中共XXX县委创先争优活动领导小组关于深入开展创先争优活动的总结报告
市委创先争优活动领导小组办公室：
2010年4月，中央部署创先争优活动以来，XXX县高度重视，全县各级党组织按照县委的统一部署和要求，紧紧围绕“积极开展创先争优，加快构建和谐新XXX”主题，紧扣中心工作，紧贴基层实际，创新实践载体，加强分类指导，有效推动了全县创先争优活动深入开展，经济社会各项事业取得显著成效。现将活动总结报告如下：
一、主要做法及特点
紧紧围绕中央、省、市要求，扎实推进创先争优活动各阶段各环节工作，狠抓分类指导、公开承诺、领导点评、典型示范等细节工作，使创先争优成为基层党组织和党员的不懈追求。
（一）科学确定主题，激发活动热情。建立健全创先争优活动长效机制，坚持思想不松、要求不变、标准不降、力度不减，着力巩固扩大学习实践活动成果。组织各级党组织深入整改灾后重建、产业发展、项目建设、开放合作、民生改善等方面存在的突出问题，并将解决问题的有效办法和措施转化为推动科学发展的长效机制。中央启动创先争优活动后，县委坚持把创先争优活动置于推动经济社会又好又快发展的大局中统筹考虑。在总结运用学习实践活动成功经验的基础上，深入学习中央、省委和市委关于开展创先争优活动的重要精神，通过对县情的再认识、再分析，鲜明提出了“积极开展创先争优，加快构建和谐新XXX”活动主题，明确了建设“四个XXX”的目标。各基层党组织也紧密结合各自具体的工作实际明确了活动主题，基本形成了“干什么就创什么、干什么就争什么”的思想共识，全县上下焕发出了加快推进科学重建、加快建设“四个XXX”的巨大热情。
（二）强化责任落实，形成联动格局。通过狠抓责任落实、党群共建、领导点评等关键工作，形成了“共创先进、齐争优秀”的生动局面。一是坚持书记抓、抓书记。对党组织书记明确了第一责任人职责，并提出了“活动主题亲自研究、工作方案亲自审定、活动大会亲自部署”的工作要求。分别召开推进会、座谈会对各级党组织书记进行专题培训，切实提高抓活动的能力。各级领导干部建立联系点100余个，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。全县1.8万余名党员迅速投入活动，成为创先争优主体。二是坚持抓党群、齐争创。新建群团组织300余个。深入开展“岗位先锋、劳动竞赛、创业兴业”等岗位建功活动，促进全县科学重建科学发展；
成立党员志愿服务队480余支，开展志愿服务、结对帮扶等活动，促进民生改善；
充分发挥各群团组织的桥梁和纽带作用，做好联系群众、宣传群众等工作，并深入开展维稳维权活动，促进了社会和谐。全县“党群共建•创先争优”取得明显成效。三是坚持抓点评、明方向。建立“上下联动、三级负责”的点评责任制。重点围绕活动主题、活动载体、活动标准、公开承诺、组织领导五个方面进行深入点评。共点评基层党组织790余个，党员1.6万余人，提出整改意见6000多条。建立点评台账和整改落实机制，落实整改5200余项，使活动扎实有序开展。
（三）针对基层特点，加强分类指导。针对各行业、各领域基层党组织和不同群体党员的具体特征进行分类指导，统筹推进。一是分类创设载体。采取“1+5”模式，围绕活动主题，分别在农村开展“争当领头雁、建设新家园”活动，着力打造了宏仁乡金宝村、豢龙乡红江村、许州镇天宝村等41个新农村示范点；
在社区开展“建和谐堡垒、做服务先锋”活动，通过开展党员示范楼院、组建党员志愿服务队、党员义工等活动，帮助全县社区居民解决实际问题2700余个；
在机关事业单位开展“树优良形象、当满意标兵”活动，坚持以“领导挂点、部门包村、干部帮户”为抓手，各县级部门联系确立发展项目82个，协调投入资金共计4000多万，领导深入基层调研1600余次，解决困难3860个，走访慰问7000多人次；
在“两新”组织开展“服务发展当先锋，奉献社会树形象”活动，开展“为社会作贡献、为党旗增光彩”、“争当岗位能手、争当员工标兵”等岗位竞赛活动60余次，充分调动企业员工创争积极性；
