县委办公室关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2019年3月18日至6月18日，市委第三交叉巡察组对新化县委办公室进行了巡察。9月24日，市委第三交叉巡察组向新化县委办公室反馈了巡察意见。按照党务公开原则和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、高度重视，精心组织，形成巡察整改高压态势
（一）成立了高规格的领导小组。成立以县委常委、县委办主任任组长，常务副主任任副组长，各班子成员为成员的高规格领导小组，并安排专人负责巡察整改工作资料的整理与报送。成立以县纪委监委驻县委办纪检监察组组长为组长的反馈问题整改监督领导小组，专门督查整改工作进展情况。通过高位推动，确保巡察整改工作在县委办得以全面深入实施推进。
（二）建立了高效率的工作机制。紧紧围绕市委第三交叉巡察组指出的问题和提出的意见建议，建立“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。
（三）提出了高标准的工作要求。一是提高政治站位，坚决落实整改责任。要求全体党员干部要切实提高对反馈问题整改落实工作重要性的认识，勇于担当，不掩饰、不回避、不推脱。二是坚持问题导向，认真制定整改措施。紧紧围绕问题，做到不落一项，不丢一条，一抓到底，确保整改责任具体到人、具体到事，切实做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。召开县委办班子巡察反馈问题整改工作专题民主生活会，深刻查摆问题，深挖思想根源，明确努力方向，推动整改落实。三是强化调度督查，扎实推进整改落实。建立巡察整改调度督查机制，县委办主要负责人履行整改“第一责任人”责任，对重要工作直接部署，对重要环节直接过问，对重要情况直接协调，对重要问题直接督办，各班子成员承担各自分管领域整改工作职责。
二、主动认领，全面整改，确保反馈问题整改到位
通过此次巡察整改，县委办对11大类32个方面具体问题已经全部整改完成。开展专项清理2次，清退违规金额286216.9元，完善制度24个，提醒谈话1人，履责约谈7人，通报批评5人，诫勉谈话2人，党纪政务处分1人。具体整改情况如下：
（一）关于学习贯彻落实上级精神和决策部署不到位的问题
1.关于学习不深入，学用结合不够的问题。
整改情况：制定《县委办2019年度下半年政治学习方案》《县委办2019年度下半年党建工作计划》《县委办2020年政治学习计划》《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，下发到组室及归口单位，严格按照计划抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。制定《集中学习制度》，通过理论学习、“三会一课”、消费扶贫主题党日活动、红色革命传统教育工会活动等多种方式认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。会议记录分门别类，杜绝混乱现象。对学习不主动、不认真，流于形式，互相抄袭等情况要求严格检查，重学重写，对照抄体会的1名职工进行通报批评。
2.关于工作责任落实不到位的问题。
整改情况：关于未严格按照《新化县强化责任心提高落实力考核办法（试行）》实施考核的情况，经梳理核查，县委督查室、县政府督查室分别对县委常委会会议、县政府常务会议、县委经济工作会议、《政府工作报告》等县委、县政府决策部署和重点任务的落实情况进行了督查、考核、通报。深刻汲取教训，严格审核意识形态工作相关文件资料，认真制定2019年度、2020年度的《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》。印发《班子成员分工》，进一步明确各岗位职责。召开整改工作会议，各班子成员主动认领相关问题，推动整改落实落细。由县委办主要负责人对1名分管意识形态工作的班子成员、1名扶贫领域工作不实的领导干部进行了履责约谈；由常务副主任对多报经费的临聘人员、未及时将慰问金发放给帮扶对象1名干部进行履责约谈，并通报批评。
（二）关于政治标准不严的问题
1.关于执行规矩制度不严格的问题。
整改情况：研究干部任免事项均逐一发表意见，对仅记录为“经讨论研究，一致同意”的问题，在巡察指出之后，已规范相关会议记录，完整记录重用、转正、提拔任用等干部调整事项的会议记录，参会人员均逐一表态发言。完善并严格落实《主任会议制度》，核心事项研究只有班子成员参加，确实需要相关人员参会的，也只明确其列席参加。年内主任会议研究事项均按要求贯彻执行。
2.关于落实意识形态责任制不全面的问题。
整改情况：制定2019年度、2020年度的《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作落实情况作为民主生活会和述职报告的重要内容，由县委督查室负责绩效考核、县纪委监委驻县委办纪检监察组负责监督检查。巡察之后，已按照相关要求，将意识形态工作落实情况作为专题民主生活会和2019年度述职报告的重要内容。
3.关于对于党办班子成员的选用没有一个鲜明的导向的问题。
