今天的会议，既是迎接环保督察的动员会，也是对全市生态环境保护工作的再部署、再安排。刚才，xx组长作了重要讲话，传达了省委、省政府对环境保护督察工作的重要指示，就如何提高思想认识、如何坚持问题导向、如何加强协调配合、如何从严从高要求，讲得非常具体、非常到位。对这次环保督察的重大意义进行了明确的阐释，对此次环保督察的主要任务、工作重点和工作方式进行了全面的安排。我们一定要认真学习、深入领会、全面落实，本着积极配合、主动整改、抓住机遇的态度，配合好、支持好这次督察，切实把省委、省政府的决策部署和督察组的要求落到实处。下面，我代表xx市委、市政府表明以下态度
第一，提升政治站位。这次省第三环境保护督察组来x督察，不仅是对xx环境保护工作的一次集中检验，更是对xx经济社会发展的一次全面巡视。全市各级各部门要切实提升政治站位，自觉把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，统一到省环保督察组的工作要求上来，不断增强迎接环保督察的政治自觉、思想自觉和行动自觉。要将其作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的一次政治巡视。开展环境保护督察，是习近平总书记亲自倡导、亲自推动的一项重大制度改革。省环保督察组对xx进行督察，落实的是中央要求，代表的是省委权威，所提出的要求、交办的任务，就是政治要求、政治任务。我们必须把配合省环保督察作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，作为落实中央省委决策、维护中央省委权威的实际行动，以高度的政治自觉完成好这一重大政治任务。要将其作为贯彻新发展理念、落实高质量发展要求的一次有力指导。无论是贯彻新发展理念，还是落实高质量发展要求，生态优先、绿色发展都是不可或缺的重要内容。借助此次督察，以环保倒逼发展转型，以生态助力发展提质，让我们更加自觉地贯彻新发展理念,更加坚定地推动高质量发展，努力实现经济发展质量、生态环境质量、人民生活质量同步改善、同步提升。要将其作为加强环境保护工作、推进生态文明建设的一次全面检验。继去年中央第六环境保护督察组督察xx之后，时隔一年省第三环境保护督察组来x督察指导，对我市推进生态建设和环境保护工作进行一次全面检验、把脉会诊，很有必要、也很及时。我们要在环保督察组的指导帮助下，从思想认识、问题整改、推进落实等方面，对xx生态环境保护工作进行一次全面深入的“回头看”，把问题再梳理，把病灶找准确，把举措拿出来，推动xx环境质量得到明显提升、实现根本好转。要将其作为抓好突出问题整改、满足人民群众期盼的一次难得契机。人民群众对优良生态的期盼越来越急切、要求也越来越高，天更蓝、地更绿、水更清已成为老百姓的普遍愿望和急切追求。我们必须借助这次环保督察，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，抓好问题整改，满足群众期盼。
第二，细化工作举措。市委十二届五次全会审议通过了关于在深入实施长江经济带发展战略中高质量推动“美丽xx”建设的决议，这既是打好污染防治攻坚战的总部署，也是抓好生态环境保护、建设美丽xx的总动员。全市各级各部门要以此次督察为契机，进一步对标对表，细化工作举措，落实工作责任，全力以赴抓好生态环境保护，着力推动xx生态文明建设取得新成效、再上新台阶。要坚持重点突破。污染防治关乎民生福祉、关系未来发展，是一场只能赢、不能输的重要战役。要把污染防治攻坚战作为当前的一项重大政治任务抓紧抓实，在统筹抓好环境治理、生态修复、绿色发展等各项工作的同时，重点打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，推动大气污染防治、重金属污染治理、黑臭水体整治等重点工作取得实质性进展，以重点突破带动全市生态环境质量整体好转、全面提升，真正守护好一片蓝天、一江碧水、一方净土。要注重综合施策。坚持“保护优先、预防为主、综合治理”原则，运用源头治理、科学治理、系统治理、全民治理等方式，采取法律手段、经济手段、技术手段、行政手段等举措，抓好重点企业、重点区域、重点区段、重点环节污染防治，确保污染源头管控到位、重点区域环境治理到位、重点行业规范整治到位，全方位、全地域、全过程、全天候地推进环境保护和生态建设。要推动常态长效。坚持举一反三，既要强化“当下改”的实效，又要探索“长久立”的机制，把共性问题找出来，把长效机制建起来，以制度建设固化整改成效，从源头上防止和控制新的污染产生，努力做到不欠新账、还清老账。同时，要保持定力信心，不被矛盾问题吓倒，不为短期阵痛困扰，按照既定时间表、路线图、责任书，一项工作接着一项工作抓，一个战役接着一个战役打，持之以恒推进“大美xx”建设。
