商引资工作情况
（一）签约引资情况
今年1至6月，我县共签约招商引资项目3个，分别是投资25000万元的永善县“山涧.竹韵”二期项目开发建设、投资5000万元的永善县细沙山野菜食品加工项目和投资1500万元的永善县煤杆石烧结砖(标准砖)厂生产建设项目，合同引进资金3.15亿元。到6月底实现到位资金6.6157亿元，占市下达任务10亿元的66.16%，其中省外到位资金3.9781亿元，占市下达任务4亿元的99.45%。
（二）项目进展情况、及取得的成效
截止2012年6月底 ，我县共有招商引资项目50个，协议投资总额48.113亿元，其中：完工项目24个，完工项目累计投资8.35亿元；
在建项目26个，协议投资39.449亿元，26个在建项目已累计完成投资24.923亿元（含部份项目追加投资）；
筹建项目2个，协议投资额20.5亿元。正在实施的项目26个，即将建设的项目2个，其中农业类项目1个、工业类项目18个、房地产开发项目4个、商业服务类项目5个。引进省外投资项目11个，引进省内县外经济协作项目15个。引进投资规模1000万元以上项目28个。
（三）洽谈项目情况
目前，我县有中国大唐集团公司云南分公司、承建的伍寨风电场预计总投资14亿元，年上网电量3.1亿千瓦时，年发电收入1.8亿元，正在洽谈中。
三、主要做法
（一）加强组织领导，确保常抓不懈
县委、县政府紧紧围绕“全民招商、富民强县”发展战略，把招商引资作为经济工作的重中之重常抓不懈，把招商引资工作作为推动全县经济社会跨越发展的根本动力摆在突出位置。通过主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓，强势推进招商引资工作。一是充实和完善了全县招商引资工作领导小组和县级领导联系企业制度，实行招商引资“一岗双责”制度，真正从思想上、时间上、精力上把招商引资摆在突出位置；
二是加大了对招商引资工作的考核力度，将招商引资纳入对相关部门及乡镇年度目标考核的重要内容，实行量化考评制度，进一步增强了各级各部门抓好招商引资工作的紧迫感和责任感；
三是进一步解放思想，开阔眼界，增强了各级抓好招商引资工作的活力，县委、政府主要领导率先垂范，对大的招商项目，亲自参加洽谈，亲自组织实施，亲自调度项目建设。2008年以来，县级领导及部门负责人先后到深圳、杭州及国外等地进行考察学习，参加资源推介及项目洽谈专场活动3次，参加各种节会招商活动11次，通过党政领导重视，部门齐抓共管，全民参与推动，招商引资工作步入了规范化、经常化的发展轨道。
（二）优化投资环境，搭建招商平台
“没有梧桐树，引不来金凤凰”，县委、县政府立足实际，以观念的大转变营造大开放环境，通过优化投资发展环境，“筑巢引凤”，吸引了外来投资商入驻我县投资发展。为全面优化投资环境，首先从以人为本着手，做到了观念上“敬商”、感情上“亲商”、行动上“重商”；
其次从优化政策环境、法治环境、人文环境和服务环境入手，规范行政审批手续，清理整顿收费项目，加大环境整治力度，实行了服务承诺制，建立了投诉举报制度，开通投诉举报电话，并出台了一系列投资优惠政策，在规费收缴、土地使用、水电供应等方面制定了更为宽松灵活的优惠政策，努力营造“亲商、富商、安商、助商”的良好氛围；
再次从转变观念入手，把招商引资工作作为各项工作的重中之重，树立了“关注投资者就是关注发展、服务投资者就是服务经济”的新观念，保护投资商的合法权益，全力为外来投资者尽好责、服好务，使他们安心投资，放心发展；
四是从完善政策措施入手，进一步加强外来投资促进工作，制定出台了鼓励外来投资的若干规定，明确了财税支持政策，即“从2011年起，县财政每年安排200万元专项资金，用于招商引资工作及扶持中、小企业的发展，对重大建设项目、重点技术改造项目和重大新产品开发项目，采取“一事一议”的办法给予扶持，以及税费减免、等额奖励”等优惠政策，使每一个项目都能引得进、留得住、做得大；
五是从工业园区建设入手，着力打造集聚发展平台，根据“一园四片”的布局理念，采取“以园招商，以商建园”的方式，通过入驻园区这一发展平台，努力扶持本地龙头企业做大做强，同时积极引进有实力的外来投资商开展精、深加工，提高产品附加值，提升产业产值，把园区建设成为招商引资的着力点、新上项目的集聚点、加快发展的增长点。
