政 府 工 作 报 告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、2007年工作回顾
过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，在镇人大主席团依法监督和大力支持下，镇人民政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会和十七大会议精神，自我加压，团结干事，抓住机遇，加快发展，各项工作都取得了可喜成绩。2007年全镇实现工农业总产值14.51亿元，其中工业总产值完成11.89亿元，同比（下同）增长34.4%，利润总额6773万元，增长35.8%，实交税金5480万元，增长21.3%，劳动者报酬5837万元，增长20.1%；农林牧渔业总产值2.62亿元，增长11.5%。社会固定资产投资21124万元，超额完成11.18%。地方财政收入450万元，超额完成88.9%。农民人均可支配收入4100元，超额完成8.56%。较好的完成了镇第三届人大第八次会议确定的各项目标和任务。
（一）投资环境明显改善，招商引资成绩显著
切实做好服务工作，为引资企业争取各项优惠政策，努力为企业排忧解难。制定了《xx镇关于招商引资及新增财源的奖励办法》，进一步促进我镇招商引资及财源建设工作。2007年招商引资到位资金2602万元，市外境内资金2094万元，市内资金508万元。引进隆平高科核心蔬菜基地等5个项目。2006年引进的中南炉业有限公司现已完成生产车间、办公楼等基础设施建设，其正在与山河智能洽谈配套项目；长沙安拓药业有限公司相关手续也正在积极办理当中。严格执行税收的各项政策法规，建好自有税源台帐，坚决做到应收尽收。2007年财政总收入突破2000万元，创历史新高。加大了对债权的清收力度，消赤减债390万元。
（二）工业发展势头明显强劲，经济效益不断提高
2007年全镇规模工业总产值11.15亿元，同比增长30.6%；利润总额6524万元，同比增长42.2%；实交税金5449万元，同比增长22%；劳动者报酬5160万元，同比增长20%。几家龙头企业纷纷采取措施做大做强。湖南铸造协会在金龙铸造集团挂牌成立，标志着湖南铸造业从此有了铸件航母，该公司通过技改提高产能，实现年产值33369万元。裳海迪瑞特制革服装有限公司投资1000万元更新生产设备，并投入500万元对污水处理系统进行改造，年产值达35309万元。湖南百里茶廊股份有限公司于2007年5月在湘丰集团挂牌成立，其投资3000万元建造的一条世界一流、全国第一的绿茶自动生产线也于成立当日投入生产。星驰实业、星球重型机械厂等中小企业也纷纷加大投资扩建厂房，增添设备，不断提高其实力。金井综合大市场的开发势头良好，人气呈上升趋势，饮食、休闲等第三产业总产值达23369万元，同比增长9%。
（三）产业结构调整步伐明显加快，新农村建设稳步推进
紧紧围绕“切实加强现代农业建设，努力打造全省现代农业示范镇”的农业整体发展思路，大力调整农业产业结构。通过土地流转、招商引资、政策扶持、典型引路，优质稻、茶叶、蔬菜、红薯、生猪等特色农业得到了巩固和发展。2007年全镇发展高中档优质稻2.5万亩，茶园1000亩，红薯2000亩，蔬菜5000亩，楠竹160亩，油桃500亩，生猪出栏19万多头。进一步发挥农产品加工龙头企业优势。湖南百里茶廊股份有限公司成功争取到国家财政支农资金支持，使中南五省3000亩优质茶种苗基地落户金井，一期500亩茶苗已完成扦插。金井茶厂茶园面积增至3.3万亩，年产值达到1.28亿元，实现利润888万元，“金井”牌茶叶荣获“中国驰名商标”称号。新引进的隆平高科蔬菜产业有限公司已完成前期500亩的蔬菜核心基地建设。汇龙生态合作社年产值过3000万元。大力推进农家乐旅游休闲产业发展，完成了《金井水库概念性规划》编制工作，制定了《关于加快xx镇“农家乐”休闲旅游业发展的实施意见》。新引进的农家乐休闲项目龙涎山庄一期工程正在进行。加大土地流转力度，2007年发展农民专业合作组织2家，提高了农业产业化程度。