林业系统三感教育动员讲话
同志们：
今天的会议非常重要，是开展“三感”教育活动、推进森林生态建设与保护工程、森林防火工作“三大任务”的动员大会。下面，我就贯彻落实国家、省、市有关会议精神，讲三个方面的工作意见：
一、迅速行动，注重实效，着力开展“三感”教育活动
在党的十八大即将召开之际，根据当前林业发展的形势，省厅审时度势，决定用一个月时间，在全省林业系统开展增强“历史使命感、工作责任感、集体荣誉感”的“三感”教育活动， 8月31日上午省林业厅召开了动员大会，当天下午我局分别就召开了党组扩大会议和市直系统全体干部职工大会，专题传达贯彻了省厅会议精神。
（一）充分认识重要意义
1.开展“三感”教育是新形势新任务提出的迫切要求。当前，国家高度重视林业、省市两级党委政府重点部署林业、群众热盼加强林业，林业在经济社会中发挥着越来越重要作用。从国家层面来看，胡锦涛主席近年连续两次向国际社会郑重承诺我国森林面积、森林蓄积量要实现“双增”；
国家林业局大力发展生态林业和民生林业。从省里层面来看，省委、省政府提出建设绿色湖南，出台《绿色湖南建设纲要》，赋予了林业部门牵头建设绿色湖南的重要使命。从行业层面来看，近年来，湖南林业实施的采伐管理改革、林地测土配方、国有林场棚户区改造等创造了许多成绩，唤起了社会大众对林业发展更多的期盼。从市一级层面上看，武生书记、鹏飞市长高度重视林业工作，强调林业工作与环保工作一样重要，高度重视生态林保护、林业重点工程、征占用林地管理和林业产业发展。然而，林业发展中的新矛盾、新问题和不稳定因素不断出现，考验着我们的执政与应变能力。今天，我们开展学习“历史使命感、工作责任感和集体荣誉感”教育活动的目的就是以对历史、对未来负责的态度，准确把握方向，研判新形势，完成新任务，使林业事业长盛不衰。
2.开展“三感”教育是社会激烈竞争背景下的现实选择。现在，许多部门为做大做强都在出手“攻城略地”，抢占制高点，扩大话语权。有些部门甚至已经将手伸向了林业领地，开始在自然保护区的审批、林地审批监管、森林公园建设管理上打主意，有的地方甚至在召开涉及林地征占用的重点工程建设协调会时也不通知林业部门参加。今年上半年，我省一个县级市的一桩林地案件中，林业局依法对一个私营业主进行了处理，就被该市国土局长带着一帮人冲进了林业局，还当着局长的面给市长打电话，扬言要修理林业部门，态度非常“嚣张”。国土局长为什么敢这样？就因为我们在行政中得了人家得蝇头小利。国土部门推行土地占补平衡，主要占用林地，国家财政占补平衡每亩补贴一万多元，国土部门给了林业部门两百元，林业部门就纷纷签字画押，一旦出问题无疑就成为“替罪羊”，最后得大利的国土部门在政府请功后还要欺人。如果我们麻木不仁、自我陶醉，部门利益将会不断遭到蚕食鲸吞。我们必须审时度势、趋利避害。开展“三感”教育，有助于增加我们的紧迫感和责任感，有利于我们在竞争中赢得主动，有利于单位生存发展。
3.开展“三感”教育，是林业系统精神文明建设重要内容。今年，市局以“创先争优”为统揽，以“基层组织建设年”为推手，以“创建学习型机关、学习型党组织”为重点，以“机关效能建设年”为契机，引导党员干部立足本职岗位，不断创新工作思路，着力开拓工作局面，坚决扬正气压邪气。通过实施“六个结合”（与贯彻落实“中央一号”文件相结合、与造林绿化和森林保护相结合、与林业重点工程项目相结合、与学习“宁乡经验”加速林业发展相结合、与联企联村联户联人相结合、与开展向李林森学习当好务林人活动相结合），充分发挥领导干部的模范带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，增强了党组织的凝聚力战斗力创造力，创建了“三心三比”党建品牌，起到了树雄心、提信心、暖人心的良好效果。