第三，全力支持配合。省第三环境保护督察组代表省委、省政府对xx进行环保督察，既是对xx环保工作、生态建设的一次把脉问诊，也是对各级党委政府、领导干部作风的一次检验。全市各级各部门要以高度的政治责任感和极端严肃的工作态度，坚决执行督察组的决定，坚决服从督察组的安排，坚决落实督察组的要求，做到主动接受督察，自觉配合督察，全力支持督察。领导责任要到位。市委、市政府已经印发了总体工作方案，对领导责任、任务分工、督察重点、具体要求等进行了细化和明确。各级各部门要按照方案要求，把工作任务细化、实化、具体化，层层压实责任，层层传导压力，确保每一项工作、每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。尤其是各级党政主要领导要亲自挂帅、靠前指挥，确保督察工作顺利推进。部门联动要到位。把环保督察迎检作为我们的共同任务、共同责任来对待，加强统筹调度，强化部门联动。对涉及多个部门任务的，牵头单位要主动把责任扛起来，建立“部门部门”“部门县市区”联动机制，实现问题查找、整改、反馈紧密衔接，切实形成推进工作落实的强大合力。服务保障要到位。坚决服从督察组的各项工作安排，凡是调阅的文件资料，必须全面准确、及时报送；凡是召集的会议，必须精心准备、准时参加；凡是交办的事项，必须即刻办理、按时回复。我们要汲取过往的一些教训，过去曾经出现过督察组到企业和单位明察暗访，由于督察组的身份不明不予接待，产生了不必要的抵触和对抗的现象。我在这里宣布，省环保督察组到xx任何一个单位进行明察暗访，无论是部门、企业还是地方，如果出现了拒不接待甚至抵制的情况，对该单位负责人先免职后处理。全市各级各部门一定要以严肃认真、极端负责的态度配合好这次督察，绝不容许再次发生不必要的误会。对于造成恶劣影响的，一律进行严肃问责。同时，要严格执行纪律，严守督察工作各项纪律要求，优质高效地做好调研、接待、会务、保密、安全、办公保障等各项工作，切实为督察工作顺利开展创造良好环境和便利条件。
第四，狠抓整改落实。发现问题是前提，解决问题才是关键。要在继续抓好中央环保督察反馈问题整改落实的同时，对这次督察所发现的问题，一条也不能含糊，一件也不能耽误，照单全收、主动认领，逐条制定整改方案，逐项抓好整改落实。要从严整改。坚持高标准、严要求，对照人民群众的期待期盼，对照督察组明确的工作要求，认真细致地建立问题清单、措施清单、整改清单、责任清单，真正做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过、群众不满意坚决不放过。要从严督查，把督查督办贯彻到问题整改的始终，制定督查方案，加大督查力度，实行清单式督查、跟踪式督办，既要督查责任是否落实，也要督查推进是否有力，更要督查成效是否明显，确保不留空白、不留死角，做到件件有着落、事事有回音。要从严问责。对存在问题的企业和单位，该整改的要坚决整改，该关停的要坚决关停，从严从重加大处罚力度。对认识有偏差、行动不配合或“虚假整改”“表面整改”“敷衍整改”的地方、部门和个人，要果断启动问责程序，无论涉及到谁，无论职务高低，都要依法依规严肃处理，决不姑息迁就，以强有力的问责倒逼责任层层落实、任务压茬推进、整改真正见到实效。让我们共同努力，借助这次省环保督察的东风，把全市的污染防治攻坚战和生态文明建设推向新的高度。
在xx省第三环境保护督察组督察xx市工作动员会上的讲话
xx省第三环境保护督察组组长xx为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于环境保护督察的重要决策部署，迎接中央环保督察回头看，根据xx省环境保护督察方案（试行）要求，经省委、省政府批准，今年对全省14个市州实现环保督察全覆盖。我们这一组是xx省第二批第三环境保护督察组，负责xx市督察工作。今天在这里召开动员会，标志着督察工作全面启动。下面，根据省委、省政府要求，我先讲四点意见
一、提高政治站位，深刻认识打好环境保护攻坚战的重大意义
习近平总书记高度重视生态文明建设和环保督察工作，他多次指出“绿水青山就是金山银山”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”“共抓大保护，不搞大开发”“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。他要求将环保督察作为推进生态文明建设的重要抓手，强化环境保护党政同责和一岗双责；要求加大环保督察工作力度，严肃查处违纪违法行为，着力解决生态环境方面突出问题，让人民群众不断感受到生态环境的改善。今年4月25日，习近平总书记视察长江和东洞庭湖生态环境保护情况，要求我们做好长江保护和修复工作，“守护好一江碧水”，这是对全省生态环境保护工作极大的鼓舞和鞭策。