加强农业技术培训，全年培训农民500多人次，并新培植了5户农业大户。积极发展劳务经济，2007年出镇务工人员达到7000余人，劳务经济总额4907万元。认真开展动物防疫工作，检疫率达100%。持续发展造林绿化，调进各类营林及绿化苗木5万株，组织义务植树1.2万株，完成公路绿化 4.2公里 。坚持森林防火重点工作，建立地质灾害报警机制。投入834万元完成各项水利工程900处，促进了水利设施全面提质；协调用水，科学抗旱，取得了2007年抗旱工作的全面胜利。我镇新农村建设成绩突出，荣获湖南省首届新农村建设十大魅力乡镇称号。
（四）基础设施建设明显加强，群众生产生活条件不断改善
重点抓好了《xx镇控制性详细规划》编制工作。金井大道已得到县委、县政府认可作为省道207线改道线路，现已完成了勘测设计。完成了观佳、王梓园等村的规划。积极做好省道207线的相关协调工作，完成了金井段集镇自来水和下水道管网改造工程，确保了省道207线的顺利通车。与高桥镇合建的自来水厂改造工程已完成管道安装。11万伏变电站已确定建设地点。完成国土整理15000余亩，新沙村等四个土地开发项目共计540亩已进入扫尾阶段。硬化通村公路 15.8公里 ，修建砂石路 17公里 。汽车客运站建设正在扫尾。
（五）社会事业发展明显加快，人民生活得到切实保障
加大矛盾纠纷排查调处力度，严厉打击地下私彩、扳坨子等赌博违法犯罪活动。对“法轮功”等邪教组织严密关注，遏制了邪教组织的公开活动。对刑释解教人员重新梳理，加强管理和帮教。全镇共排查出各类民事纠纷78起，调解率和成功率均达100%。严格落实各项信访工作责任制，接到县转来交办的信访件6件，接待群众来信来访20次72人，电话接访处理5人次。司法所获得省“文明窗口单位”、省“依法办事示范窗口单位”等荣誉称号。开展了四次安全生产检查，有效预防和控制了安全生产事故发生。大力整顿和规范市场经济秩序，在清理无照经营、阳光收费、食品安全等方面成效显著。全镇社会治安状况良好，群众安全感、满意率明显提高。科教文卫事业齐头并进，投入80万元新建了金井中心小学综合大楼，争取村级支持新建了惠农小学厨房、食堂等基础设施，全面完成了县下达的“三改”任务。切实抓好“两基”工作，巩固普九成果，高中录取率为92.3%，大大超过县平均水平。计划生育工作发展态势良好，全年出生人口378人，计划生育率为98.7%，顺利通过省、市、县的检查验收。积极开展新型医疗合作，2007年度共有38413人次参与合作医疗，缴费金额353564元，参与率达99.6%，创历史新高，2008年参合率达100%。切实加强村级卫生室建设，15个村级卫生室全部验收合格，为农民就医提供了便利。民政工作得到全面落实，累计发放农村、城镇低保款113.4035万元，2440人次受惠；完善了敬老院的基础设施，做好做实福园安居工程建设工作，对我镇8个村50户的五保无（危）房进行集中改造和新建，已通过市、县全面验收。精神文明建设不断深入，金井派出所等9个单位获得县文明建设先进单位称号。金井备受各界关注，各级领导纷纷来金井指导参观访问，中央电视台等各大媒体多次报道我镇。抓住国际茶叶博览会在我镇召开的机会，大力向外宣传金井。编辑了金井特色期刊《金井漫话》第七期，做好了镇域范围内3200余套地面卫星接收设备的转星调整工作。群众文化活动丰富多彩，我镇被评为2007年度长沙市群众体育工作先进单位。
（六）政府自身建设明显加强，执政能力不断提高
在镇党委的领导下，政府工作认真贯彻执行人大制定的各项决议，主动接受人大、政协和群众监督。圆满完成了县镇人大换届选举，依法选出68名镇代表，14名县代表。召开了xx镇第四届人大一次会议，明确了未来五年发展思路与目标，选举产生了新的一届政府领导班子，夯实了发展基础。我镇干部队伍作风建设进一步加强，机关干部通过加强学习，增强了执政能力和服务水平。继续推行村务公开、政务公开制度，完成了政务中心改造建设。加强调查研究，提高了工作效益，严肃了政风政纪，确保了政令畅通。