但是我们也应该清醒地认识到，我们的组织建设、队伍建设、作风建设还有很大的提升空间。三龙厅长在全省“三感教育”教育活动动员会上提到的少数林业干部存在注重实利、不讲奉献、一心只图回报的不良风气，一心只想从自己的团队中得提拔、求利益，却从不关心这个团队的形象好坏，对维护和支撑这个团队表现得无动于衷，其特征主要表现在：一是对讲政治、顾大局，口头上叫得响，心底却认同不够；
二是在个人和集体利益冲突时，往往以个人利益为第一考量；
三是有利益争抢、遇矛盾回避；
四是有“喜事”急急上报，碰“坏事”慢慢巧报。归根结底，就是个人利益至上、集体利益靠边。这种情况我们娄底林业干部队伍中或多或少也存在。开展“三感”教育，就是让每个人设身处地地反思、将心比心地换位思考，让林业大家庭的每一位成员感恩之心多一点、抱怨之心少一点、幸福指数高一点。
（二）准确把握具体要求
1.要增强历史使命感。使命是客观存在的，不以人的意志为转移。每一个历史时期，林业人都肩负着不同的使命，从上个世纪大力发展木材生产、全面绿化消灭荒山，到本世纪的发展现代林业、建设绿色湖南等，林业人每个时期的历史使命都有不同内容。那么，当前的历史使命是什么？就是发展生态文明，建设绿色湖南、绿色娄底。要完成时代赋予我们的使命，我们首先要切实增强“三种意识”。一是自省意识。孔夫子曾说：“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”重视自省是中国共产党成立90年来加强自身建设的一条宝贵经验，也是我们党始终保持工人阶级先锋队性质、坚持拒腐防变的重要措施。我们无论在工作中还是在日常生活中，都要严格要求自己，做到“自重、自省、自警、自励”。具体到林业事业，我们每一个人都要认真自省，及时总结林业发展中的经验和教训。比如，“十五”初期，全省推行“再生稻”，最后老百姓挑着不结稻谷的“再生稻草”到政府上访。林业部门发展毛白杨，也留下了不少后患。再如，当年我们廉价出卖的不少土地，现在花十倍、二十倍的价钱也买不回当年的地盘等等，如果我们现在不自省，今后难免不再犯类似的错误。二是大局意识。讲大局是一种眼界，也是一种境界。说是眼界，因为看到身边的事情容易，看到身外的事情难；
看到眼前的事物容易，看到身后的事物难。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；
不谋全局者，不足谋一域。”怎么树立大局意识？第一要正确认识和处理局部与全局的关系，既要坚持从局部的实际出发，又要着眼于全局，把局部的发展放到整个林业的发展全局中去谋划，自觉服从全局，牢固树立和增强局部服从全局的大局意识；
第二是要正确认识和处理个人与组织、下级与上级的关系，牢固树立和增强个人服从组织、下级服从上级的大局意识；
第三是要正确认识和处理个人利益、局部利益、暂时利益与集体利益、整体利益、长远利益的关系，牢固树立和增强个人利益服从集体利益、局部利益服从整体利益、暂时利益服从长远利益的大局意识。三是忧患意识。《周易》上说：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也”。今年7月，胡锦涛主席指出，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。在这里，三龙厅长在全省动员大会特别强调：“目前林业行业发展空间遭受挤压的危险、干部职工能力不足的危险、内部团结不够紧密的危险，也十分尖锐地摆在我们面前。