2011年党风廉政建设和反腐败工作安排意见
为了认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中纪委十七届六次全会、十一届省纪委六次全会、六届市纪委六次全会精神，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作。根据县委《关于2011年全县党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》，结合我局工作实际，提出如下安排意见。
一、总体要求
全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合党员“创先争优”活动，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的方针，以完成惩防体系建设为重点，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年实施方案》和我县《实施方案》的各项工作任务，以反腐倡廉教育入手，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。进一步加强党风廉政建设，不断优化发展环境，促进改革，维护稳定，服务企业，提高效能，为顺利实施“十二五”规划、促进全县经济社会跨越式发展提供坚强保证。
二、主要任务
（一）突出重点，狠抓落实，为我县“十二五”规划良好开局尽职尽责。要把县委、县政府重大决策部署的落实作为我局纪检的重要职责和首要任务。一是切实加强对县委十二届六次全委扩大会议精神执行情况的监督检查，督促全局党员干部自觉与县委保持高度一致，深入贯彻省委区域发展和市委“六个必须”的要求，全面推进“三项工程”，全力推动“三个集中”，努力实现“三个提升”抓实重点，攻克难点，突破热点，保证我县“十二五”规划的顺利实施。二是紧紧围绕科学发展观这个主题和加快经济转变方式这条主线，会同有关部门加强对招商引资政策、项目建设规划、“三农”工作、城镇化建设、棚户区改造、城区绿化工程、经济结构战略性调整以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重大决策部署的执行情况。三是加强对国家继续支持西部大开发、资源型城市转型、循环经济发展和国务院支持甘肃经济发展等政策在我县的落实情况。五是以重大投资项目的实施为切入点，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题，确保每一个政府投资项目、每一笔资金都处于有效的监控之中，确保工程、资金和干部的安全。同时，要把严格执行纪律作为提供政治保障的重要手段，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，切实解决工作落实不力、推诿扯皮、效率低下等问题。对违反党的政治纪律的，要视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严肃查处。
要继续加强对学习实践科学发展观活动的贯彻落实，重点抓好对扩大内需、保持经济平稳较快增长政策措施的执行。把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为反腐倡廉工作的重要任务。围绕着力做好生产要素的组织协调和服务，提高经济运行质量和效益；围绕实施“六项计划”，努力培育特色优势产业；不断提升服务水平，进一步优化和改善企业发展环境；坚持不懈地推进党风廉政建设和机关作风建设，努力提高全局干部职工整体素质等五个方面开展好具体工作，为全县经济又好又快发展创造良好环境。重点加强对经济运行调控、项目审批、项目建设等方面政策措施的督促落实，坚决纠正和查处违背科学发展观的行为，维护政策措施的统一性、权威性和有效性，确保政令畅通。
（二）以深入开展“创先争优”活动为载体，扎实开展党风廉政教育，切实推进机关作风建设。按照胡锦涛总书记提出的加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风六个方面要求，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。要结合“创先争优”活动，扎实推进党风廉政建设工作，着力解决领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。以创建“五星级”基层党组织和实施“素质提升”工程为主要载体，加强组织建设和党员队伍建设，引导党员干部树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，大力弘扬密切联系工作实际的优良作风，树立正确的业绩观和利益观，增强党的纪律观念，充分发挥模范带头作用。要提高对科学发展规律、经济运行规律和企业发展规律的认识，提高实践能力，强化责任意识，树立全局意识，把握经济竞争的新趋势，着力提高有效配置资源的能力和水平。在加强思想政治建设、不断提高机关干部的整体素质上下功夫，在创新服务方式、不断提高服务水平和效果上下功夫，在加强党风廉政建设、不断提高机关干部拒腐防变的自觉性上下功夫，努力在能力、水平建设上有新突破，在提高机关工作人员执行力上有新突破，在作风建设上有新突破。
（三）深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。要把党风廉政教育融入学习实践科学发展观活动之中，切实加强对党员干部理想信念、党性党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。围绕贯彻《党内监督条例》，认真抓好领导干部述职述廉、廉政谈话、重大事项报告、领导班子民主生活会等制度的落实。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股、参与非法集资等行为。二是落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。三是严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。四是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。五是严格执行禁止利用各种名目发放福利奖金。六是严禁党员干部特别是领导干部借婚丧嫁娶、升学等事宜，大操大办、收钱敛财等不正之风。