（三）注重方式创新，拓宽招商渠道
为了有力推进招商引资工作，我县不断创新招商引资方式，从多种渠道全方位吸引各级有识之士到我县投资发展。一是强化宣传，全力宣传推荐我县投资优势。县委、县政府于2011年印制了“永善县招商引手册”1万册，涵盖我县优惠政策、资源优势、地方特色等内容，利用昆交会和其他洽谈会等活动大力宣传，凡是到永善考察的外商，我们便送上手册一本，为我县的招商引资工作迎来了主动；
二是以活动为载体，努力营造氛围。为让全县人民关注经贸工作，县委、县政府主办了2011年“经贸杯”篮球运动会和“经贸之夜”文艺晚会，全县各级各部门及外来客商积极参与，赛出了风格，赛出了水平，受到了各界人士的高度称赞，在全县营造了“全民招商、富民强县”的浓厚氛围；
三是我县将各种招商会活动作为对接、洽谈项目和对接大企业、大集团极力宣传推介永善投资发展优势的宝贵机遇，坚持“走出去”与“请进来”相结合，近几年由县长亲自带队参加昆交会和赴深圳、杭州招商会等大型活动，取得了实效；
四是抓住外地工作的永善籍人士在传统节假日回乡的大好机遇，开展形式多样的活动宣传我县的招商引资相关政策，拓宽招商引资宣传渠道，捕获招商信息；
五是在载体建设上创新，突出项目载体建设、优选和包装一批涵盖农业、矿产资源、旅游、农特产品加工、建筑建材等方面优势较强的项目，同时储备一批特色优势突出、发展前景好、合作空间大、拉动能力强的项目，依托我县在旅游、矿产及农产品等产业优势，推介适应市场需求的项目，使招商引资工作由随意招商变为目的招商。
（四）强化服务协调，加快项目进度
在招商引资过程中，为切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，达到引进一个、成功一个、带动一片的目的。一是县委、政府积极探索实施了一个项目、一名县级领导、一个包抓单位、一套工作班子“四个一”的重点招商引资项目包抓帮扶责任制，定领导、定时间、定进度，为建设项目提供全程跟踪服务，对项目建设过程中出现的困难和问题，及时协调有关部门予以解决；
二是对签约项目实行“一站式服务”，提前介入，主动靠上服务，由县经科局（招商局）牵头为签约项目办理相关手续，所有涉及到的部门，积极主动上门服务，帮助投资业主协调办理立项、环评、安评、用地、建设等项目开工前期手续，提前完善各种报件，协调解决用电、用水等实际困难，加快了项目开工建设进度。由于服务到位，措施有力，入驻我县的云南建工、云南滇能、云南地矿、四川汇泉房地产开发公司、重庆永濠房地产开发公司等一批有实力的企业，开发实施的荷花片区、墨翰上小河流域水电开发、校园片区、“山涧竹韵”住宅小区、金沙矿业等投资规模过亿的项目顺利建成。
我县正是通过实施“全民招商、富民强县”发展战略，城市品位得以提升，全县多层次、多领域、全方位的开放格局初步形成，有力地支持和服务了溪洛渡电站建设，助推了全县经济社会发展的腾飞。
（五）强化载体，积极推进工业园区建设
工业园区是推动生产要素聚集和产业升级的重要载体，也是对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台。我县紧紧抓住省、市支持县域工业园区建设发展的机遇，积极推进我县工业园区建设，在全面完成一期工程征地90亩工作任务的基础上，目前正在加快做好园区“水、电、路、通讯、网络”等基础设施建设规划设计等前期工作，对园区进行高起点规划，努力提高园区承载能力，努力建设特色鲜明、产业配套、绿化、美化的新园区，为我县招引相关大企业提供良好的平台。
（六）强化宣传，精心组织赴外招商活动
我县将各种招商会活动作为对接洽谈项目，对接大企业、大集团，宣传推介永善投资发展优势的宝贵机遇，坚持“走出去”与“请进来”相结合的办法，组织参加好重大招商活动。今年由县长亲自带队，县委、县政府组织相关职能部门，外出参加昆交会等大型活动，全力宣传推介永善优势资源项目，力争有更多大项目落户永善，并积极邀请知名企业、投资机构、商会组织、中介机构来永善实地考察，进行项目对接和洽谈，力求取得实效。全力以赴做好云南代表团赴四川考察活动的前期对接工作，及签约项目的准备工作。
