全区革命遗址保护和利用情况汇报革命遗址保护和利用情况汇报
中共**市**区委**市**区人民政府
（2019年9月**日）
**是革命老区。大革命时期，***第一个中共党小组在***诞生，工农运动蓬勃兴起；土地革命时期，中共***创建***边联队等3支人民革命武装，率领***人民打土豪、分田地；抗日战争期间，红**军、红**军、红**五军先后转战***，创建了***、**、**革命根据地；解放战争时期，**北路部队血战**，拉开了解放战争的序幕。在历次革命斗争中***余***儿女参军参战，***余人壮烈牺牲，留下了贺龙、徐向前、李先念、王震等将军的足迹，涌现了***、**等民族精英。多年来，区委、区政府高度重视革命文物及革命遗址保护，坚持“保护为主，抢救第一，加强管理，合理利用”，建成了一批革命教育基地，珍藏了一批革命文物，开展了一些教育活动，起到了一定的教育作用。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
***区共有革命遗址31处。全国爱国主义教育基地2个：***革命烈士陵园、***革命烈士陵园；烈士纪念碑（亭、祠）21座：***烈士亭、***烈士亭、***烈士亭等；重要历史事件发生地及旧址8处：***、***、***等红**方面军战斗旧址3个，**、**、**、**等****战斗旧址4个，***党小组遗址；散葬烈士墓522座。
**革命烈士陵园始建于1951年，后因*****地基下沉，于1979年迁建于*******处，是国家级烈士纪念设施保护单位、全国爱国主义教育基地、全国3a级红色旅游景区、全省廉政教育基地。陵园占地108亩，总建筑面积15亩，近年来累计投资3000余万元对陵园进行维修改造。陵园有革命烈士纪念碑、革命历史纪念馆、纪念碑亭、***纪念亭、东西仿古四角亭、革命烈士纪念墙、**市知名烈士主题浮雕、346级登陵台阶、***园等。陵园园名由原国家主席李先念题写，园内收集了大量***大革命时期、土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期及社会主义建设时期的革命烈士事迹、文物、陈列展板和影像等史料。***革命烈士陵园是十堰市规模最大、设施最多、史料最全的烈士陵园，年接待人数30余万人次。
****革命烈士陵园位于***村，始建于1986年，陵园总占地6亩，建有烈士纪念碑1个、碑文斋1个、纪念亭2个、纪念馆2个。碑名由***元帅亲笔提写，碑文斋镌刻着由***主席撰写的600多字碑文，纪念馆分别为共和国革命将领纪念馆和***烈士陵园陈列馆。**革命烈士陵园是全国爱国主义教育和革命传统教育基地，教育范围辐射河南**、**及**地区，年接待10余万人次。
二、主要做法
1.清家底，开展遗址普查清理。近年来，**区结合第三次全国文物普查和第一次全国可移动文物普查，对全区范围内的革命旧址和革命文物进行了全面的普查登记，进一步摸清境内的革命旧址和革命文物的数量和分布情况，并采集了大量图片、声像等数据资料。目前，全区共有现存革命遗址31处，其中***镇14处、***镇4处、**镇2处、***镇7处、其他乡镇4处。馆藏革命文物有98件，其中***革命烈士陵园历史纪念馆21件、***革命烈士陵园纪念馆77件。
2.抓规划，搞好遗址开发设计。根据全区革命遗址分布情况，按照“总体规划、突出重点、分步实施”的原则，对全区革命遗址保护、开发进行了详细规划，根据侧重点不同，**革命烈士陵园突出爱国主义教育、国防教育、廉政教育及红色旅游主题，进行提档升级和改扩建；**镇革命烈士陵园突出“****”及红三、红四方面军战斗主题，还原战斗场景及历史人物事迹，展示遗物，对陵园进行修缮和维护；**山、***坪、**庙、**岭、**坡等战斗遗址突出现场保护、场景再现，待条件成熟后有序开发，发展红色旅游；其余革命烈士纪念碑（亭、祠）突出日常维护与修缮。其中，**革命烈士陵园本着打造集爱国教育、观光旅游、市民休闲于一体的公园式的生态陵园，坚持“整体规划、分步实施”的原则进行改扩建，规划用地228亩，规划建筑面积2820平方米，停车位320个，绿化率57.6%。规划将由南向北依次建设爱国主义教育区、**历史文化走廊、生态旅游区三大区域。**镇革命烈士陵园修缮规划主要以丰富展馆内容为主，对陵园进行绿化、亮化、美化。
3.强保护，加大遗址维护修缮。先后投入5000余万元提档升级全区10余处革命遗址，集中安葬72名零散烈士。一是对**革命烈士陵园进行改扩建。根据规划，**区2016年8月启动**革命烈士陵园改扩建一期项目，主要对爱国主义教育区进行改造（对原革命烈士陵园进行提档升级），2016年12月动工建设，2018年9月竣工。项目投资经费来源主要根据国务院办公厅《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》（国办发〔2017〕70号）和财政部《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）精神，经2016年第26次区政府常务会议研究通过，整合财政存量资金、老区建设资金、上级划拨专项资金2500万元，新建烈士纪念墙、拓宽入园公路、扩建纪念广场、维修纪念碑、维修登陵台阶、修复生态林、翻新英雄战机园等，改扩建**革命历史纪念馆。二是对**镇革命烈士陵园进行修缮。2017年以来先后投入近500万元，提档升级南化革命烈士陵园展馆，修复完善正门、道路、公共卫生间、安防、陵园亮化绿化等基础设施。三是投资近1000万元，硬化**山革命遗址入园道路，预计今年年底竣工。四是对烈士碑（亭、祠）及零散烈士纪念墓进行了修缮和维护。先后投入100余万元，对300余个烈士碑（亭、祠）及烈士墓进行了修缮。