在窗口行业开展“三亮三比三评”活动，各行各业涌现出200余名模范党员典型、党员服务队480余支、党员示范岗、示范窗口200余个。二是分类进行指导。将基层党组织和党员，划分为“先进、一般、后进”三类，分别进行指导。结合“三分类三升级”和“百名书记结对共建”活动，选择了20名县级部门支部书记、5名社区支部书记、25名先进村支部书记结对50名后进村、矛盾村的支部书记，认真开展“四个一起”活动（把机关和农村组织生活会开在一起，阵地建设和使用联在一起，党员教育合在一起，谋划发展拴在一起）。利用村（社区）党组织换届契机，集中整顿了25个软弱涣散党组织，选优配强了党组织书记。三是分类组织推进。根据地域区别和行业类别的实际情况，把乡镇划分为5个片区，把县级部门划分为6个系统，分片区、分系统召开27场现场会。每场现场会都分别参观示范点，交流典型经验。县委创先争优活动领导小组负责人亲临点评，使基层党组织和党员明确了方向。
（四）立足本职岗位，搞好公开承诺。通过科学定诺、公示承诺、认真践诺、民主评诺、严格考诺的办法，组织领导干部就党性、岗位职责、廉政准则、要办的实事作出承诺，每个党员就如何达到优秀标准和为群众要办的实事作出承诺。深入开展“服务群众、万人争先”优质服务活动。各行各业立足工作性质、行业特点、服务对象特征，规范优质服务标准，动员党员、干部、职工对照标准公开承诺，带头为群众提供优质、高效、便捷服务。各基层党组织举行了300余场公开承诺宣誓大会，组织了近1.5万名党员进行口头和书面述诺，共承诺为群众办理具体事项8万余件。所有承诺内容都通过公开栏、宣传栏、学习园地等方式有形化地展示出来，接受群众监督，增强了履诺践诺的责任感，营造了浓厚的争创氛围。同时，县委派出督导组深入基层，对公开承诺事项的办理情况进行督促检查，进一步增强了公开承诺的实效。
（五）力克工学矛盾，注重活动实效。以围绕发展抓党建，抓好党建促发展为思路，着力强化党员群众发展意识。深入推进基层组织带头人队伍建设，对全县乡镇党委书记、乡镇长、副书记、组织员、村（社区）两委主要负责人进行了文建明工作法、社区“五零”工作法和“春风村”经验的全覆盖式培训，增强带头人带领群众增收致富能力。着力扩大“两新”组织党组织覆盖面，在48个非公有制企业建立了36个党组织，新社会组织党组织组建率达到47.2%，切实增强党组织带领企业自主创新发展能力。创新实施“三提两议一监督”工作法，使农村重大事项决策由“一言堂”变“群音会”，有效破解了基层民主监督诸多难题，促进了“421”工作法的本土化。截至目前，全县村级组织运用该工作法民主决策重大事项1126项，群众满意率达98%。在县行政集中办公区设置LED、触摸屏等显示设备，开通基层支部书记手机微博，在县电视台开辟各级书记“抓党建促发展”、“创先争优书记谈”专栏，建成了集党建宣传、党务公开、党风廉政等为一体的综合性党务宣传展示平台，全面推进基层党务、政务公开。投入资金60万元，实施“一站四制”工作模式，基本解决了远程教育站点运转难、操作难、活动开展难、成果转化难等问题。同时，县委聘请了12名退居二线的科级领导干部为创先争优活动特邀督导员，组成6个督导组，定期深入基层开展专项督查，有力地促进各基层党组织扎实开展好活动，确保活动取得实效。
（六）选树活动标杆，培育打造示范。以“弘扬‘两弹’精神，加快建设XXX”为主题，开展献礼十八大红色主题教育活动、服务行业和窗口示范岗建设活动和公开承诺、践诺、评诺活动。建立了以60万元的专项干部培训基金为支撑的“XXX大讲堂”机制，审定和预告了22个培训项目，全面开展以比技能、比业绩、比奉献为主要内容的机关干部大练兵活动。