自然保护区、森林公园、林地审批权等，是林业部门神圣不可侵犯的‘主权’，是林业事业发展壮大的根基和空间，但正遭受到不少部门的争夺，甚至我们林业的母法《森林法》，也面临着被修改的命运。基层干部懂林的已经不多，年轻干部的成长还不够快，少数同志的政治素质令人堪忧，林业人才队伍一方面人才济济，一方面青黄不接。机关内部面对大是大非问题上的不和谐、不一致的杂音总是存在，这些都值得我们忧心忡忡，都需要我们加快改进。”他要求，每个单位在“三感”教育过程中都要对自身进行“忧患”分析，列出当前发展中切实存在的各种危险，提前做好准备，主动有效应对，坚决避免“处危而不自知”的情况出现。
2.要增强工作责任感。工作责任感是一个人对工作主动施以积极有益作用的精神。我们只有有了工作责任感，才能促使自己勇往直前，才能知道有许许多多的工作要做，才能感受到自我存在的价值和意义。为提高工作责任感，我们要切实增强“三心”。一是增强责任心。责任心是工作能力。我认为责任是我们每一个干部职工应该具备的最基本而又是最重要的素质。没有责任心，表现在工作上漫不经心，得过且过，遇事避重就轻，逃避责任；
表现在思想上不认真思考，事不关己，高高挂起；
责任心是工作动力。有责任心就会有战胜困难履行职责的强烈的使命感和原动力，就会不断进取；
责任心是创新力。新时期的林业如何实现跨越式发展，娄底林业的地位如何有效提升，自身的经济如何得到壮大等等问题，都需要我们主动思考和创新。特别是全省范围的“稳增长、促和谐”活动，涉及各行各业，我们同样肩负着化解危机，保增长、保稳定、促发展的重任。每个干部职工都要经常反问自己，哪些是你的责任。我们一只眼睛关注权力、关注待遇，还得留一只眼睛关注责任、关注义务。省厅提出，这次“三感”教育活动，各单位可以开展“最美责任心”的评选活动，让担责任、负责任成为一种风尚。二要增强事业心。事业心是党员干部为党的事业奋斗的思想基础和政治素质。把工作当任务，你将收获满足；
把任务当事业，你将拥有卓越。现实中，可能有些同志把工作当作应付差事，所以就有了周一的上班恐惧症和周五的下班狂想症，就有了工作来时应付一下、工作多时挑拣一下、工作重时埋怨一下、工作没时休闲一下的散漫状态。其实，处在这种境地的同志，自身的幸福指数并不高，因为总有不同的工作会打乱你的平静，让你处在抱怨、烦躁之中。与其处在这种被动、低层次的阶段，忍受各种工作任务的“煎熬”，不如提升自己的境界，把工作作为事业，把任务当作契机，以主动的姿态和昂扬的心态去开拓工作新局面，实现人生新境界。通过开展“三感”教育活动，每一个人都要心无旁骛，勤奋敬业，做实事，求实效。三要增强进取心。进取心是干部的履职尽责的发动机。当前，我们林业干部队伍中，部分干部进取意识消退，工作缺乏积极性和主动性，丧失了应有的朝气和锐气，我们开展“三感”教育活动就是要进一步加强思想教育，着力增强广大干部的进取心，做到不为名利所累，不为私心所扰。要进一步明确工作职责，形成“人人肩上有担子、个个身上有责任”的工作目标管理体系，培养一批批求真务实、开拓进取的“好人”，营造“好人受尊重”、“好人得重用”的良好氛围，继续开创林业事业发展的崭新局面。