四、存在的问题
今年1至6月以来，我县招商引资工作在县委、政府领导及市级相关部门的帮助指导下，县经科局积极而为，充分发挥职能门作用，努力使招商引资工作继续保持了良好的发展势头，但是，目前我县招商引资工作中也还面临着一些困难和问题。一是引资签约项目数量总体偏少，引进项目所涉及的面较窄，规模偏小、技术含量较低、产品附加值不高、产业带动性不强，集聚力不大。二是项目包装水准不高，深度不够，特色不突出，同时，工业园区建设总体进度还比较迟缓。三是投资环境还不尽入人意。个别部门和单位主动服务的意识还不够强，工作效率低，项目落地难、开工迟、进度慢的问题仍然比较突出。
五、下一步的工作打算
在今年后四个月工作中，我们将紧紧抓住并积极应对中央把云南省建成面西南开放的“桥头堡”建设机遇，按照市外经局对招商引资工作的统一安排和部署，认真贯彻落实此次会议精神，坚持“外招、内扶、上争”三力并举不动摇，大力实施“项目带动、工业优先”战略，以“科学、理性、绿色、效益”的招商理念，创新招商方式，完善招商机制，突出主题招商、产业链招商、大项目招商，不断拓展招商领域，扩大招商引资总量，提升招商引资质量，重点抓好以下几方面工作：
（一）发挥资源优势，延伸产业链条。根据我县实际，发挥好资源、区位、园区载体、企业招商四大优势。把着力点放在旅游业、矿产业、机电制造业、农副产品加工业、化工建材业上，在引进资源型项目、劳动密集型项目、优势特色工业项目和产业链项目上下功夫，形成一批龙头型、基地型、规模型企业。并立足我县农业大县的县情，在农业产业化项目引进上进一步努力，力争引进一些农产品深加工企业在我县投资。
（二）发挥载体功能，筑巢引凤。进一步加快我县园区建设，按照我县工业园区总体规划和布局，加快园区基础设施规划设计及建设步伐，强化政策支持，理顺运行机制，按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的思路，依托矿产、农产品加工等产业优势，发挥园区载体作用，承接各大企业集团和研发机构落户我县。
（三）继续狠抓大项目招商。我们将继续坚定不移地把精力放在提高招商质量上，力争引进一批具有高新技术，投资规模大、经济实力强、产品开发前景广阔的企业和项目。明确重点区域，突出重点行业，注重优化项目结构，加快大项目的引进，同时注重解决好项目质与量的关系，把工业项目、高科技项目作为重点，突出大项目和高科技项目以及能够增加我县财源的项目的引进建设力度。
（四）精心包装项目，多方搜集信息。一是认真筛选一批事关全局、具有良好市场前景和经济效益的骨干项目，有针对性的做好项目包装。二是多方面收集信息，坚持走出去、请进来，依托溪洛渡水电站建设，积极利用各种招商活动，主动推介自己，寻找、联系、吸引、巩固更多的大企业来我县投资。
（五）优化投资环境，促进项目落实。进一步落实县委、政府关于招商引资工作的相关政策，深化行政审批制度改革，清理行政审批事项，建立服务企业、便民为民的“快速通道”，减少办事环节，提高办事效率。严格推行首问责任制、服务承诺、责任追究和重大投资项目跟踪服务等制度，为项目审批、建设提供优质高效服务。
（六）继续抓好在建和新签约项目的实施。对于已开工项目，我们将不断改进和完善项目落实的后续服务，协调解决项目建设过程中遇到的各种困难和问题，加快工程进度。对于正在办理前期手续的项目，我们将派驻专人协助客商办理手续，推动项目尽快进入实施建设阶段。对协议、意向项目我们将进一步促进，争取尽快转化为合同项目。
（七）不断完善服务配套政策。一是结合县情，因地制宜，进一步制定完善符合市场经济要求的优惠政策和服务政策，并全力抓好落实，营造优良的政策环境和发展环境，全力构筑优良的经济发展环境和建设平台。二是加大宣传力度，为优化政策环境提供良好的舆论氛围，努力借助新闻媒体加大对政策的宣传力度，使服务政策家喻户晓，在全社会确立“帮我们引资的是恩人，来投资的老板是亲人，能打开招商局面的是能人，影响投资环境的是罪人”的思想。三是明确责任和任务，强化工作考核，将招商引资工作任务进一步量化细化，全面落实责任。四是加大投资环境的整治力度，严厉打击破坏投资环境的人和事，为招商引资扫清障碍，促进我县招商引资工作再上新台阶。
二○一二年七月三日