老干、关协、工会、团委、妇联、残联、民兵、档案、经管、工商联等工作在三个文明建设中的作用进一步增强，农机、农技、水利、林业、兽医等工作成绩突出，信用、邮政、电信、电力、派出所、工商、国土、规划、交管、交警、文教、卫生等部门主动配合中心工作，为我镇经济和社会的全面发展作出了新的贡献。
一年来，全镇上下团结一心，攻坚克难，取得了令人欣慰的成绩。这些成绩的取得，完全得益于县委、县政府以及镇党委的正确领导，得益于镇人大的监督和支持，得益于全镇各级各部门单位的真抓实干，得益于全镇广大干部群众的扎实工作和辛勤劳动。在此，我谨代表镇党委、政府向各位代表以及战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心和支持金井经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩，但也存在着一些不足，如财政可用财力有限；招商引资难度较大，大项目难引进；产业结构调整力度还需加大；农民增收渠道不广等。在今后的工作中，我们将采取有效措施加以改进和解决。
二、2008年工作思路和措施
今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，金井面临发展的大好机遇：一是中央继续推进新农村建设，省、市、县各级对农村的投入依然会保持强劲势头；二是S207线改扩工程已完成，发展的大道送到了金井家门口。但是我们仍然清醒地看到，发展压力依然很大，一是经济基础依然薄弱，产业结构还需更加优化，镇域发展不平衡，财政税收严重不足，可用财力有限；二是在新的考核机制下，金井既要抓工业又要抓农业，发展任务更加艰巨。再加上今年年初五十年一遇的冰雪灾害给我镇的工农业生产和基础设施造成了巨大损失，减灾补损任务繁重。面对机遇和挑战，我们必须要充满信心，在新形势下实现新突破，在新平台上争创新优势，在新的起点上赢得新发展。
今年我镇工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党的十七大精神指引以及县委、县政府“领跑进军”战略目标和“三新”建设思路指导下，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持党委确定的“四张牌”思路，强化产业支撑，优化投资环境，扎实推进社会主义新农村建设，确保农民增收、财政增长、实力增强，进一步抢抓机遇，发挥优势，真抓实干，开创具有金井特色的富民强镇新局面。
2008年我镇经济发展计划主要指标是：规模以上工业总产值计划完成13亿元，奋斗目标13.26亿元。农林牧渔业总产值计划完成3.0555亿元，奋斗目标3.121亿元。全社会固定资产投资总额计划完成2.07亿元，奋斗目标2.1亿元。招商引资计划合同外资200万美元，实际到位内资7000万元。一般预算收入完成490万元，消赤减债110万元。农村居民人均可支配收入4600元。
2008年，我们将抓好五个重大项目建设：一是农业园区建设。大力发展茶叶、优质稻、蔬菜、红薯等农产品加工业，并通过多途径、多渠道，大力度扶持农产品加工企业发展壮大，增强农业企业辐射带动能力，把金井打造成湖南省现代农业示范镇，为把长沙县北部乡镇打造成大农业产业园做出积极贡献。二是工业小区建设。牢牢抓住S207线开通的历史机遇，既动员现有企业以商招商，又加大政府直接招商力度，引进更多、更新项目，特别是抓好机械加工制造产业集群建设。三是金井大道建设。此大道已得到县委、县政府认可作为省道207线改道线路，现已完成了勘测设计，计划在今年动工修建。四是白石洞水库建设。库区涉及我镇观佳村29个村民小组，共计664户，1794人。我们将积极配合上级部门做好水库周围的移民工作。五是生态旅游发展。金井拥有丰富的人文和自然资源优势，我们将对这些古迹和生态资源进行合理有效的保护和开发，大力发展农家乐休闲旅游业，打造一批上规模、上档次的农家乐休闲中心，推动金井人与环境和谐发展。
为实现以上目标，我们将采取以下措施：
（一）抓农业特色优势，努力促进农民增收
