乡党委书记解放思想、推动跨越调研报告
近期，在全市党员干部中开展的“解放思想、推动跨越”专题调研活动。通过深入基层，下到一线，与基层党员干部讨论交流，共同探讨如何进一步解放思想，加快基层发展，征求意见和建议，了解当前基层思想解放现状，讨论目前基层思想不够解放的主要原因和对策。
我乡全体党员干部通过这次活动，大家普遍认为：思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。面对紧迫的形势，要实现新一轮发展的跨越，必须推动新一轮的思想解放，冲破不合时宜的束缚观念，改变满足现状、因循守旧的精神状态，不断研究新情况、解决新问题，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实做到勇于创新，勇于改革。
一、解放思想的重要性和必要性。
解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一个重要发宝。实践证实，解放思想是推动乡镇经济又好又快发展的总开关，把科学发展观学习教育活动进一步深入基层、开展好思想解放基层活动极为必要。
解放思想是破解我乡发展难题的需要。破解难题，要害是找出破解难题的新办法。要突破制约我乡农业发展的结构调整、民生工程、招商引资力度不够等诸多难题，只有按照乡党委提出的有关要求，不断解放思想，才能创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，实现经济社会的又好又快发展。只有解放思想，实事求是，熟悉和把握规律性，才能克服一些不适应新形势的思想观念。
一是克服安于现状、不思进取的思想，增强忧患意识，真正想干事，干成事。在目前新形势下，我们正处在一个竞争激烈的时代，如果安于现状、固步自封，就会坐失发展良机，最终被历史所淘汰。必须始终保持强烈的忧患意识、危机意识，满怀干事创业、建功立业的激情。在全市上下开展解放思想大讨论、推动跨越发展的大氛围下，要把我乡经济发展好，干好干成是硬作为，一切都要立足于干好干成。干好干成，既是对基层干部队伍的作风要求，更是一种能力要求。只要符合科学发展观要求，就大胆地试、大胆地闯，敢于突破，善于推陈出新，科学地研究新情况，灵活地解决新问题。
二是增强改革创新意识。改革创新是解放思想的具体体现，是推进跨越发展的内在要求。现在一些基层党员干部面对新形势新任务新要求，仍习惯于用传统的眼光和思维考虑问题，用过时的老经验老办法推进工作，缺少改革创新的意识、勇气和办法。实践证明，越是干大事业，越需要改革的魄力，越需要创新的精神。我们要始终保持强烈的创新意识，大力弘扬改革创新的时代精神，敢于打破束缚，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，不断开创我乡基层工作新局面。
二、当前广大基层党员干部思想不解放的具体表现。
一是一些党员干部拖沓、懒散，得过且过，不思进取。在群众反应问题时，工作态度粗暴，服务质量差。只有解放思想，切实转变工作作风，提高服务质量，才能变压力为动力、抢抓机遇，促进跨越发展。
二是由于长期受农耕文化的影响，有的干部习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，一旦取得一点成绩，就容易骄傲、容易满足、容易松劲。有些干部对竞争充耳不闻，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有的危机感和责任感，因循守旧，安于现状，不求发展，不求进步，不愿接受新事物。
三、赶超跨越的进度体现解放思想的程度，我们必须勇于担当、敢于突破，通过思想大解放实现大发展、大跨越。
解放思想重在实干、重在实效，必须以解决问题、破解难题、促进发展作为出发点和落脚点。这次全乡“解放思想、推动跨越”大讨论活动，要紧紧抓住制约科学发展的关键问题、影响改革开放的突出问题、涉及民生改善的热点问题，以解放思想的强大动力推进赶超跨越，以赶超跨越的发展态势推动富民强乡，以富民强乡的实际成果检验大讨论活动成效。
（一）立足全局，把握乡情。目前，我乡欠发达的基本乡情没有改变，仍处于追赶型发展阶段，经济总量小，人均水平低，产业基础薄弱，社会建设任务繁重，尤其是扶贫攻坚任务艰巨。必须在科学发展的前提下更好更快地发展，才能逐步缩小与发达地区的差距。要对照在西部地区争当贯彻落实科学发展观排头兵、率先建成全面小康社会的宏伟目标，切实增强紧迫感、危机感，有一种不进则退、慢进也是退的发展压力，有知耻后勇、励志图强的雄心壮志，有一股自我加压、奋发有为的精神劲头，认真做好加快发展跨越的各项工作。
