交通局廉政风险防控工作情况汇报
市交通运输局紧紧围绕全市交通运输工作实际，周密筹划、精心组织、扎实推进，全面开展廉政风险防控管理工作，做到了“三个明确”、“四个注重”、“五个强化”，廉政风险防控工作收到明显成效，廉政促自律、廉政促勤政、廉政促规范的效应也日渐显现。
一、“三个明确”落实目标责任，增强防控工作主动性
（一）明确组织机构，强化工作保障
去年年初，在学习借鉴外地廉政风险防控工作经验基础上，结合我局实际，制定了《XX市交通运输局关于开展廉政风险排查防控与岗位廉政教育试行方案》，成立了以党委书记、局长为组长，分管领导为成员的廉政风险防控工作领导小组，并召开动员大会，对全市交通运输系统岗位廉政风险排查防控工作进行了全面部署，进一步明确开展廉政风险防控工作的重要性，切实增强廉政风险防范的自觉性。
（二）明确工作意义，营造舆论氛围
我局把开展廉政风险防控工作作为党风廉政建设一项重要抓手。一是广泛动员，统一思想，提高认识，二是通过学习，使大家了解并掌握查找风险点的原则和方法，克服“与已无关”、“本科室本单位无风险点”的想法，明确了以“对岗不对人”的理念查找岗位廉政风险，树立了“有权力的岗位就有廉政风险”、“认识不到风险是最大的风险”意识。三是通过宣传教育，使全系统干部职工深刻领悟，自觉参与到岗位廉政风险防控体系建设中来，主动查找风险点。
（三）明确目标重点，排查岗位风险
对全系统各个岗位进行科学分析，明确每个岗位的职责，认定每个岗位的权限，评出三个廉政风险级别，即A级（高风险）、B级（较高风险）、C级（一般风险）。在明确岗位权责的基础上，采取个人自查、同事互查、组织帮查和面向服务对象、社会公众征集意见等方式，从最容易发生腐败问题的环节入手，全面查找权力运行过程中的廉政风险点。
围绕交通行政审批、行政执法、工程项目管理、人事管理、财务管理以及具有自由裁量权、业务处置权的重要岗位和关键环节，建立了能够提前发现、有效预防、及时化解廉政风险的长效工作机制目标；
明确了交通工程建设领域、交通行政审批和许可、交通行政执法、干部提拔任用以及资金管理使用领域等5个廉政风险防控管理工作重点。排查工作在找准、找全、找深上下功夫，做到“对岗不对人，对事不对人”，要求立足岗位职能，围绕行业性质、岗位特点、工作环节查找风险点。
二、“四个注重”排查权力风险，提高防控工作针对性
交通运输工作涉及面广，窗口单位多，历来是社会瞩目的焦点，特别是近年来随着交通的大建设、大发展，更被认为是滋生腐败的高危风险点。所以，以查找风险为切入点，积极探索重点岗位廉政风险排查防控机制显得尤为必要。
（一）注重正向查找与逆向查找相结合
在正向查找中，我局结合交通运输工作和群众反映的热点问题，从岗位职责风险、制度机制风险、思想道德风险等方面查找廉政风险点；
逆向查找则通过上级部门或其他行业已出现的问题、投诉反映的情况以及易发廉政风险的环节为突破口，采取向其他部门、下属单位以及服务对象发放问卷调查的方式帮助查找廉政风险点，力求廉政风险点查全、查深、查透。
（二）注重横向查找与纵向查找相结合
“横向上”做到全系统上下联动、深入查找。局领导班子率先垂范，带头查找权力及风险点。各科室、干部职工个人根据各自工作职能，填写《XX市交通运输系统岗位廉政风险排查表》，绘制权力运行流程图，逐一理清职权“底数”，反复查找制度漏洞、岗位职责、工程流程和外部环境存在的廉政风险，使风险点定性有据，定量科学；
“纵向上”注重各业务审批环节中“点”与“链”的关系，做到风险点查找更有针对性。
（三）注重突出查找与重点查找相结合
突出岗位责任、业务流程和外部环境三个层次。岗位职责风险，重点查找审批、执法、建设、人事、资金管理等重点岗位在履行职责、执行制度等过程中可能存在的行政审批权、自由裁量权、现场决策权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；