2015年以来，党中央、国务院陆续出台一系列重大决策部署，深入推进生态文明建设和环境保护体制机制改革。2015年1月1日，新环境保护法施行。4月，党中央、国务院印发关于加快推进生态文明建设的意见，明确规定各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。8月前后，党中央、国务院出台生态文明体制改革总体方案党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）环境保护督察方案（试行）等生态文明体制改革“16”系列重要文件，要求建立国家环境保护督察制度和生态环境损害责任追究制度。10月，十八届五中全会通过“十三五”规划建议，提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，明确要求开展环境保护督察。
2016年7月，经省委全面深化改革领导小组审议通过的xx省环境保护督察方案（试行）正式印发，确定以省委、省政府名义开展环境保护督察，这对推进落实各级党委政府环境保护主体责任和相关部门环境监管职责，构建齐抓共管的生态文明建设和环境保护工作格局，加快解决突出环境问题，全面改善环境质量具有重要意义。2018年3月出台的深化党和国家机构改革方案中明确，新组建的生态环境部的主要职责之一就是组织开展中央环境保护督察；省级机构改革完成后，省级环保部门的主要职责也将增加组织开展省级环境保护督察这项重要内容。生态环境部部长李干杰在2018年全国环境保护工作会议上明确要求，要深入推进环保督察工作，全面开展省级环保督察，基本实现地市督察全覆盖。因此，实现省级环保督察全覆盖是全省目前的中心工作之一，各级各部门要充分认识省级环保督察工作的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，统一到省级环保督察的工作要求上来，把主动配合、全力支持省级环保督察作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。
今年6月13日省委省政府召开了全省生态环境保护大会，省委书记杜家毫同志在会上指出全省各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把打好污染防治攻坚战摆到突出位置，扛牢抓实生态环境保护的重大责任，答好生态文明建设和环境保护这一历史答卷。省长许达哲同志强调要抓重点带动，着力推进洞庭湖生态环境整治工程，推进长江岸线生态修复与治理，加强饮用水水源地保护，实现重点突破和整体推进相统一。
开展省级环保督察，实现对地市督察全覆盖，是对树牢“四个意识”、贯彻中央决策部署情况的重要检验，是推动贯彻新发展理念、加强生态文明建设的重要契机，是践行以人民为中心发展思想、不断增进群众获得感的重要途径。
开展环境保护督察就是环保的巡视，这次督察的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记生态文明建设重要战略思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持问题导向，敢于动真碰硬，强化问责、形成震慑，推进落实、标本兼治，不断夯实生态文明建设和环境保护政治责任，切实改善生态环境质量，满足人民日益增长的优美生态环境需要，落实新发展理念，促进高质量发展。
二、坚持问题导向，坚决完成好本次环境保护督察的各项任务要求
xx，是伟大领袖毛泽东同志的故乡，是国家长株x城市群“两型社会”综合配套改革试验区中心城市。2016年12月7日，xx被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。作为湘江保护和治理省“一号重点工程”的重点区域之一，近年来，xx市委市政府不断加大环境保护工作力度，取得了较好成效，但形势依然十分严峻，对此应引起高度重视。
按照省委、省政府要求，xx省第二批第三环境保护督察组这次进驻xx市，重点是督察市委、市政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况，强化环境保护党政同责和一岗双责要求，推动xx市生态文明建设和环境保护工作，促进绿色发展。具体安排如下
1.督察对象与内容。督察主要针对xx市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分县（市、区）级党委和政府及其有关部门。具体督察xx市党委和政府贯彻落实省委、省政府环境保护重大决策部署情况，省级有关部门环境保护职责落实和工作推进情况，地市党委和政府环境保护工作实施情况。