一是加大政府部门扶持力度。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，而现代农业的发展将以产业化为运行模式。我们将加大政府引导和扶持的力度，根据相关的政策法规，为本镇农业产业化发展创造条件。二是加大产业结构调整。继续围绕优质稻、茶叶、特种红薯、无公害蔬菜、楠竹、油茶等优势产业做大做强。积极扩大优质稻种植面积，计划新增优质稻1万亩；采取整体种植与分散种植相结合的方式，继续扩大茶叶种植基地，计划新增茶园2000亩；利用隆平高科蔬菜基地的有利条件，继续扩大无公害蔬菜种植面积，计划新增蔬菜3000亩；以脱甲村红薯基地为中心扩种红薯面积，计划新增红薯2000亩；新增楠竹200亩，油茶300亩。大力推广农业新科技、新成果，力争引进推广有实用价值的试验示范项目8—10个，新品种10—12个。充分挖掘湖南百里茶廊股份有限公司、金井茶厂、长沙汇龙食品有限公司、隆平高科蔬菜有限公司等农产品加工企业的潜力，以农业龙头企业为依托，带动周边中小企业和农户的发展。积极推进土地流转，大力发展农民专业合作社，调整优化农业产业结构，促进规模经营和专业化生产。三是打造山水休闲资源品牌。要深入挖掘金井的自然资源、历史文化资源潜力，采取“政府引导、村级推动、开放经营、区域先行、逐步发展”的基本思路，加快发展“农家乐”休闲旅游业。重点打造上规模、上档次的农家乐休闲中心4家，并由此带动一批农户发展农家乐，使农家乐休闲业成为金井新的经济增长点，打出金井山水休闲文化产业品牌。四是摸索能人带动发展模式。地方要发展，还需要地方能人的进一步带动。能人在群众中的带动作用，特别是带动群众思想转变的效应突出。我们将加大这方面工作力度，促进地方能人带动地方发展和观念转变。
（二）抓工业聚焦壮大，努力实现工业强镇
在工业经济建设上，一是要着力突出抓企业的聚焦壮大。依托优势、支柱企业建设一批经济效益好、产业关联度高、核心竞争力强的优势企业集群。重点支持金龙铸造公司融资扩厂上市项目、裳海迪瑞特服装有限公司箱包皮具产业集团建设项目、星驰实业与浦沅配套项目等，做强铸造基地，做大皮具产业，形成工程机械加工集群。鼓励履祥鞋业、金井包装厂、金虹水工厂等中小企业加快发展，力争一批企业上规模，一批企业产值过千万元。督促各企业加快厂房建设、技术改造进度，提升企业产能和管理水平。确保新引进的中南炉业有限公司、长沙安拓药业有限公司两家企业开工开建，早日投产，早出效益。二是要进一步完善园区配套基础设施建设，着力解决好园区水、电、路的问题，确保园区硬件设施建设满足园区企业项目发展所需，并力争创优良硬件环境，增强园区对项目的吸引力和承载力，增强园区招商的凝聚力。促使园区土地用地规划修编得到批复，进一步做强做实金井工业小区。三是创新招商理念，引进更多项目。加大宣传力度，通过各种媒体大力向外推介金井，扩大金井知名度。搞好机械加工制造产业集群建设，叫响金井工程机械配套基地牌。制定地方优惠政策，优化企业发展环境。力争引进新项目5个，培植新的经济增长点，努力实现我镇企业数量在增加，效益也成倍的翻番。加大征管措施，坚持依法治税，抓好增收节支，严格控制财政支出。四是要着力突出加大为企业服务，积极主动做好各项协调工作，用政府的热心激发企业家发展的信心和创业的决心。
（三）抓基础设施建设，努力推进社会主义新农村建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整体推进社会主义新农村建设。一是抓项目带动。积极向上级部门争取农业发展项目，以项目带动建设。二是抓示范建设。重点抓好新农村建设示范村的完善提升和整治村的各项工作，搞好村庄规划建设，认真实施生态文明村建设，大力普及农村沼气，积极发展适用农村特点的洁净能源，不断扩大和巩固村庄绿化、美化、洁化、亮化成果。三是抓发展基础。加大经济薄弱村扶持力度，特别是加大对观佳片的支持和投入，解决好全镇均衡发展问题。大力开展农田基础水利设施建设，树立防大汛的思想意识，确保安全度过汛期。完善森林防火建设，增强农业抵御灾害风险能力。努力完成农网改造工作。积极推动国土整理、农业综合开发项目的实施。切实保护生态环境，配合搞好污染源普查工作，加强农村环境整治，重点解决好农村畜禽养殖污染问题。四是着力推进小城镇建设。坚持高起点搞好城镇规划修编，完善小城镇总体规划，完成九溪源村、新沙村的村庄规划编制。启动金井大道建设，提升集镇整体水平，增强集镇承载能力。高质量完成自来水厂建设工程、11万伏变电站、客运站等工程建设，为工业小区企业以及集镇居民用水用电提供坚实保障。着重治理城镇环境，加强集镇硬化、净化、绿化、美化工程，提高城镇管理水平。