确定了一批党组织，进行重点培育打造，树立了一批能出经验、出特色、出亮点的示范点，积极学习推广各领域、各行业涌现出来的先进典型，进一步激发党员干部工作热情，增强工作执行力。同时，在新闻媒体开设专栏，编撰创先争优活动《简报》、《专报》，并通过创先争优活动专题网页，加大对整个活动推进情况的宣传力度。截止目前，已编撰《简报》88期、《专报》59期，各新闻媒体播出创先争优活动专题新闻100余条，宣传各类示范党组织20余个，先进个人70余人，营造了浓厚活动氛围。
（七）实施先锋工程，开展志愿活动。结合四川省文明县城创建活动，在城区深入开展“文昌故里先锋城”示范行动。让部门机关和城市规划区内的各行各业基层党组织、党员干部都佩戴党员标识亮明身份。制作示范岗、示范窗口、示范街（巷）、示范商铺、示范行业的示范标准，让党员都对照标准，立足岗位开展示范行动。同时，全面推行“党员设岗定责”工作，建立环境卫生、治安维护等党员责任区，积极引导市民遵章守纪、倡导文明、构建和谐，极大地推进了文明县城创建工作。整合已有的各类服务队伍，在县级层面组建了党员服务总队。各乡镇各部门建立了127个党员服务分队，各基层党组织建立了550余支党员服务小队，实现了各部门各行业自主开展服务活动到有组织整体联动的转变。建立完善制度，规范各级服务队的具体章程和运行机制，统一制作了服务标志，确定了活动内容，使活动常态化和经常化，解决了大量直接关系群众生产生活的实际问题。
二、基本成效
全县创先争优活动主题鲜明，紧扣实际，措施得力，有效推动了经济社会又好又快发展，各项事业均取得显著成绩。
（一）兑现了“抓重建、促发展”的庄严承诺。“三年重建任务两年基本完成”，既是县委县政府对全县38万人民的庄严承诺，也是贯彻落实科学发展观的具体实践。县委坚持把重建和发展一线作为创先争优活动的“主战场”，把创先争优转化为推动重建发展的强大动力和工作实绩。目前，全县644个灾后重建项目全面完工，港澳援建项目、“特殊党费”援建项目和南充市对口援建许州镇灾后重建项目成效显著，农房、城镇住房、学校、医疗卫生机构重建全面完成。今年上半年，全县实现财政总收入1.86亿元，增长1.3％；
实现规模工业总产值34.65亿元，增长25.3％；
实现农业总产值11.88亿元，增长4.2%；
实现旅游直接收入2669万元，增长17.01％；
完成全社会固定资产投资23.9亿元，增长2.6％；
社会消费品零售总额17.14亿元，增长13%，全县经济社会发展实现了又好又快发展。此外，经开区转型升级、农业产业基地建设、七曲山风景区创建国家5A级旅游景区、武引二期西梓干渠工程等项目顺利推进，为加快发展奠定了坚实基础。
（二）履行了“保平安、促和谐”的政治责任。稳定是硬任务，是第一责任。我们坚持把创先争优作为创建平安、促进和谐的经常性保证，着力引导基层党组织和党员干部结合全县维稳工作大局，主动调节纠纷，化解民怨。深入开展领导干部“大接访”活动，活动开展以来县级领导共接访1400余批次，5700余人次，有效解决了群众合理诉求。组织各级党代表、人大代表和信访干部共400余人深入基层群众和中心工作一线，变等访为排访，变接访为下访，变督访为解访，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事1200余件，推动信访量大幅下降。组织各级干部重点围绕企业改革改制、劳动社会保障、房屋拆迁、土地征用等方面突出问题，开展了信访隐患拉网式排查活动，消除了不稳定因素。强化以灾后重建项目建设和特殊党费援建为重点的安全生产管理和监督工作，确保了全县无重特大安全生产事故发生。
（三）顺应了“惠民生、解民忧”的群众意愿。县委坚持把保障和改善民生作为创先争优活动的出发点落脚点，教育和引导广大党员干部以最大的热情解决好群众最关心最直接的现实利益问题。全县累计投入民生工程资金2.7亿元。着力推进全覆盖的社会保障体系建设，农村低保户、五保户全部纳入常年救助，最低生活保障和失业保险基本上实现应保尽保；
城镇职工医疗保险、养老保险、工伤保险和失业保险参保面不断扩大；