整改情况：坚持党管干部原则和好干部标准，注重全方位识别干部，严把选人用人的政治标准关、资格审查关、纪律监督关，进一步树立了正确的选人用人导向。2019年8月份的人事调整中，对班子成员进行了调整，任用的2名副主任均符合干部任用有关规定，没有“在上一个岗位任职期间受到过党纪政纪处分”的情形。
（三）关于党内政治生活不规范的问题
1.关于“三会一课”抓得不紧的问题。
整改情况：通过机构改革，将机要保密支部、政研支部撤销，并入到县委办机关支部。加强党建工作人员业务学习，熟悉党员活动开展要求，于2019年10月23日安排机关支部书记参加了全县基层支部书记培训班学习。按要求坚决抓好“三会一课”制度的落实，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，并按时上好党课。
2.关于党员教育抓得不严的问题。
整改情况：制定《集中学习制度》，强化监督力度，帮助党员进一步党性观念，做到清正廉洁、言行一致。认真抓好党员教育活动，经常性、多形式组织开展政治学习、党员讲党课等方式组织党员学习，切实提高党员干部的党性修为和政治素养。制定《县委办2019年度下半年政治学习方案》《县委办2020年政治学习计划》，下发到组室及归口单位，严格按照计划抓好学习。严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，通过组织全办干部职工到红色教育基地重温入党誓词等活动丰富了党日活动方式。
3.关于组织生活抓得不实的问题。
整改情况：修改完善《领导班子民主生活会制度》。召开的组织生活会，以及巡察整改专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会，都加大了批评与自我批评的力度与深度，真正做到红红脸、出出汗，达到互相帮助、共同提高的目的。
（四）关于党建工作重视不到位的问题
1.关于没有牢固树立“抓好党建工作是最大政绩”观念的问题。
整改情况：主任会议专题研究了工作计划、主题教育、机关支部换届等工作，把党建工作摆在重要议事日程，并强化党建引领意识，将党建工作与业务工作进行同要求、同落实、同考核。已于2019年10月21日严格按照县直工委相关工作要求进行换届，选举产生了新一届支部委员会。
2.关于党建基础工作不够扎实的问题。
整改情况：加强党务人员配备，机关的党建工作继续由政工组负责，但另外增加安排了2名同志参与工作，充实了党建工作力量。制定《县委办2019年度下半年党建工作计划》《县委办2020年党建工作要点》，推动党建工作落实，确保工作按计划有序推进实施。通过组织全办干部职工到红色教育基地重温入党誓词等活动丰富了党日活动方式。
3.关于党员活动开展不规范的问题。
整改情况：加强党建工作人员业务学习，熟悉党员活动开展要求，于2019年10月23日安排机关支部书记参加了全县基层支部书记培训班学习。规范党员活动开展流程，对巡察之后的“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题民主生活会、主题党日活动都制定了专门的方案。修改完善《领导班子民主生活会制度》。召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育等专题民主生活会，都加大了批评与自我批评的力度与深度，真正做到红红脸、出出汗，达到互相帮助、共同提高的目的。
（五）关于党员干部管理不到位的问题
1.关于选人用人规矩制度执行不到位的问题。
整改情况：加大干部交流力度，结合机构改革，通过2019年9月份的县委办干部人事调整，以组室人员交流调整为主，进行内部岗位轮换，对大部分的组室负责人进行了调整，切实提升干部工作激情和动力。调整了政工组负责人，充实了政工组工作力量，清理完善了干部人事基础信息资料。1名副主任于2019年4月份调任县政府金融办党组书记之后，超配1名副主任的情形已整改消化到位。
2.关于日常管理不到位的问题。
整改情况：加强对党员各方面情况的了解，把领导班子成员与一般党员干部、一般党员干部相互之间的谈心谈话做为一项日常工作予以推进，经常性开展谈心谈话。进一步抓好抓实民主评议党员、党员积分管理，将民主评议、积分管理和工作实际紧密结合，杜绝形式主义、好好先生情况的出现。调整了政工组负责人，充实了政工组工作力量，并将做好发展党员和党员管理工作纳入《县委办2020年党建工作要点》。注重党员的发展培养，2019年11月8日，召开预备党员转正会议，同意接收1名预备党员转为正式党员。
3.关于干部档案资料归档不到位的问题。
整改情况：对少数党员干部档案中学历存疑的情形，已协调县委组织部进行认定。加强对干部人事档案资料的日常管理，整理完善117份干部人事档案资料，归入个人档案。2名领导干部单年度有多张年度考核表的情形，已协调县委组织部进行认定，并销毁不准确的年度考核表。党员组织关系接转、党员信息管理完善工作已全部到位。
（六）关于“两个责任”落实不到位的问题
1.关于落实主体责任不到位的问题。
整改情况：研究制定《党风廉政建设“一岗双责”工作制度》，主要负责同志切实担负起党风廉政建设“第一责任人”职责，并将党风廉政建设任务逐一分解落实，建立齐抓共管的格局。2019年组织召开2次县委办主任（扩大）会议，专题研究党风廉政建设，压紧压实全面从严治党政治责任。
2.关于落实监督责任有差距的问题。
