【价格诚信建设的实践与思考】信用体系建设和诚信建设

价格诚信是社会信用体系建设的重要组成部分,随着市场经济的深入发展和信用交易规模的不断扩大,社会信用体系缺失的问题逐步突显,成为制约经济发展的突出矛盾之一。近年来,**市物价局以科学发展观为统领,按照建立健全社会信用体系的要求,以规范明码标价为重点,在价格诚信建设方面进行了许多有益的实践,取得了明显成效。同时,也深感价格诚信建设方面存在一些问题,必须采取有效措施深入推进。  

一、价格诚信建设取得的主要成绩  

近年来,**市物价局以诚信建设为载体,先后开展了创建“价格诚信一条街”,争创“价格诚信单位”和“诚信经营无假货”等多种形式的价格诚信建设活动,取得了一定成效。  

1、明码标价制度基本普及。以商品零售业为重点,认真落实明码标价制度,对医药、卫生、电信、邮政、旅游、餐饮、烟草、盐业等重点行业的明码标价进行规范。目前城区明码标价率达90%以上,大型商场、超市、连锁店达100%,乡镇商场达到了80%以上,标示正确率不断提高。  

2、收费公示制度基本落实。以行政事业性收费为重点,全面落实收费公示制度。同时大力推进经营服务性收费公示工作,进一步丰富了价费公示的内涵。全市15个社区设立了价费公示栏,250多个村设立了价费公示牌,与居民群众生活密切相关的供水、供电、供气、教育、劳保、医疗等部门的价格和收费内容全部实行了公示。  

  3、“价格诚信单位”创建活动成效明显。以开展创建“价格诚信一条街”活动为契机,在零售行业开展明码实价活动,把获得“价格诚信单位” 的餐饮业领头军 “**宾馆”和零售行业排头兵“东方百货购物广场”列为明码实价示范单位,与示范街商店签订“价格诚信商店”承诺书,以点带面,积极推行明码实价。目前城区大超市、连锁店基本实行了明码实价,有力推动了价格信用创建工作向深度和广度上发展。价格诚信单位已涵盖商贸流通、药品经营、医疗卫生等10多个行业。  

  4、价格诚信社会评价机制基本建立。紧紧围绕价格诚信建设,紧密结合实际,因地制宜,走出了一条政府引导、企业参与、消费者认可、社会监督的诚信建设新路子。通过开展“价格诚信单位”和“诚信经营无假货”等评选活动,扩大了价格信用建设的舆论声势,提高了各行业的价格诚信意识、法律意识,主动参加评选的经营者一年比一年多。   

  5、价格监督服务网络建设日臻完善。目前,全市25个社区、450个村设立了价格监督站(点),聘请了475个义务价格监督员,建立了涉及医疗、教育等10多个行业的物价员队伍。同时在20个重点企业建立了联系点,聘请相关主管人员为价格监督员,建立了价格监督服务网络。广泛采用提醒、告诫、劝阻、警示等方式,把价格行政执法的中心前移到事先预防。对多次出现价格违法行为的经营者,除给予经济处罚外,还视具体情节采取告诫、行业通报和新闻媒体公布等方式向社会公告,为价格诚信建设融入政府主导的社会信用体系平台打下了基础。  