（四）抓民本民生问题，努力构建和谐金井
全力维护社会稳定。紧紧围绕“创建平安金井、构建和谐社会、服务经济发展”这个中心，强化依法治理，深入开展普法宣传，加强基层综治网络建设,不断健全社会治安防控体系，扎实开展民事纠纷排查调处，积极预防和妥善处理群体性事件。切实解决信访突出问题。杜绝重特大事故的发生，确保生产安全。加大执法监管，强化食品药品安全管理，维护安定团结的良好局面。进一步做好双拥共建工作，为经济发展打下良好的社会基础。高度重视农业科技推广体系建设，加快农业科技推广和普及，进一步扩大农业实用技术覆盖面，充分利用远程教育设施，加强对农民的实用技术培训，引导和支持农业技术创新，以科技示范项目实施推进产业化发展。积极扩宽就业渠道，努力做好农村剩余劳动力培训和输出工作，鼓励以创业带动就业。贯彻落实《劳动合同法》，切实维护劳动者合法权益。重视“两基”，推进“普九”。继续普及和提高农村义务教育，多渠道筹集资金，确保农村义务教育正常运转，提高教师队伍的整体素质和教学质量。不断加大对教育事业的投入，改善贫困村级小学办学条件。以“强基础、上台阶、创特色”为目标，加强对人口的管理，稳定低生育水平，确保计生率达到99%以上，抓好计生队伍建设与宣传阵地建设，不断提高人口素质。积极发展卫生事业，整合镇域范围内的卫生服务资源，改善就医环境，完善村级卫生室建设。进一步做好农村新型合作医疗工作，不断扩大大病救助和医疗救助范围，惠及更多群众。积极健全社会保障体系，立足保障五保户、低保户、特困户、优抚对象等困难群体基本生活，把为民解困的各项工作做细、做实。做好民政底子清查及资金发放督查工作。大力发展文化事业，为人民群众提供丰富多彩的精神食粮，营造和谐发展氛围。
（五）抓政府自身建设，努力打造勤政务实政府
强化服务理念，严格服务承诺。为民办事，突出一个“快”字，做到一个“好”字，要用最短的时间，提供最优质的服务。加强作风建设，发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神，实实在在地反浮夸，反形式主义，把各项工作做扎实。严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，做到依法办事、严格执法。加快转变政府职能，切实减少和限制不必要的行政审批和依法无据的事项，努力打造法治型、效能型、责任型、诚信型政府。坚持社会主义民主制度，认真贯彻人大决议，自觉接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受群众监督，积极办理人大代表的建议和提案。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，进一步扩大基层民主，完善村民自治。继续推行村务公开、政务公开，完善政务公开中心的各项制度建设，不断提高政府依法行政、依法管理的能力和水平。制定和完善村级目标考核制度。严格机关管理，反对铺张浪费，把有限的财力用在发展最急需的地方，诚心诚意为群众谋利益。
各位代表，我们面临着前所未有的机遇和挑战，肩负的责任光荣而艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，在全镇人民的大力支持下，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，解放思想，与时俱进，奋力拼搏，开拓进取，为实现开创具有金井特色的富民强镇新局面的目标而努力奋斗！