督察工作将坚持问题导向，主要围绕环境保护法大气污染防治行动计划水污染防治行动计划土壤污染防治行动计划，以及中共xx省委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动xx高质量发展的决议xx省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）xx省环境保护工作责任规定xx省重大环境问题（事件）责任追究办法xx省开展领导干部自然资源资产离任审计试点实施方案xx省污染防治攻坚战2018年工作方案等法律法规、政策措施和重点项目的落实情况，重点盯住中央环保督察反馈问题整改及交办信访件办理情况，以及省委省政府高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。
2.督察时间和方式。督察进驻时间根据任务需要确定，时间控制在20天左右。主要采取听取汇报、调阅资料、调研座谈、走访问询、个别谈话、受理举报、现场抽查、下沉督察等方式开展。督察期间，督察组将通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开督察的有关安排，公布督察组联系方式，受理群众环境保护方面的来信来电。本次督察期间设立举报投诉电话是xxx-xxxxxx，举报投诉信箱是“xx市xxx号邮政信箱”，热忱欢迎广大群众踊跃反映环保的相关问题。
3.督察反馈和结果运用。对督察中发现的重要情况和重大问题，督察组不擅自表态和处置，将及时向省委、省政府请示报告。进驻督察结束后，督察组撰写督察报告并按程序向省政府报告，重大问题报省委。督察报告经省政府批准后，向xx市党委和政府进行反馈，主要情况将通过省级和市级主要新闻媒体对外公开。督察结果将向省委组织部和纪检监察机关移交移送。
4.整改落实。xx市党委和政府应根据督察组反馈意见和要求制定整改落实方案，在30个工作日内报省政府，同时抄送省环境保护督察工作领导小组办公室，并在6个月内报送整改情况。省环境保护督察工作领导小组办公室将对整改情况适时组织“回头看”，重要情况向省委、省政府报告。整改方案和整改落实情况将通过省级和市级主要新闻媒体向社会公开。
三、加强协同配合，共同打好环境保护的协同战役
本次督察是省委、省政府根据中央要求抓好全省环保工作的一次重要举措。我们督察组是受省委、省政府委托对xx的督察，但我们的目的是一致的，就是共同推进xx市的生态文明建设，这本身就是xx市委、市政府的主要职责，也是xx市广大人民群众的共同要求。所以不仅是督与被督的关系，更是我们共同的责任。作为在xx工作和生活了近30年的同志，在这里，我有感情、有朋友、有期盼，书记、市长和许多干部都是朋友。这次督察，既要讲感情，不搞小题大做，更要讲原则，就是认真完成好省委、省政府交办的任务。讲感情讲原则表面是矛盾的，实质是统一的。抓好环保督察本身就是对xx讲感情，对人民群众讲感情。本质上说，这次督察是来帮助xx市委、市政府的，对于你们来不及抓的，我们帮助你们抓，对于你们难以推动的，我们帮助你们加快推动。所以不要怕，更不能捂，要相互配合，具体讲有以下四点
1.认真做好配合。按照xx省环境保护督察方案（试行）要求，在向督察组汇报和座谈、谈话时，要本着对组织高度负责的态度，如实反映情况，不回避、不夸张、不误导。督察组要求调阅相关资料文件时，要全面、真实并及时提供。
2.坚持边督边改。督察组将坚持边督察、边移交、边督办的原则，把发现问题与解决问题有机结合，推动突出环境问题及时解决，希望移交移送的有关问题，各相关方面要做到件件有着落，事事有回音。
3.强化舆论引导。xx市要将投诉举报电话、信箱、官方微信、微博等在电视广播、报纸和新媒体上向社会广为宣传，做到家喻户晓。要及时把督察过程中群众信访举报问题的查处情况向社会公开，回应社会关切和群众期待。同时，希望市级宣传、环保等部门加强相关舆情的收集分析，将舆情动态及时通报督察组了解掌握，并做好必要的引导工作。
4.提供必要保障。配合督察组做好工作协调和后勤、安全、维稳等各项保障，为督察工作顺利开展创造必要的条件。针对可能发生的群体性上访等突发事件，要提前做好应急处置预案。
四、从严从高要求，严格执行督察工作的各项纪律要求
督察组将坚持实事求是原则，客观公正反映问题，严格执行保密制度、请示报告制度和请销假制度；督察期间，督察人员未经允许不得离开督察驻地；督察组不处理具体问题，不干预地方党委和政府及其有关部门的正常工作，不得提出与督察工作无关的要求。督察组全体同志将严格执行中央八项规定和省委九项规定及有关廉政要求，严格按照标准安排食宿，轻车简从，不参加与督察工作无关的活动。请在座的同志们和社会各界监督。也希望xx市各级党委和政府以及有关部门，积极配合督察组工作，确保环境保护督察各项工作能够圆满顺利完成。
同志们，生态环境保护事关我省发展大局，事关人民群众生产生活，事关中华民族未来生存环境。做好这次督察，是xx省第二批第三环境保护督察组与xx市党委和政府共同承担的一项重要政治任务。我们要坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的重大决策部署，通过环境保护督察，切实推动地方各级党委和政府落实环境保护主体责任，加快解决突出环境问题，推动绿色发展，全面提升生态文明建设水平。
谢谢大家