4.重育人，发挥遗址教育功能。一是宣传烈士英雄事迹。编纂出版了《**文史资料》《红色**》《**革命史》等书册，免费发放给机关干部、中小学师生及广大人民群众等，广泛开展革命传统教育和爱国主义教育，大力宣讲李先念、徐向前、王震等老一辈领导人在**战斗的红色事迹。二是开展烈士纪念活动。2014年（本文来自大秘书网www.zqwdw.com）国家将每年9月30日设立为烈士纪念日后，每年由市委、市政府牵头，市四大家领导、市直部门负责人、区四大家领导及区直部门负责人和社会各界群众代表500余人在**革命烈士陵园举行了烈士公祭活动，祭奠革命先烈，弘扬光荣传统，担当历史使命。三是开展爱国主义教育。每年利用清明、五一、五四、七一、八一、烈士纪念日等重大节日，向前来缅怀革命烈士的党员干部和人民群众提供爱国主义教育。
5.严管理，做好遗址安全管护。一是明确管护责任。按照“属地管理”原则，将遗址保护责任细化到相关部门、相关单位，明确到具体人员，确保有专人管护。按照《烈士褒扬条例》《中华人民共和国英雄烈士保护法》《中华人民共和国文物保护法》的要求，加强政策宣传，划区域对革命烈士遗址进行保护。二是提高服务质量。在革命遗址保护区域，由镇、村安排专人，每逢重要时段和有较大团队举行祭扫活动时，提前制定方案，明确责任分工，加强安全保障，为社会各界提供优质服务。在烈士家属祭扫服务上，不分节假日和休息时间，安排专人迎接等候，提供食宿保障，安排专人陪护和抚慰，并给予困难烈士家属必要的帮助。祭扫高峰期，组织志愿者为前来祭扫的烈士家属提供咨询、祭扫用品、主持讲解、墓穴查找等服务。三是强化队伍建设。在革命遗址保护区域，加大员工教育培训力度，不断提升管理队伍素质，做到业务熟练、操作规范、热情服务。其中，**革命烈士陵园通过劳务派遣形式，配备保洁、保安、后勤保障人员4名，开展全天候巡逻、保洁服务，提高服务质量。
三、存在的主要问题
1.革命遗址保护开发不够到位。近年来，**区先后对**革命烈士陵园、**镇革命烈士陵园进行维修改造和提档升级，对***山、**岭、**坡、**寨等战斗遗址划定了保护区域。**山战斗遗址作为“****”战役的重要战场，红色教育地位特殊，红色旅游价值突出，目前正在规划谋划、招商引资阶段，保护开发还有一定提升空间。
2.红色资源挖掘不够深入。**是一块红色圣地，革命事迹很多，徐向前元帅指挥的红四军***战役、李先念率领的****，史料十分珍贵，事迹十分感人，但是收集整理难度大、战线长，加之当年参加革命的红军战士基本不在人世，为还原当时革命历史场面及完整性增加许多难度，两个烈士陵园的纪念场馆展示的图片多、文物少，缺乏历史厚重感，红色资源还有待深挖。
3.红色文化品牌不够响亮。红色文化宣传还停留在传统媒体和传统方式上，宣传方式单一，宣传的灵活性、针对性不够，群众对**红色文化知晓率不高。对外推介有待加强，**红色文化品牌不够响亮，知名度还有待提升。
四、下一步工作打算
1.统筹规划，加强修缮保护。革命遗址是宝贵的革命历史财富，具有精神教育价值、历史见证价值和经济发展价值，是不可再生的宝贵资源。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的原则，切实加强对革命遗址的保护、规划、挖掘，邀请省、市有关方面的专家，对每一处遗址的保护开发利用进行科学论证，制定出切实可行、因地制宜的规划方案和保护措施。同时加大资金投入，逐步对革命遗址进行修缮或提档升级。
2.有序开发，发展红色旅游。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，把保护修缮革命遗址工作与发展红色旅游结合起来，开发红色教育研学旅行线路，打造“红色教育、绿色休闲”的红色文化和生态旅游品牌。大力招商引资，吸引社会资本参与红色旅游的开发，使革命遗址真正发挥“传承红色文化、带动经济发展”的作用。加大对历史事件和烈士事迹的挖掘，通过再现战斗场景、呈现烈士遗物、修复战斗遗址等方式开发**山、**岭、**坡、**寨等战斗遗址，提高革命遗址的红色文化品位与档次。
3.加强宣传，传承红色基因。依托各级各类学校，深入宣传**地区第一个党小组（***党小组）成立、**战役、鄂**根据地、红军武装斗争等重大历史事件，大力宣讲***、***等革命前辈英雄事迹，传承红色基因。充分利用“两微一端”新型媒体，加大**红色文化对外宣传推介，打造红色名片。
4.加强管护，保护红色资源。认真落实《文物保护法》、《风景名胜区条例》等法律法规，加强革命遗址保护和利用。加大执法力度，对破坏历史文物的行为，坚决依法依规进行打击；对不按规划要求进行盲目开发的“建设性破坏”行为，坚决予以惩处。