3.要增强集体荣誉感。集体荣誉感是对集体的热爱、对身边人的关心，这是一种积极的心理品质，是激发人们奋发上进的精神力量。集体荣誉感实质上就是一种因价值认同而产生的行业归属感。在新的历史使命和新的艰巨任务面前，我们要通过珍惜良好局面，弘扬优良传统，维护林业形象，进一步增强集体荣誉感，促进娄底林业又好又快发展。“责任、荣誉、国家”是美国西点军校著名的校训。无论是一个国家，还是一个民族、一个集体，甚至于一个人，没有精神力量是不行的。一个前进的国家，总有一种奋发向上的精神。一个发展的民族，总有一种积极进取的意志。一个强大的集体，总有一种根深蒂固的集体荣誉感。集体荣誉感是粘合剂。它可以将一盘散沙聚合成坚硬无比的砂轮，力量足以磨平坚硬的钢铁。丧失了集体荣誉感，一个团队哪怕它曾经是一块坚硬无比的砂轮，天长日久，也会被风化成一盘散沙。我们林业系统非常需要加强这种集体荣誉感。身边无数事例证明，有集体荣誉感的员工，会顾全大局，以集体利益为重，绝不会为个人的私利而损害单位的整体利益，更不会去损害整个林业系统的利益，他们甚至为集体的利益不惜牺牲自己的利益。这个道理其实很简单，只有单位强大了，自己才能有更大的发展。我也希望我们娄底林业系统每一个干部职工都能通过“三感”教育，提升自己的集体荣誉感，兢兢业业，尽职尽责，敬业爱岗。林业系统内部形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，干工作不分份内份外，互相协作，紧密配合，相互支持，相互补台。正像马克思和恩格斯说的那样，“只有在集体中，个人才能获得全面发展其才能的手段。” 说到集体荣誉感，就不能不说维护林业整体形象的问题。形象事关成败、决定未来，正如商品需要包装、人需要打扮一样，娄底林业形象也需要我们共同来维护。为此，我们要把握好两个方面：一是处理大事要事时要防止随意而为。干部职工一个随意的举动、一句随意的话语、一个随意的念头，都可能让单位形象受损。破坏团结容易，巩固团结难；
损坏形象容易，树立形象难。为此，我们要像爱护眼睛一样维护林业系统的和谐稳定，像呵护容颜一样维护林业系统形象；
二是处理对外关系要严防自我矮化。我们个别干部在处理对外关系上，不能把握好保持尊严，出现了自我矮化的现象。比如，有些权力部门，给他磕头、讲好话，你越是这样毫无原则，他越硬，越是欺负你。当我们为了事业“舍得一身剐”的时候，跟他“和而不同”时，他的强也就变得弱了。总之，坚持不利于林业事业的话不说，不利于林业发展的事不做，努力营造心齐、气顺、劲足的干事创业氛围，切实维护好林业的形象。
（三）扎实完成规定动作，创新自选动作
1．要加强组织领导。要把“三感”教育活动作为检验各级领导政治素质、政策水平、执政能力的试金石。一要成立领导机构。市局成立了由我任组长，局班子成员任副组长的“三感”教育活动领导小组，并在局机关党委设立了领导小组办公室。各单位也要成立相应的领导机构，具体指导协调、督促检查“三感”教育活动各项工作。二要制定工作方案。各县市区要按照省、市印发的“三感”教育活动实施方案，结合各自实际，制定具体实施意见，拿出具体落实措施。要建立工作责任机制，把“三感”教育活动内容和单位重点工作紧密结合起来，层层落实责任，确保活动不走过场。三要抓好带动示范。市直科室站、各二级单位负责人和县市区林业局的“一把手”，要把“三感”教育活动放在心上、用在身上，亲自部署，亲自检查。各单位中层以上领导干部要切实起到带头示范作用，不但要以领导干部身份，抓好分管部门或本单位“三感”教育活动，还要以普通干部身份，按照方案确定的方法和步骤，参加“三感”教育活动，做好5000字学习笔记，写好3000字“心中有话向党说”心得体会，发挥模范带头作用。