城镇居民医疗保险参保2.5万人，新农合参合率达到99.5%。高度重视城乡困难群众住房难题，发放廉租住房货币补贴2400户300万元；
加快建设1340余套经济适用房、廉租房和新居工程住房，今年新增保障性住房建设400套。着力优化创业环境、拓展创业平台、培育创业主体，新增城镇就业2132人，失业人员和失地农民再就业1156人，城镇登记失业率控制在3.59%以内。深入开展城乡环境综合治理，“五乱”得到根本整治，城乡面貌得到极大改善。城乡低保补助水平逐年提高，社会福利事业长足发展。城市基础设施不断完善，七曲山旅游区、城北教育行政区、城中商贸区、潼江河沿岸商住区、城南经济开发区等五大功能区建设有序推进，人居和发展环境持续优化。
（四）建强了“聚民心、添动力”的战斗堡垒。坚持把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，不断提高党建工作水平，着力夯实党在基层的执政基础。坚持抓好班子队伍，多措并举纯洁党员队伍，建立健全党员发展、干部选拔任用制度体系和畅通出口制度体系。优化村级组织活动场所建设，按照场镇人口规模和管理需要，新建了5个社区。围绕建村道、修水利、促产业的思路，90个村提出了创建 “春风示范村”的具体措施。搞好村（社区）两委班子换届，全面实行“公推直选”，选优配强了党组织带头人。坚持发展党内基层民主，推行“三提两议一监督”工作法，实行基层党员旁听党委（党组）会议制度，开展乡镇党代表常任制试点工作，全面加强基层党务公开工作，畅通了基层党员和群众参与党内事务的渠道。坚持“用好每一分钱，不出半点差错”的要求，顺利完成“特殊党费”援助项目建设。坚持强化保障要素，切实解决了“有人干事”、“有条件办事”、“有积极性做事”的问题，有效保护和激发了基层党员干部干事创业的激情。
三、经验启示
（一）充分准备、深入发动是搞好创先争优活动的前提。创先争优活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次创先争优活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。
（二）落实制度、强化检查是搞好创先争优活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我县开展创先争优活动自始至终坚持的基本要求。县委创先争优活动领导小组办公室通过精心制定的各种创先争优长效机制、上报专报信息、下发文件简报，规范了活动任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了创先争脱活动的实效性。
（三）突出实践、体现特色是搞好创先争优活动的助力。创先争优作为党的建设的一项重要的经常性工作，对于发展县域经济具有非常重要的促进作用。我县结合工作实践，体现县情特色，从寻求县域经济的发展模式上入手，从解决制约经济发展的瓶颈问题寻找突破口，以解放思想、提升素质、转变作风为手段，教育党员干部从亲身体会中感受创先争优的时代意义，使创先争优活动得到了不断升华。
（四）结合实际、创新载体是搞好创先争优活动的途径。创先争优活动不是一个简单的党内活动，而是学习实践活动的延展和深化，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，推动基层党组织和广大党员立足本职发挥战斗堡垒和先锋模范作用，具有十分重要的意义。只有通过结合自身实际，杜绝党建和中心工作两张皮，才能保证创先争优活动的成果切实服务于群众长远利益和科学发展。在创先争优活动中，我县始终把做好创先争优活动作为推动科学发展的重要手段，把创新活动载体作为搞好创先争优活动的重要途径，以此实现了“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”的目标要求，真正把活动打造成为了群众满意工程。