同志们：
（开场白）
香隅镇是东至县西南门户，800里皖江南岸第一镇，地处皖赣两省边缘结合部，南与江西省彭泽县的马垱镇浩山乡相邻，边境长达60公里，水面和村座犬牙交错。姻缘交织，同饮一溪水，同行一条道，有着千丝万缕的社会关系。由于地处两省结合部，“一步跨两省、两步越四乡”的特殊地理位置，社会治安长期混乱，民间纠纷长期得不到有效解决，困扰着周边人民的生活，制约着周边经济的发展，影响着周边地区社会的安定。为了消除周边调解工作的“盲区”，使周边人民安居乐业。97年11月8日在该镇的倡导下，成立了彭东联合调解委员会。通过实践，联合调委会较好的发挥了维护社会稳定第一道防线的作用，促进了经济的发展。联合调委会已托起周边地区今日的平安。下面我个人就联调工作提出三点看法：
一、明确职责责任
为加强彭（泽）、东（至）周边地区联调工作，维护周边地区的政治稳定和社会安定，促进周边地区经济发展，制定了《彭东周边地区联合调委会组织章程》、《彭东周边地区联合调委会公约》和联合调委工作网络图。《章程》共四章十三条。一是明确了组织机构、工作职责、目标任务、工作程序等。按照条块结合、以块为主，属地属人相结合，以属地为主，一级向一级负责的工作原则。二是明确了联合调委会工作职能，主要负责辖区域内民事调解工作的规划、领导、组织、协调和检查、督导、调处重大疑难纠纷案件。三是明确了联调委工作纪律，对因工作不力造成严重后果或恶劣影响的纠纷激化案件，实行责任追究制。四是明确了联调工作任务主要是做好跨地区各类纠纷的调处，加强调查研究，经常分析形势，掌握本地区容易发生、容易激化矛盾的基础上制订工作方案和对策。联合调委协作小组主要负责跨地区村与村之间的民间纠纷。公约共七章二十八条款，对成员单位职责和义务、调处纠纷的权力与责任有着严格的规定。公约内容涵括了计划生育、水利、电力、通讯设施、林业、山场、矿产、水产等方面。适应范围广，涵括内容多，可操作性强。
二、落实制度措施
抓好联调制度建设，是确保联调职能作用得以充分发挥的根本保证。成员单位本着“地域上分、思想上合；
责任上分、力量上合；
工作上分、步调上合；
任务上分、目标上合”的工作思路。在措施上主要一是大力开展社会主义精神文明建设和法制宣传教育。教育边区人民学法、知法、守法，用法律维护自身的合法利益。教育公民尊重社会公德，维护社会稳定。大力开展省情、县情和乡情的宣传，增进了解、加深理解、消除误解，同心同德为维护周边地区社会稳定，促进经济发展、营造良好的生产和生活环境。二是抓住重点纠纷，实行专项治理，集中力量突破。对容易激化的“积、大、难”纠纷分片包干，限期解决，不留后遗症。三是加强纠纷信息、网络建设，及时了解和分析民间纠纷动态，提高对纠纷的预测能力和控制能力，做到事前预防、跟踪预防、重点预防和联合预防相结合，力争把纠纷解决在萌芽状态。在制度上主要制定了：一是互访制度。联调双方成员单位定期和不定期的互访，保持经常接触，增进了解、沟通思想、交流感情。二是检查制度。乡（镇）村联调人员经常深入边界地区，了解乡情、民情，有针对性地召开纠纷信息员和有关人员座谈会，及时捕捉边界地区纠纷发展的动向和存在的隐患，便于采取果断有效地措施，做好防范工作。三是汇报制度。毗邻村联调小组每季度向联调委汇报一次工作，年终进行一次总结，找出存在的问题。四是例会制度。联调委每年轮流在成员乡镇召开一次会议，总结上一年度联调工作，表彰先进；
制定次年工作计划，明确目标任务。各联调小组每季度召开一次碰头会，交流情况，互通信息。
三、齐心协力，拓展联调空间
周边联调，它是一条联系两省两县两乡镇的纽带，通过这根有情的纽带向双边经济、社会事务拓展，构架起彭东经济的桥梁。一是带动了基础设施的建设，浩山乡小山村与我镇白岭村毗邻，山场相依，姻缘交织，两地群众交往频繁。浩山乡有着丰富的木材、毛竹资源，因交通不便，使丰富的资源优势不能转化为经济优势。由于道路崎岖，浩山乡群众所需生产、生活用品，不得不靠肩挑背驮翻山越岭到香隅集镇采购。交通问题已成为两地经济发展一大障碍。为促进经济的发展，双边经过磋商达成一致意见，将共同投资修通两地公路。目前浩山乡的公路已完工，香隅至浩山公路修通，将有效的促进当地经济的发展。并且圆了周边人民多年的梦；
二是促进计生工作的开展，去年马垱镇太阳村村民王友祥之妻丁佩梅怀孕多胎，为躲避计划生育，丁逃到其娘家香泉村隐住。马垱镇向我镇通报这一情况后，镇党政领导亲自过问，并派镇计生办干部陪同做工作，终于使丁去香隅做了引产手术。
实践再一次证明，联调的作用不可低估。周边群众说得好：“联调联防联心，同心同德合力共建边区太平，共祝双边昌盛”。