2.要营造良好氛围。一要多渠道宣传。各单位要切实采取召开会议、悬挂横幅、编发简报、刊登杂志、设置网页等方式，迅速将“三感”教育活动主要精神传达到全市每一位林业工作者。市局专门成立了宣传报道组，专门报道全市“三感”教育活动动向，各县市区林业局也要及时调整工作重点，主动抓好“三感”教育活动宣传，特别是要利用好《林业与生态》刊物、林业内外网站的宣传平台，开辟宣传专栏，扩大宣传阵地。要加强与各类宣传媒体和记者的联系，借用他们的力量宣传我们的“三感”教育活动，扩大活动在社会面的影响。总之，要通过在系统内外、网上网下对“三感”教育活动的全方位、多渠道宣传，达到既教育系统内同志，又影响系统外民众的目的，确保活动取得实效。二要树立先进典型。要围绕历史使命感、工作责任感、集体荣誉感，树立不同侧面、不同领域的先进典型，开展“最美责任心”、最佳心得体会文章等评选活动，挖掘一批来自基层、经得起时间和群众检验的先进事迹和感人典型，让“三感”教育走向群众、感化群众、引领群众。
3.要加强督促检查。方案和措施确定后，落实是关键，督查是保证。一要及时督查。市局已成立了督查指导组，各位局领导要结合当前林业重点工作，不定期地深入各地开展现场督查，各县市区也要相应成立督查指导组，抓好督查指导工作；
二要分类指导。“三感”教育活动领导小组办公室要充分发挥指导、督促作用，及时通报各地工作开展情况。要因人制宜、因地制宜，对年轻同志、离退休老同志、中层以上干部分类开展教育活动，确保活动更具针对性、更富长效性。
二、精心组织，打造精品，全力推进森林生态建设与保护工程
今年全市林业工作取得了初步成绩，造林绿化工作取得新进展，全民义务植树实现新突破，重点项目建设取得新成效。林业产业建设创造新业绩，林权数据库建设实现新跨越，安全生产实现新突破，林业宣传呈现新亮点，机关效能得到大提升。
9月6日全市环保大会上，市委龚武生书记、市长易鹏飞强调了林业工作的重要作用，要求林业部门强力推进森林生态建设与保护工程，这是市委、市政府对林业工作的高度重视，也是我们林业部门的神圣职责。实施森林生态建设与保护工程，是贯彻落实《绿色湖南建设纲要》、建设“绿色娄底”的重要抓手，意义重大，刻不容缓。“森林生态建设与保护工程”总括我们林业“十二五”建设项目，规划总投资6.29亿元，其中：要争取中央、省级项目资金2.8亿元，建设单位自筹和个人投工投劳折资3.49亿元。森林生态建设与保护工程责任分解表已经出台，涉及到九个子项：（一）生态公益林保护建设：到2015年，国家和省级生态公益林面积稳定在335.00万亩，市级生态公益林面积增加到15.87万亩，全市森林植被总碳储量达到2560万吨。每年森林生态效益总价值达到280.00亿元；
林业有害生物成灾率控制在3‰以下；
森林火灾受害率控制在1‰以下；
（二）联村建绿与“三边”绿化：用4年时间，完成“三边”绿化任务，建设“村在林中、屋在树中、人在景中”的绿色新村。到2015年，全市完成100个村的新农村绿色家园建设工程。（三）绿色通道建设：以潭邵、娄新、娄益衡、太澳、娄韶长高速公路，娄涟高等级公路，沪昆铁路、高速铁路和主要河流为重点，规划建设沿线两侧15米宽的带状绿化带，面积0.8万亩。国道、省道绿化率达到95%以上，绿化里程达352公里。（四）石灰岩山地生态修复和石漠化治理：在新化县、涟源市完成试点示范的基础上，通过人工造林、封山育林等多种措施，对裸露地石漠化区域进行治理。项目重点涉及新化、涟源、双峰、XX和娄星区。建设总规模10万亩，其中人工造林面积4万亩，封山育林面积6万亩；
（五）林业重点造林工程：包括退耕还林、长防林、油茶丰产林、高效楠竹林、特色经济林等工程造林。重点抓好石灰岩生态脆弱区以及孙水、资江、湘江流域中上游沿岸第一层山脊以内生态区位重要区域、矿区煤渣地的造林绿化。林业用地面积达到并稳定在600万亩以上，森林覆盖率达到并保持在50.00%以上；