（二）发挥优势促转型，在转变方式上有新进展。加快经济结构调整，促进产业转型升级，现阶段是最好时机。充分发挥我乡所特有的后发优势、生态优势、区位优势、政策优势，必将使我们在转方式调结构的“赛跑”中脱颖而出，实现“弯道超车”、跨越发展。我们必须解放思想、发挥优势，科学利用当前大好时机，加强生态文明建设、加快转变经济发展方式，加快产业结构调整升级，努力探索新的发展模式，走出新的发展路子，使我乡在加快转型、结构调整中实现赶超跨越。
一是先行先试破瓶颈，在机制创新上有新突破。必须加快我乡基层农业产业化步伐，必须解决农村人口老龄化、空巢化、农村产业空心化等突出问题，破解统筹城乡一体化发展难题。我们必须解放思想、先行先试，以改革创新的思维方式和具体办法，创新完善有利于推动科学发展的体制机制。当前特别是要多想好办法、多出新招数，重点破解招商引资、农业产业结构调整、畜牧养殖、生态旅游、民生工程等突出难题，巩固和扩大我乡经济社会发展良好势头。
二是深入群众聚民力，在改善民生上有新成效。解放思想、推动跨越，信心之源在群众，动力之源亦在群众。必须充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，切实保障和改善民生。要牢固树立马克思主义群众观，扎实开展“万名干部入乡住村”活动，坚持走群众路线，拜人民群众为师，增进对人民群众的感情，推动党员干部转作风、接地气，做好社会转型期的群众工作，形成推动发展的强大合力。要坚持以人为本，把民生工作的重点向基层一线倾斜，以解决群众反映强烈的问题为突破口，让大讨论活动的成果体现在基层面貌的改变上，体现在基层群众收入的提高上，体现在老百姓的幸福笑脸上。
三是领导带头作表率，在引领发展上有新高度。解放思想，问题在基层，关键在领导层。“只有落后的干部，没有落后的群众”。现在，一些领导干部理想信念滑坡，干事没激情，对存在的问题视而不见，对改革发展中的难题不敢去碰硬。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，警醒全党要战胜“四种考验”、化解“四大危险”。开展解放思想大讨论活动，要全面查摆“考验”与“危险”的现实表现，深刻分析思想观念方面的深层次原因，进一步完善制度、机制和措施。
四、解放思想、强化领导、强化责任，确保大讨论活动取得实效。
开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动，领导重视是前提，狠抓落实是关键，取得实效是目的。
一是加强组织领导。我乡党委成立“解放思想、推动跨越”大讨论活动领导小组，负责对大讨论活动的组织协调、检查指导。乡各部门也成立相应的领导机构和工作机构，有效有序地推进大讨论活动深入开展。
二是加强调查研究。乡各部门要在抓好学习的基础上，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究。要围绕实现科学发展、跨越发展开展调查研究，对照各部门发展存在的突出问题调查研究，对照征求基层人民群众的意见建议调查研究，切实找准问题、找出差距，深刻分析原因、完善解决方案。
三是强化整改落实。针对调研和检查阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，形成推动科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度，推动各项工作落实到位。要充分发挥新闻媒体的舆论引导、监督作用，大力宣传大讨论活动的好做法、好经验、好典型，努力营造浓厚的舆论氛围。
解放思想，推动跨越发展，是时代赋予当今基层党员干部的重大历史使命！只有解放思想，才能在推动跨越发展上有所作为，而在发展的同时，不断进行思想解放，两者之间是相互相成，互为统一的整体。让我们紧密团结起来，以敢为人先的昂扬斗志，一路抢前争先，为实现我乡经济社会跨越发展宏伟目标而努力奋斗！
住建局解放思想、推动跨越大讨论活动总结
