滩坪乡开展效能风暴行动实施方案
一、总体要求
按照省、市、县实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕乡党委、政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、解决群众反映强烈的突出问题为重点，以提高人民群众满意度为目标，在全乡深入开展“效能风暴”行动，严格责任追究，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。
二、实施范围
乡机关各站所（办）、乡直各单位、各村
三、重点任务
（一）打好重点工作建设攻坚战
1.确保工作顺利开展。乡机关各站所（办）、各村、乡直各单位要牢固树立“抓好工作是称职、抓不好工作是不称职，不抓工作是失职”的责任意识，认真落实年初与乡党委、乡政府签订的各项重点工作任务。对当前及全年的重点工作及项目，要进行全面梳理，按照任务分解和目标，必须赶时间，赶进度，保质量。
2.加快重点工作进度。广大乡村干部要切实增强工作的紧迫感，进一步提高工作效率。从 7月 19日起，要安排好重点工作推进日程表，采取倒排工期，挂牌销号的办法，确定专人负责进度，做到能快则快、好中求快；
对工作进度滞后、等靠要思想严重的个别干部，由乡政府主要领导进行诫勉谈话。
3.确保重点工作质量。在抓好进度的同时，要抓好工作质量，突出工作特色。涉及全乡和各村的所有项目，都要严格按照规划设计要求保质保量完成，确保标准不降、口子不松。
4.大力招商引资。各村、乡属各部门要结合“双联”活动的开展，主动联系帮扶单位和帮扶领导，跑项目，争资金。对于有意向的项目、资金要跟踪落实，在全乡上下形成人人抓项目、人人争资金的良好氛围。
5.强化重点工作考核。实行领导干部和部门包抓重点工作责任制及相关考评办法，由重点工作督察组负责，对重点工作一月一通报、一季度一评比，对重点工作完成滞后的站所（办）、单位、村进行责任追究，切实解决重点工作进展缓慢、质量不高等突出问题。重点工作责任村和项目推进领导小组要制订重点工作推进时间表，明确责任人和时间，实行挂图作战，“倒计时”提醒，全力加快重点工作建设进度。
（二）打好行政审核申报攻坚战
规范行政审核，乡属各部门对现有行政审核、申报项目进行全面清理，7月底前梳理出申报流程图和审核程序，报乡党政办公室备案，8月底前经乡领导办公会议研究，所有审核、申报事项向社会公开。对计生、民政、新农合、大病救助等事关群众切身利益的事项要严格行政审核，如因个别审核、申报部门及工作人员权利意识强，服务意识弱，擅自增加审批前置条件和审批环节；
滥用职权、罚人情款、办人情事、吃拿卡要、以权谋私引发矛盾纠纷的，对相关责任人要进行严肃处理，造成重大后果的要报县纪委进行处理。
（三）打好公共资源配置是市场化改革攻坚战
1.完善政府采购监管体系。
2.办理等相关制度的建立完善工作；
凡是涉及乡政府、各村、各单位大额资金采购的，必须经乡党委会议研究决定，先预算、审批，再进行采购办理。
3.规范村级“三资”管理。严格落实好“四议两公开”工作法，在村级资产管理、处置、财务管理方面要公开、透明，尤其在土地的出让、租赁等方面一定要严把关，按程序办事。坚决杜绝私自处理集体资产、不严格遵守财务管理制度、账务混乱等问题，一经发现，严肃追究相关当事人责任。
（四）打好优化政务环境攻坚战
1.推进服务大厅建设。待我乡便民服务大厅建成后，要制定出台行政服务大厅管理规范制度；
服务质量规范、印制悬挂管理制度，办事指南、服务承诺和工作流程图，打造政府面向社会公众的综合服务平台，全面推行“窗口围绕群众转，部门围绕窗口转”的政务服务新模式。
2.规范行政审批服务方式。认真贯彻《行政许可法》有关规定，对全乡政务服务事项进行全面清理，按“能进则进、应进必进” 的要求，所有政务服务事项在政府行政服务大厅 8月底前按照“窗口受理、窗口送达、承诺服务、限时办结”的运行机制进行管理。以集中审批、统一监管、强化双向互动为主要措施，实现全乡政务服务“大提速”
4.加快为民服务代办室建设。在基础设施条件较好的村建立为民服务代理室，将民政、计生、惠农等群众办理频率较高的事项进行代理办结，方便广大群众。
（五）打好提升工作效率攻坚战
1.强化制度执行。进一步修订完善机关效能各项制度，着力落实岗位责任制、AB岗制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等九项制度。同时，加强制度落实，每月至少开展一次效能制度执行情况的监督检查，并及时通报检查结果，确保制度落到实处。
2.加强教育监督。以党性党风党纪教育为重点，分层次、有针对性地持续开展专题教育、示范教育和警示教育活动。深入推进廉政风险预警机制建设，依据有关法律法规，对单位公共权力进行全面梳理，形成职权目录和权力运行流程图，清权确责到岗、风险排查到点、制度覆盖到面、预警提示到人，构建预防腐败工作长效机制。
3.规范权力运行。加强对各村、乡直各单位、重大决策和较大额度资金使用等重大事项决策的风险防控和监督管理，规范决策的程序、执行、监督及责任追究。
4.开展专项整治。8月—9月集中开展作风效能百日突击活动，采取定期督查、明察暗访等多种形式，对乡村干部重点从对乡党委、政府重大决策部署及制度规定落实执行不力，阳奉阴违；
对属于职责范围内的事项敷衍塞责、图形式、走过场、推诿 扯皮，对个别干部精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非；
工作时间玩电脑游戏、办私事；
创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强；