（六）水府“两型社会”生态示范建设。重点抓好“水府庙示范片区”12平方公里绿化，巩固提升全国绿化模范城市及国家园林城市建设成果，城市绿地率达到并稳定在35%以上，城市绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地达到12平方米以上；
（七）森林园区与森林矿山。通过植树造林和封山育林恢复植被，高标准推进工业园区绿化等措施进行治理，建设森林化工业园区、森林化矿山，提升区域生态质量。规划总面积6万亩，其中造林2万亩（含道路绿化0.3万亩），封山育林4万亩；
（八）湿地保护与植被修复。重点抓好资水、湘江流域包括孙水、涟水、涓水、湄水等水系两岸，长度5公里、集雨面积10平方公里以上的217条河流，总长度3157公里湿地保护；
切实抓好大中型水库的生态修复，构建沿江、沿河森林生态屏障。建设总规模20万亩，其中人工造林8万亩，封山育林8万亩，湿地生物多样性恢复4万亩。（九）严厉整治全市境内主要干线公路、铁路两旁的非法采石、采矿场。8月底，市委、政府主要领导指示市、县林业部门、森林公安要对全市境内主要干线公路、铁路两旁的非法采石、采矿场依法进行严厉整治。各县（市、区）林业局、森林公安要切实履行职责，要站在讲政治、维护林业主管部门自身法定职责的高度，组织精干执法力量，对未经林业主管部门审批的采石、采矿场依法严厉查处。各县（市、区）林业局要有清醒的认识，对本县（市、区）境内的主要干线公路、铁路两旁不要随便审批占用林地采石、开矿，更不要贪图收点植被恢复费而丧失自己的重要职责，要严格把好占用林地审批关，牢牢把握林地管理的主动权、主职权，千万不要因小失大，重蹈某县级市林业局在林地管理上的错路。
提前谋划，打造精品，抓好今冬明春造林绿化工作。目前，虽然全省的造林任务尚未正式下达，但根据我市近几年的任务下达情况，今冬明春，全市初步规划人工造林在14万亩以上，其中油茶新造3万亩，退耕还林荒山造林0.9万亩，长防林造林1.3万亩，巩退项目造林1.7万亩，石漠化造林0.6万亩，其他造林6.5万亩。按县市分：娄星区1.0万亩，XX1.5万亩，新化4.0万亩，涟源3.8万亩，双峰3.5万亩，开发区0.2万亩。封山育林20万亩；
低产低效林改造垦复10万亩；
森林抚育15万亩。按照省林业厅要求，要抓好高速公路、国道、省道的绿色通道建设，同时，所有造林项目都要重点向高速公路两旁集中。因此，各地要把工程造林和植被恢复费异地造林，主要规划安排在潭邵、娄新、娄益衡、太澳、娄韶长高速公路及其连接线两旁，娄涟高等级公路，沪昆铁路、高速铁路和主要河流两旁。各县市区要紧紧抓住秋冬黄金季节，早谋划、早安排，高标准、严要求，都要打造2个以上精品工程，高质量完成“三冬”生产任务。
三、加强领导，严格责任，强力抓好森林防火工作
今年1至8月，全市共发生森林火灾72起，其中较大森林火灾38起，过火面积311.06公顷，受害森林面积128.76公顷，没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。9月6号下午，国家森林防火指挥部组织召开了全国秋冬季森林防火工作电视电话会议，国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局副局长孔扎根就如何抓好今年秋冬季森林防火工作做了全面的部署安排。根据国家、省森林防火指挥部的部署，结合娄底实际，全面做好今年秋冬季森林防火工作要在以下七方面狠下功夫。