根据《中共XX特区党委转发〈区委宣传部关于在全区深入开展“解放思想、推动跨越”大讨论活动的实施方案》（六特办通字〔2012〕97号）文件精神，为深入贯彻落实国发2号文件、省第十一次党代会、市第六次党代会和特区党代会精神，我局以解放思想为先导，以科学发展观为统领，结合工作实际，认真开展大讨论活动，达到预期效果，现将活动总结如下：
一、成立领导小组，制定实施方案
结合工作实际，成立以党组书记、局长为组长、党组副书记、副局长为副组长、各科室负责人为成员的“解放思想、推动跨越”大讨论活动工作领导小组，负责全局大讨论活动的具体工作开展。办公室设在综合办公室，负责适时收集、汇总有关情况，做好活动中信息、总结和调研报告的报送工作等。并根据我局实际情况，制定了“解放思想、推动跨越”大讨论活动实施方案，提出了具有住房和城乡建设特色的活动主题和载体，明确了活动的工作目标、任务和要求。
二、认真组织，充分认识开展大讨论活动的重要意义
一是召开动员大会，确保活动取得实效。根据《实施方案》的安排和部署，我局于7月24日召开了建设系统动员部署大会，组织干部职工认真学习了市委和特区党委关于“解放思想、推动跨越”大讨论活动相关会议和文件精神，党组书记、局长宋邦维作了动员讲话，并结合我局发展中的实际情况由浅入深地分析了开展“解放思想、推动跨越”活动的重要性、必要性和紧迫性，要求全体员工严格执行规定的方针政策，确保活动取得实效。
二是根据方案，积极开展大讨论活动。7月23日至31日，要求各科室负责人贯彻落实大讨论活动精神，层层进行动员，层层传达落实，撰写发言讲话稿。经过充分准备，7月31日，党总支部组织召开了“解放思想、推动跨越”大讨论活动专题会，领导班子和干部职工就如何“解放思想、推动跨越”开展了热烈讨论。会上，局党组、总支对照大讨论活动的要求，深入思考和积极探索如何破除影响住房和城乡建设各项工作的陈旧观念、如何探寻推动住房和城乡建设系统跨越的新思路新举措、如何完善有利于单位加速发展的体制机制、如何解决作风方面存在的突出问题，同志们结合工作实际争相发言，或从提高住房保障水平、房地产交易服务水平、建设执法、建筑施工管理、安居工程、建筑质量监管、规划设计和探讨公租房管理方式方法进行讨论；
或从产权办理、追缴旧久和清理脱、漏、失管房等历史遗留问题等进行讨论，或从危旧房改造、公房维修养护等进行讨论；
或从转变思想观念、工作作风、廉洁从政方面进行讨论；
或从服务各科室、加强劳动纪律、细化绩效管理体系、提高工作效能进行讨论；
或从加强财务管理，减小单位运行风险等进行讨论。
三是加强学习宣传，营造浓厚氛围。充分发挥宣传作用，营造浓厚的讨论学习氛围，通过悬挂宣传横幅、撰写心得体、调研文章等形式，全面展示开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现住房和城乡建设系统干部职工的饱满热情和崭新风貌，在全局上下形成解放思想、奋发向上的生动局面。
三、活动取得的成效
一是城市规划和执行有序推行。我区围绕“生态盆景山城、凉爽宜居之城”的定位，强化城市功能、交通布局、绿化、照明等方面的统一规划，并沿着这一定位和规划加大执行力度，逐步抓好落实。目前，完成XX特区中心城区总体规划修编（2010—2030）和XX特区轻工业集中区控制性详细规划编制以及木岗等3个产业园区的规划编制，实施10个乡镇城镇建设总体规划、郎岱古镇保护规划、部分建设用地控制性详细规划以及129个村庄整治规划（余下8个乡镇、91个村2013年全部完成），目前又组织编制《XX特区中心城区近期建设规划（2011—2015）》、《中心城区综合防灾规划》等6个规划。为确保规划执行到位，成立了城乡规划委员会，对新开工建设的城镇建设项目严格会议集体审查和审批制度，督促项目业主完善灯光、绿化、建筑格调等建设性详细规划，全面提高规划审查质量，确保城市建设项目从整体到局部，从外观到内控，都有完善的规划执行依据，并通过认真执行建设项目的规划放、验线制度、批后跟踪管理制度及工程规划验收制度，保证既定规划得以实施，保证城市建设能够多轴向拓展、网络化开发，能够高起点、高标准、高质量推进城市规划工作，能够实现城市规模、功能和品位同步提升，较好地发挥了城镇规划对城镇建设发展的综合调控作用。目前，特区党委、政府下大力度对中心城区和周边乡镇的违法违章建筑进行拆除，共拆除违反规划建设的房屋建筑6200余平方米；
纠正各类房开项目超规划建设面积共1.2万平方米。