整改情况：县纪委监委驻县委办纪检监察组对县委办主要负责人就“中央八项规定精神大整改”自查自纠工作情况，深入开展谈心谈话并明确下一步工作要求。2019年10月8日，县纪委监委驻县委办纪检监察组对县委办常务副主任就巡察反馈的32个问题，尤其是财务管理问题的整改情况，深入开展谈心谈话，并严格要求按照相关规定整改落实；分别于2020年4月13日、4月16日，就财务管理问题对分管财务的县委办常务副主任、财务组组长进行履责约谈。强化监督执纪问责，印发《中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”活动等三项工作落实情况督查通报》。充分用好“四种形态”，深化廉政教育，护航高质量发展，积极参加县纪委监委组织开展的业务培训，强化监督执纪问责能力。
（七）关于执行财经纪律不严的问题
1.关于财务管理不规范的问题。
整改情况：整合涉改的县委机要局等5个单位的财务，成立财务组，明确会计主管人员，并选调了财务会计专业人员。巡察以后的公务外出、接待、车辆维修等经费报销，均已严格履行申报审批手续。健全《财务管理制度》，所有报账资金直接据传给收款单位或收款人，公务卡使用要求已全部通知到位，办理完成即严格实施。
2.关于违规报销应由个人负担的费用的问题。
整改情况：组织人员在巡察反馈的情况上加大自查力度，将2015年—2018年违规列支应由个人负担的资金全部收缴到位，并于2019年9月16日通过非税渠道上缴财政。强化财务监督和纪律监督，杜绝此类情况的再次发生。
3.关于工资及有关费用支出审核不严，存在多领重领情形的问题。
整改情况：1名临聘人员多报的经费已清退，并对其进行通报批评与履责约谈。重复领取奖金的1名同志，已退回重复领取部分，并由县纪委监委派驻县委办纪检监察组进行约谈。退回款项已于2019年9月16日通过非税渠道上缴财政。强化财务监督和纪律监督，杜绝此类情况的再次发生。
4.关于超预算列支三公经费的问题。
整改情况：贯彻厉行节约的要求，各项三公经费逐年递减。
（八）关于落实中央八项规定精神有差距的问题
1.关于2018年“4.20”之前违规接待问题突出的问题。
整改情况：完善了《公务接待工作制度》，明确了接待原则、范围、程序、标准，并严格贯彻执行。
2.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题。
整改情况：着力精简文件数量，提升文件质量，2019年以“新办”、“新发”、“新办发”名义下发文件103个，较2018年减少45.21%。组织业务骨干参加全市党委办公室主任业务素质提升培训班、北京大学—娄底市党办系统业务骨干研修班学习，提升办文办会水平。改进调研方式，提升调研成效。结合营商环境不优的情况，组织县委政研室开展深入调研，2019年11月3日形成《优化营商环境，推动新化高质量发展》调研报告，2019年11月28日制订印发《新化县2019年度优化经济发展环境的绩效管理考核办法》（新办〔2019〕101号），为县委政府当好了参谋助手。
3.关于违规发放加班补助的问题。
整改情况：2020年4月，对巡察指出的违规发放补助已清退到位，并通过非税渠道上缴财政。
（九）关于驻村帮扶工作作风不实的问题
整改情况：对未按规定及时落实工作任务的1名干部进行了履职约谈，并通报批评。坚决整治驻村帮扶工作中少数干部沉不下、驻村不实和作风漂浮的问题，对作风漂浮散漫、工作实效差的帮扶干部及情况，发现一例处理一例、问责一例。对脱贫攻坚结对帮扶工作不实的2名干部予以诫勉并各处以罚款400元，对在抽查中不清楚结对帮扶贫困户基本情况的2名干部进行了通报批评，对违反驻村工作纪律的1名干部给予了行政警告处分。印发《关于深入开展脱贫攻坚“大走访、大排查、大宣传、大化解、大整改”活动的工作方案》，用心用情开展脱贫攻坚工作。
（十）关于意识形态工作的问题
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不力的问题。
整改情况：制定《县委办2019年度下半年政治学习方案》《县委办2019年度下半年党建工作计划》《县委办2020年政治学习计划》，严格按照计划抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习。对照抄体会的1名职工进行了通报批评。组织干部职工通过集中学习和自学、“三会一课”、主题党日活动、工会活动等多种方式认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想。
2.关于聚焦主业主责不够的问题。
整改情况：深刻汲取教训，严格审核意识形态工作相关文件资料，认真制定2019年度、2020年度的《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》。2019年10月12日制定《<新化工作>文稿审批把关制度》，来稿要求各单位上报文稿必须经单位主要负责人审核把关并签字盖章，审核程序要求严格执行责编初核、副主编初审、主编复审、编委主任终审的“一核三审”制度，目前已严格按照制度执行。组织工作人员加强学习，切实提高工作水平和责任心。
3.关于党建工作不全面的问题。