工作责任心差，粗心大意、敷衍应付；
服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办，庸懒散慢、中梗阻塞、不作为乱作为等行为进行整治，坚决纠正服务意识不强、作风不正、行政效率不高，推诿扯皮、失职渎职和滥用职权等方面的突出问题。情节较轻的，采取降低年度考核等次、待岗、调整工作岗位、通报批评、诫勉谈话等措施进行处理；
情节较重的，给予党纪、政纪处分。
5.开展民主评议。扎实开展民主评议工作，对确定评议村、单位、部门，向社会公开单位职责、服务事项、监督电话和承诺内容，8月初完成集中征求意见建议，做好意见建议的梳理归纳和汇总反馈，8月至9月抓好整改落实，完善制度，建立长效机制，巩固整改效果。10月底组织“两代表一委员”进行作风满意度民主测评，汇总测评结果，将测评结果纳入领导班子与领导干部党风廉政建设责任制年度考核。
6.推动工作落实。围绕乡党委、政府重大决策部署，推进重点工作承诺制，公开承诺履诺率达到 95%以上。健全目标管理责任体系，坚持重点项目、重要工作领导包抓责任制，层层签订目标责任书，一月一督查、一季度一通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实推动各项任务落实。对工作推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，由乡党委进行责任追究。
四、实施步骤
（一）动员部署，抓好学习教育（7月21日—7月31日）。各村、乡直各单位结合各自实际，高度重视，切实提高开展效能风暴行动的主动性和自觉性，认真组织，精心安排，迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度，全面启动效能风暴行动。组织开展各种形式的学习教育活动，特别要加强对省十二次党代会和市、县、乡党代会精神及党纪政纪法规的学习，不断增强党员干部依法行政、廉洁高效和转型跨越的意识。
（二）查找问题，强化自我整改（8月1日—8月19 日）。要对照《实施方案》，深入查找机关效能、工作作风、行为规范、廉洁自律、制度机制等方面存在的突出问题，做到“六查六看”：即查精神状态，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题；
查执行落实，看是否存在思路不清、能力不强，对乡党委、政府重大决策部署执行不力，落实不到位的问题；
查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象；
查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为；
查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题；
查自身素质，看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对查找的问题，通过召开专题民主生活会、座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见议，认真进行梳理，分析根源，把问题找深议透。要针对存在的突出问题，对症施策，制定切实可行的整改方案，认真进行整改。整改情况要及时向社会公开，接受群众监督。
（三）落实措施，全面完成任务（8月20日—11月30）。要把转变工作作风、优化政务环境、规范执法行为、提升工作效率、解决群众难题作为重点和关键，根据各自工作职责，研究制定具体的落实方案，靠实工作责任，严格时限要求，精心组织实施，全面完成各项重点工作任务。对行动迟缓、整改落实不力、群众反映强烈甚至顶风违纪的人和事，要依据有关规定，严肃追究责任。
（四）认真总结，完善考评体系（11月1日—12月31 日）。机关各站所（办）、乡直各单位、各村要结合年度考核，采取自我评价和群众评议相结合的方式，对开展效能风暴行动的情况进行全面总结。12月底前开展“回头看”活动，认真进行自查整改，真正把效能风暴行动的成果体现在重点任务落实上，体现在经济社会 发展上，体现在群众的满意度上。
五、保障措施
（一）健全组织领导。成立乡效能风暴行动协调推进领导小组，并下设办公室，抽调工作人员，负责具体工作的组织实施。各村、各单位也要成立相应的工作机构，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员单位各司其职、社会各界广泛参与”的领导体制和工作机制。
（二）强化督查指导。健全完善决策落实和督查问责机制，切实加强对机关效能建设的监督检查。各村、乡直部门、要建立内部检查落实反馈机制，及时向领导小组办公室报送各阶段相关资料和情况。乡效能风暴行动协调推进领导小组将定期不定期对各村、各乡直单位作风效能建设情况进行明察暗访，对组织不力、整改效果不明显、考核评议不合格的单位和有关责任人要严肃问责。
为切实加强对全乡开展效能风暴行动的组织领导，经乡党委研究，决定成立滩坪乡开展效能风暴行动协调推进领导小组，成员如下：
组 长：李育良 党委书记
副组长：杨学艺 党委副书记、政府乡长
王朝彦 人大主席
张锐锋 党委副书记、纪委书记
王小飞 政府副乡长
许丽君 政府副乡长
文 明 人武部长
成 员：魏 涛 司法所长
陈映军 综治办副主任
王 睿 卫生院院长
王子颖 派出所所长
魏仓海 学区校长
张小龙 计生办主任
刘思洲 信用社主任
王小刚 民政办主任
刘 振 兽医站站长
领导小组下设办公室，张锐锋同志兼任办公室主任，办公室设在党政办，负责此项行动日常工作，协调各专项工作组开展工作。赵明明、石东海、韩兵红负责办公室业务工作。