二是城市建设扎实开展。按照“一体两翼、跳跃发展、协调布局”的发展格局，着力优化城镇发展空间，做好“南扩、北改、东拓、西延”文章，积极推进贵烟路城区过境段、云盘、九龙、平寨商住小区、和平街、干河、XX农贸市场等片区旧城改造和城东新区、城南新区、城北新区、XX河道治理沿线新区开发建设。在中心城区规划建设110栋以上高楼，建筑面积达200多万平方米，为实现“在十二五期末人均面积新增10平方米”的目标，现已开工建设32栋30层左右高楼，约40万平方米，明年初这些高楼将拔地而起；
南环路东段建设项目已开工建设，南环路西段施工设计已完成，建设南路、建设北路、矿业北路、健康路、兴隆路、南环路中段、贵烟路、那平路，团结路、文化路等改造亮化工程将于9月30日全部完工。为“三化”观摩现场会在XX召开塑造形象、奠定基础。
三是围绕融资搭平台，破解城市功能不匹配。成立XX特区公益信用担保公司和民生发展公司，重点解决城镇基础设施建设融资难题。目前，已建成污水处理厂、城区2万吨供水扩建工程、日处理200吨的生活垃圾卫生填埋场。另跑上争取上级资金新建4万吨水处理厂，新建城区污水处理二期工程和污水收集管网建设，新建1.6万吨/日中水回收利用工程，确保城区绿化和路喜园区工业用水，新建中心城区输水管网改造工程。上述四个项目已完成可研报省发改委评估批准，可望年底陆续开工；
木岗镇、郎岱镇、岩脚镇污水处理厂、垃圾填埋场工程正在开展前期工作，可望今年内相继开工建设。城区燃气管道及加气站、XX河道治理、金海大酒店、特区档案馆、特区青少年活动中心、七中、九中建设、输电变送工程等26个公益基础设施项目已规划，共计投资402587万元，现有30个项目相继开工建设，开工工程总投资216870万元，现已完成投资87960万元。
四是紧扣民生不松手，着力解决城镇住房问题
——房地产开发。近期以来，房地产业运行平稳，新开工建设房地产开发项目和旧城改造项目12个，建筑面积86.82万m2，工程总投资21.53亿元，现累计完成投资10.69亿元，预计年底可完成房地产开发投资15亿元以上，连城国际、东方龙城、鸿铭大厦、银河国际、七冶华府等一批楼群相继建成，提升了XX城市品位。目前，全区房地产开发市场的供需测算正处于产销良性循环的状态，房价在合理空间运行。
——保障性住房。截止目前，已启动廉租房建设8778套，面积43.89万平方米，现已完工4786套，年底可完成6080套，形成东城惠民小区、煤机新苑、新窑、木岗新区、郎岱、岩脚发展小区等一批集住宅、商贸、农产品批发为一体的城镇新区，共解决城镇低收入家庭8000余户，近3.5万人；
教师周转房620套已开工建设，涉及13个乡镇16个点；
煤矿棚户区改造今年3645套已开工，城市棚户区改造1000套正在申报之中，和旧城改造也在紧锣密鼓中进行，逐步解决了城区功能配置不足、城中村脏乱差现象，矿区住房窄小等问题。
——农村危房改造。农村危房改造。2008-2011年，共完成农村危房改造21346户，其中一级危房11969户、二级危房5864户、三级危房2974户、地质灾害搬迁539户。2012年农村危房改造任务数6889户，其中二级3649户、三级3240户。截止目前，开工共计6866户，开工率为99.7%。主体完工5826户，主体完工率84.57%。其中：二级危房开工3626户，主体完工3107户，三级危房开工3240户，主体完工2719户，今年底可全部完成；
林区危房改造88套已有74套主体完工；
垦区危房改造18套主体已全部完工。
——“四在农家”建设。2012年我区“四在农家”项目建设任务15000户，计划总投资45055万元，截止目前已开工12754户，开工率85.03%，已竣工6834户，竣工率45.56%，累计完成投资44444.3万元，年度内可完成全部建设任务，逐步逐年改善民居问题。
——茅草房改造。2012年茅草房改造777户，截止目前，开工户777，开工率100%。竣工769户,累计完成投资2449.3万元。
通过大讨论活动的开展，认真梳理和查找住房和城乡建设系统在思想观念、发展思路、政策措施、体制机制、队伍建设方面存在的差距和不足，使干部职工克服因循守旧、畏难懒散、狭隘封闭思想的思想观念，充分调动了广大干部职工的积极性、创造性，强化了职工改革创新、创先争优、科学实干、服务大局的精神意识，为推动我区住房和城乡建设事业跨越发展注入了强大的信心和合力，以优异的成绩喜迎党的十八大。
二〇一二年九月十三日