二、当前价格诚信建设存在的主要问题  

当前价格诚信建设存在的主要问题,主要表现在明码标价作为价格信用建设的基础性工作,发展不够平衡,薄弱环节较为明显。一是标价工作时紧时松。由于对明码标价工作重要性认识不足,加上工作覆盖面广,人员少,在明码标价的监督管理中出现时紧时松现象。二是商品标价不规范。在实际工作中,商品标价签填写不规范一直是经营者屡查屡犯的通病。如商品价格发生了变动,不及时更换或只是在原价签上涂改,存在“得过且过”的错误思想。三是标示价格与实际结算价格不符。一些商家为了吸引消费者,常常以各种手段促销,但在结算价格时并不以促销价结算,当消费者发现后,商家才按照促销价格重新结算,或者以电脑里的价格忘记调整为借口。四是不履行或不完全履行价格承诺。现在不少商场里,随处可见购物满多少赠送价值多少元精美礼品一份的广告标语,但当消费者真正达到要求的购物金额去兑现赠品时,商家往往以送完、现在没货等理由进行推托,或是以远低于广告宣传赠品价值的商品应付。五是使用误导性语言文字等标示降价。在大街上、商场里,各种旨在诱惑消费者的降价广告、宣传标语随处可见;
在展示柜、货架上,一些不规范的降价标价签比比皆是;
在柜台前、试用点旁,买卖双方面对标识价格讨价还价。这时的商家及消费者,谁也没把标价签认真看待。一方随意报价,另一方任意砍价,使标价签形同虚设,明码标价的作用和严肃性得不到体现。  

三、新形势下推进价格诚信建设的思考  

  价格诚信建设是一项长期而艰巨的工作,是一项创新性工作,价格部门要紧密结合本地实际,多管齐下,多措并举,大力营造“讲诚信光荣”的社会环境,深入推进价格诚信建设。  

  1、通过宣传培训,营造诚信环境。要通过多种途径,使价格主管部门倡导的诚信理念变成经营者的自觉行动,营造良好的诚信人文环境。结合”明码标价宣传月”、“3.15消费者权益日”、各个节日市场检查、“价格服务进万家”活动等各种机会,利用报纸、电视等多种媒体向经营者和消费者宣传价格政策,扩大影响,倡导诚信经营的理念,引导经营者和消费者诚信经营、明白消费。通过按行业、按地区组织形式多样的培训,帮助经营者掌握法律法规,将检查关口前移,防范不正当价格行为的发生。  

  2、制定信用法规,创造法制环境。价格主管部门要帮助企业建立健全各项价格管理制度,充分发挥企业物价员的作用,提升企业内部结果管理水平。要不断健全价格法律制度,充实完善现有的法律法规,细化条款,明确价格部门执法权限,使之具有可操作性。  

3、通过价格检查,构建监管环境。要将检查关口前移。每次专项检查、节日检查前期,通过提醒函、提示会等形式事先做出价格提醒,多方宣传国家价格政策,采取及时公布新政策,及时告诫、提醒、建议以及事后回访等办法,预防和减少价格违法行为的发生。要充分发挥文明办、工商、质监、商务、卫生等相关部门的作用,加强沟通与配合,建立部门联动机制。加大检查力度,规范企事业单位的明码标价行为,促进明码标价和价费公示制度的落实。要建立全方位的社会监督网络,通过“价格服务进万家”活动,推进价格监督服务网络建设,健全价格监督站和工作机制。通过对义务价格监督员的业务培训和指导,提高其参与价格社会监督的能力和水平,并充分发挥基层价格服务人员在价格诚信建设中的积极作用。  

4、通过网络技术,构筑信用系统。要建立经营者的价格信用档案,对经营者的经营行为适时进行监管,逐次记录价格监督检查情况,连续、完整、准确地从正反两方面收集整理记录经营者的价格行为,加快建立经营者的价格检查数据库。要建立价格诚信活动网站,宣传价格法规,推荐先进单位好的做法,及时通报监督检查结果和商品价格监测情况,实时反映价格监督管理现状,并及时向社会公布经营者的价格诚信信息,做到信用公开。可以依托价格信息网站,在一定范围内实行价格信用档案数据的并网运行,同时借助计算机技术,逐步实现价格信用档案数据库与工商、质监、金融等信用档案数据联网运行,为社会各界查询经营者的综合信用状况提供方便。  

5、通过行业协会,构筑交流平台。充分发挥行业协会的作用,引导行业自律规范。同时重视舆论监督,加强与新闻媒体的联系,加大价格诚信宣传力度,不断提高全社会的价格诚信意识,适时宣传价格诚信单位,公开曝光不诚信的反面典型,增强失信约束,吸引更多的企事业单位主动参与价格诚信建设活动,推动价格诚信建设迈上新的高度。   

   

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