业务流程风险，重点查找资金流量大、业务频率高、权力相对集中的重点业务工作中由于工作程序和自由裁量权等环节可能存在的廉政风险，可能造成权力失控和行为失范的因素；
外部环境风险，从工作对象、服务对象方面和信访、投诉方面，重点查找行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。
（四）注重广泛查找与梳理汇总相结合
通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方式，从全系统、科室、个人“三个层次”入手，全局及局属各单位领导班子成员带头，真正把权力 “晒” 之于众。截至目前，局机关及局属各单位已有8类岗位658名人员参加排查，共查找梳理廉政风险点8大类721条，A级风险点182个，并绘制权力运行流程图，在交通系统筑起了一道“排查廉政风险、健全防控机制”的廉政长堤。
三、“五个强化”健全防控机制，提升防控工作有效性
一是强化预防教育。为了进一步做好岗位廉政风险的防控工作，我局注重开展风险预防。组织党员干部观看警示教育片、以案说纪，组织系统内200多名重要岗位人员到市看守所、市廉政警示教育中心参观接受警示教育，开展学习各类先进人物典型事迹，利用正反两面“镜子”，为党员干部敲警钟。还通过提醒教育、情感教育以及利用 “廉政警示月”专题教育、重要年节日等特殊时点组织专题法纪教育等形式，切实增强干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是强化制度完善。修订完善了交通运输局反腐倡廉规定；
落实用制度管人、按制度用人、遵制度办事。推行了重点工程建设项目派驻纪检监察员制度，从源头预防腐败，保证了工程质量。严格遵守工程项目招投标制和标后管理制度；
取消交通行政处罚的自由裁量权，将罚款的额度与违法程度相关联，确保不因自由裁量权的存在而导致同一类案件、同一类性质不同处罚的情形。按照“检查与处理分离”、“行政处罚的调查权、审核权、决定权分离”、“罚款决定与收缴罚款分离”等三分离制度运行，内部形成相互监督、相互制约；
确保了执法工作的公正、廉洁与高效。此外，坚持重大案件集体讨论制度，定期对基层执法人员进行“轮岗”，杜绝人情执法、以权谋私等现象。
三是强化廉政档案管理。针对查找的岗位廉政风险点，制定防控风险的制度性举措，形成每个岗位的廉政行为规范，并作出防控风险承诺，进行公示，接受社会监督。同时建立个人廉政档案，将个人岗位廉政风险点自查情况，自我防控，重大事项报告情况，礼金礼品拒收和上交情况，警示告诫情况，诫勉谈话情况，纪律处分情况等。个人廉政档案定期更新和完善，为分析廉政风险动态情况、及时采取防控措施提供依据。
四是强化科技防控。建立交通执法信息指挥系统。充分运用计算机网络技术及在交通执法车辆上安装GPS定位系统，在固定执法地点安装视频监控等措施对执法全过程进行监督。同时对不按自由裁量权标准处罚，违反法定程序、超期处理等不合规处理的交通行政案件进行全程监督检查。通过科技信息手段的充分运用，遏制了执法人员带车或擅自放行违法车辆行为，使该办的事情不能推、不能拖、不能放、杜绝“吃、拿、卡、要”。
五是强化风险处置。建立健全督查机制，采取不定时、不定点的明查暗访，对交通行政许可执法情况进行督查。畅通网上、电话、信件、来访等信访渠道，倾听群众呼声，实行署名举报查实奖励机制。同时认真对待信访举报等案件的处置工作，对于那些线索具体，因果关系明确，内容详实的认真初核，及时反馈，防止了问题积累和矛盾激化。截止目前已处理有违纪违规行为的交通执法人员5名。对苗头性问题及举报查实该组织处理的组织处理，绝不姑息迁就。
廉政风险防控工作是新形势下加强党风廉政建设的一个新课题，是一项探索性工作。下一步我局将进一步深化廉政风险防控工作，探索从源头上有效预防腐败问题的发生，构建具有交通行业特色的廉政风险防控工作新机制，为促进全市交通运输工作的科学发展提供保证。