（一）高度统一思想认识。全市各级林业部门要充分认识到，做好森林防火工作不仅事关森林资源和人民群众生命财产安全，更事关娄底市委、政府建设绿色娄底、生态娄底、和谐娄底战略任务的实施完成，要充分认识今年秋冬季森林防火工作的严峻性与重要性，要时刻牢记今年清明节期间森林火灾的高发态势给我们所带来的工作压力与被动，牢固树立全年防火的思想，千万不能再有掉以轻心、懈怠疏忽的思想。各县市区都要做到早谋划、早部署，尽快开好秋冬季森林防火工作会议。全市林业系统要把森林防火工作做为秋冬季林业工作的中心任务抓好、抓严、抓实。
（二）扎实抓好森林防火宣传。森林防火，关键在于预防。搞好森林防火宣传是做好森林防火工作的重要基础。目前，我市已全面进入防火期，我们必须严格落实好防火责任状，严控森林火灾，确保不出重大森林火灾和人员伤亡事故。每年9月是我市的“森林防火宣传月”，市森林公安局、防火办及各县市区要认真制订好宣传方案、组织开展好“森林防火宣传月”活动。宣传月活动期间，各地必须按森林防火责任书规定的数量制作好固定宣传牌，每周要编写一期森林防火宣传简报。以“三感”教育为动力，扎实做好秋冬季森林防火工作。各县市区要开阔森林防火宣传思路，开拓创新宣传方式，不仅要讲求宣传形式，更加要讲求宣传效果；
要改进以林业部门宣传为主的方法，转变为政府主导、部门联动、社会参与的全面宣传。特别是主要林区公路进出口的防火宣传牌要刷新、订立到位，要组织防火宣传车下乡进行巡回宣传，要联合地方广播电视台进行防火公益宣传，要协调联合通迅、电力、教育、旅游、安监、煤炭等部门，多渠道、多方式、全方位开展森林防火宣传，使森林防火宣传纵向到底，横向到边，实现人群、地域、空间全覆盖。
（三）严格控制野外用火。对重点火险区要实行全方位、全时段监控，全方位巡护，确保不发生人为火患引发重大森林火灾。要按照森林防火责任书的规定要求，安排部署各防火指挥部成员单位下到各自的责任区域，搞好火灾隐患排查，及早搞好重点区域火灾隐患排查工作，全力做好中秋、国庆两节和党的十八大期间的安全维稳工作。
（四）加强森林防火防、扑火应急队伍建设。市、县、乡三级要组织森林防火专业、半专业应急队伍开展实战集训演练，要对扑火应急专业、半专业队伍实行岗位定责，完善工作薪金补助与工作责任挂钩的管理制度，使防、扑火应急队伍聚得拢、出得战、灭得火。
（五）做好扑火物资工具准备。要全力做好防、扑火物资器具的检修与添置工作，确保防火、扑火物资准备充分，实战扑火时供给到位。要按照缺少什么补充什么、必需多少补多少的要求，想方设法筹集资金，克服困难把防、扑火物资工具添置到位，不能因为防、扑火物资工具准备不充分而贻误火灾扑救。
（六）要强化森林防火工作责任。今年清明节期间，市委、政府主要领导高度关注重视森林防火工作，亲自部署安排市委、政府两办领导带队下到县市区督查森林防火，并现场督促涟源、新化对在森林防火工作中失职的9名乡镇、村干部进行了严肃处理。秋冬季森林防火要继续严格坚持责任追究，对在森林防火工作中不认真履职履责的人员一定要严格追责到底，绝不宽容手软。全市森林公安要及时严查森林火灾案件，坚决做到发生一起，严查一起，惩处一起。
（七）严格落实森林防火值班制度。从现在开始，各级森林防火办一定要严格坚持24小时带班、值班制度，及时、准确无误地保持火情信息畅通，凡是缺岗、漏岗的，一经查实，严肃处理。全市各级森林防火办要严格坚持24小时领导带班与值班制度，确保火情信息、指挥调度及时准确无误。9月8日下午，娄星区石井镇就发生了森林火灾，市110指挥中心打娄星区防火办值班电话无人接听，后报市应急办电话就通知给我。
同志们，让我们以“三感”教育活动为动力，以夺取“湘林杯”为目标，齐心协力，开拓进取，不断开创林业工作新局面！