（四）加大专项整治力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。把推进党风廉政建设和反腐败斗争同强化机关能力建设相结合，提高服务企业的能力。要坚持以人为本，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要深入开展治理商业贿赂工作，加强市场诚信体系建设，健全行业监管和行业自律机制，推动防止商业贿赂长效机制；要深入开展好安全生产法律法规和安全生产责任制的落实，坚决查处失职渎职问题和安全事故背后的腐败行为；结合我局实际，要着重抓好以下方面工作：一是坚决纠正“浮、庸、懒、散、奢”等不良风气。要认真贯彻执行市委、市政府《关于进一步严肃党政机关和公务人员工作纪律的通知》精神，大力推行立即办、主动办、快节奏、高效率的工作作风。二是严肃治理乱收费、乱罚款和“吃拿卡要”的行为。要大力弘扬求真务实的优良作风，端正依法行政、照章办事的工作纪律。三是切实纠正铺张浪费等消极腐败现象。要大力压缩和从严控制一般性支出，严格执行财经制度和经济工作纪律，遏制公款吃喝、公款旅游、公务接待超标、公车私用的不良风气。
（五）严肃党纪政纪，深化改革和创新制度，全面提高干部职工廉洁从政能力。认真查找在制度建设和行为规范上存在的缺陷和薄弱环节，始终把制度建设贯穿于全局工作的各个环节，抓好从源头上预防和治理腐败的各项治本工作，铲除腐败现象滋生和蔓延的土壤。要进一步深化行政执法、行政审批、财务管理、市场体系建设等的监督管理，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，用制度来推动反腐倡廉工作。进一步完善政务公开、信访制度，对涉及单位改革和发展、涉及干部职工的切身利益等重大事项坚持公开和公示制度，接受群众监督。要加大制度的执行力度，制度实施各个环节的监督，真正做到令行禁止、违者必究，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用，确保反腐倡廉各项制度落到实处、取得实效。要把查办违纪违法案件作为惩治腐败最有效的措施之一，坚定不移地抓好。坚持有贪必反、有腐必惩，同时注重查办案件的治本功能，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，堵塞一个漏洞。
（六）充分发挥职能作用，深入推进廉政勤政建设。党员领导干部要把反腐倡廉建设纳入重要议事日程，抓党风廉政建设这根弦任何时候都不能放松，做到业务工作和党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。党风廉政建设责任制作为一项带有全局性的制度，是确保反腐倡廉工作不断取得新成效的重要措施和根本保证。制定以能力和业绩为导向的机关工作人员绩效考评标准，把机关工作人员目标任务完成情况、法规政策执行情况、制度落实情况、工作作风和效率状况等列入考评内容，使机关行政效能测评工作制度化、标准化、常态化。要按照局党总支关于2011年党风廉政建设和反腐败工作的总体部署和安排意见，领导班子成员要结合实际情况，按照“一岗双责”、“谁主管，谁负责”的原则，把党风廉政建设的各项工作任务落实到岗位，细化到个人，做到职责划分清晰、责任要求明确、工作任务具体、保障措施有力，形成科学合理、协调有效的党风廉政建设责任体系。自觉把廉政建设融于日常工作之中，一起抓，同落实，使发改工作与党风廉政建设形成一种“双促进、双发展”的良好局面。
三、主要措施
准确把握深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深入领会新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性，采取有效措施，狠抓工作落实，确保各项任务顺利完成。
（一）加强组织领导。成立了以局长任组长，总支书记、纪检组长任副组长，各分管领导为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，全面抓好各项工作的贯彻落实，确保各项工作责任到位，落实到位。
（二）高度统一思想。一要坚持以科学发展观为指导。把科学发展观的要求真正体现在和落实到反腐倡廉工作的各个方面。二要把以人为本理念贯穿于反腐倡廉工作全过程。着力解决损害群众利益的突出问题。三要按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展纪检工作，坚持惩治腐败和预防腐败两手抓、两手都要硬。四要以改革创新的精神，推动反腐倡廉工作可持续发展。党政主要负责人要认真落实“一岗双责”，把反腐倡廉建设紧紧抓在手上，围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，履行好第一责任人的职责，班子成员抓好自己分管业务党风廉政建设责任制的落实和存在的问题。
（三）注重工作实际。一要增强服务大局意识。二要紧贴中心工作开展监督检查。当前要紧紧围绕县委、县政府提出的项目提速和招商突破等重点内容开展工作，进一步优化发展环境，深化各项行政审批制度改革，巩固和扩大机关效能建设活动的成果。三要正确把握反腐倡廉与经济社会发展的关系。督促广大党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观。把抓科学发展的积极性充分调动起来，把全体党员干事业的精气神提起来，强化责任心和是非标准，内树正气，外树形象，形成干事创业、紧张高效的良好氛围。
（四）加强干部作风建设。对当前领导干部作风中存在的突出问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。党员领导干部要着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践；着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责；着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展；着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位；着力增强党的纪律性，切实维护党的团结统一。继续发扬机关行政效能建设活动中积累的好做法和成功经验，不断加强和完善制度建设，认真落实各项制度，切实改变机关作风，提高行政效率，促进我局党风廉政建设及反腐败工作再上新台阶。
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