整改情况：制订《县委办2020年党建工作要点》，将意识形态工作列入进去，并印发至组室和归口单位。在具体的工作中把意识形态工作摆进去并与党建工作结合起来同开展、同安排、同考核。
4.关于政治标准没突出的问题。
整改情况：巡察期间，制定了2019年《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，将意识形态工作与经济工作、党建工作、党风廉政建设工作一同部署、一同落实、一同考核。巡察反馈之后，制定2020年《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，将落实意识形态工作情况纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据；纳入领导班子和党员干部绩效考核范围，并将年终考核结果作为评价、使用和奖惩党员干部的重要依据。
5.关于监督执纪不到位的问题。
整改情况：制定了2019年、2020年《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，把意识形态工作纳入执行党的纪律监督检查范围。
6.关于接受监督、评议不充分的问题。
整改情况：制定了2019年、2020年《中共新化县委办公室关于落实意识形态工作责任制实施方案》，已将落实意识形态工作情况纳入民主生活会和班子成员述职述廉报告的内容。巡察之后，已按照相关要求，将意识形态工作落实情况作为专题民主生活会和2019年度述职报告的重要内容。
（十一）关于选人用人问题
1.关于干部交流不经常的问题。
整改情况：加强干部交流力度，1名县委办副主任、县委督查室主任不再兼任县委督查室主任。1名副主任调任县委党校校长。1名领导干部职级套转为四级调研员。
2.关于不按三定方案配备内设机构人员的问题。
整改情况：2019年印发的《中共新化县委办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》，已明确将综合调研组（宣传组）和信息组分设。
三、长管长严、常抓不懈，深化巡察整改工作效果
虽然巡察反馈问题已基本整改到位，但依然存在一些短板和不足。下阶段，将进一步提高政治站位，强化政治担当，按照巡察整改工作要求，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚持自查自纠、举一反三，全面深化巡察整改工作效果。
（一）加强理论学习，筑牢理想信念根基。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓好抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把政治理论学习作为做好工作的前提和基础，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制。继续组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对湖南工作作出的重要指示等主题学习，不断提升干部职工政治素养和理论水平，确保中央和省、市各项决策部署不折不扣执行到位。
（二）加强基层党建，树立鲜明用人导向。进一步加强党组织建设，提升机关支部规范化水平。严肃党内政治生活，严格落实学习制度，推动“三会一课”、主题党日、民主评议党员等工作的制度化、常态化。贯彻执行民主集中制、班子议事规则，合理安排会议议题，确保决策的科学性，准确性。坚持党管干部原则和好干部标准，加强干部教育培养，注重全方位考察识别干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部。
（三）坚定公仆意识，推动干部作风转变。继续组织学习中央和省市关于改进工作作风，密切联系群众有关意见规定的精神实质和重要意义，牢固树立干部职工全心全意为人民服务的思想。持续整治“文山会海”，精简会议文件数量，不断提升工作质量。注重开展调查研究，加强对基层的调研指导，不断提升参谋决策能力。贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市有关规定，进一步优化督查方式与内容，力戒形式主义，官僚主义，推动干部作风根本转变。
（四）压实工作责任，巩固巡察整改成效。不折不扣落实主体责任和监督责任，强化“主要领导、班子成员、干部职工”的工作职责，层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持刀刃向内，定期开展巡察整改落实情况督查，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。对整改落实不力、问题比较突出的相关责任人，既追究直接责任、主体责任、监督责任，又追究领导责任、党组织的责任，切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效，全面提升“三服务”水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：(此处可能涉及隐私号码/数字)；邮政邮箱：娄底市新化县政府办公楼418室（邮政编码：417600）；电子邮箱：xhxwb3238888@163.com。
中共新化县委办公室
2020年4月22日